保全セキュリティプログラム

保全安全保障プログラム（CSP）は、アメリカ合衆国における自主的な保全プログラムであり、天然資源の維持・強化のための支払いと技術支援を提供することで、私有農地の管理を支援しました。このプログラムは、土壌、水、大気、エネルギー、動植物の保全と改善、その他の保全目的を促進しました。議会は、1985年の食糧安全保障法を改正した2002年の農業安全保障・農村投資法（FSRIA）に基づき、CSPを設立しました。このプログラムは、アメリカ合衆国農務省（USDA）の機関である天然資源保全局（NRCS）によって運営されていました。

2008年、議会は2008年農業法案を可決し、保全安全保障プログラムを、名称は似ているものの構造が異なる保全管理プログラムに置き換えました。^{[1] [2] 2024年度、保全管理プログラムは生産者との5,268件の契約で3億6,409万393ドルの支出義務を負っており、これは}土壌水保全法（RCA）プログラムの20%に相当します。^[3]

プログラムの範囲

CSPは、部族および個人の農地で利用されました。カリブ海および太平洋沿岸の50州と米国領土はすべてCSPを導入していました。このプログラムは、事業規模、生産作物、地理的な場所に関わらず、すべての生産者に公平なアクセスを提供します。CSPは、生産者が保全管理を維持し、環境改善に資する追加の保全活動を実施するのを支援するとともに、他の生産者にも同様の保全基準を満たすための強力なインセンティブを与えます。NRCSは、「得られる保全上の利益は、農場や牧場の環境的持続可能性を高め、すべてのアメリカ国民に提供される天然資源の利益を増加させる」と考えています。^[4]

プログラム階層

CSPの参加者は、年間の支払いと引き換えに、生産中の土地において3つのレベル（ティアとも呼ばれる）のどのレベルの保全を維持するかを定めた保全保証契約に署名する。 ^[5]

• レベル I は、農場の一部における少なくとも 1 つの保全問題に対処するための、年間最大 20,000 ドルの 5 年間の契約です。
• レベル II は、農場全体の少なくとも 1 つの保全問題に対処するための、年間最大 35,000 ドルの 5 ～ 10 年契約です。
• レベル III は、農場全体のすべての保全問題に対処するための、年間最大 45,000 ドルの 5 ～ 10 年契約です。

プログラム機能

生産者は、対象となる流域に所在しているかどうかを判断した上で、事業における保全活動の記述を含む自己評価を行い、その時点でのCSPの適格性を判断しました。申請書、現在の保全活動の記述、および面接に基づき、NRCSはCSPの適格性と、申請者が参加できるプログラムレベルおよび登録カテゴリーを決定しました。

プログラム開始から1年間で、約9,000人が現地事務所に連絡を取ったり、CSPに関する現地ワークショップに参加したりしました。約4,800件の生産者からの要望が現地事務所に登録されました。そのうち2,800件がプログラムが提示した自己評価を完了し、プログラムへの申請を行いました。そして最終的に、2,180件の契約が保全保障プログラム（CSP）の対象となるものとして承認されました。USDAは、最初の登録期間中に提出されたすべての対象となるCSP申請を実際に受理しました。

資格

CSPでは、土地は私有地または部族の土地であり、その大半が選定された流域のいずれかに位置することが条件となります。また、申請者は1985年食糧安全保障法の高度侵食地域および湿地に関する規定を遵守し、農業事業に積極的な関心を持ち、契約期間中、土地を管理する必要があります。CSPの申請者は、作物や家畜の生産に伴うリスクを共有し、事業のために販売される作物や家畜の分配を受ける権利を有していなければなりません。

流域

NRCS が CSP を全国規模ではなく流域規模で実施したのは、段階的に流域単位で実施することが、経済的、実務的、そして管理上最も合理的であると判断したためです。優先度の高い流域に重点を置くことで、申請者の管理負担が軽減され、資金提供できない大量の申請を処理するコストも削減できると考えています。また NRCS は、相当数の生産者が保全安全保障プログラムへの参加を希望し、プログラムへの参加資格を判断するための支援を求めると予想しています。法律により、NRCS は当該会計年度に CSP に支出された資金の 15% を超える技術支援費用を負担することはできません。このように限られたサービス資金しか提供できないため、NRCS は保全活動の対象となる土地と土地所有者を絞り込み、限定する必要があります。特定の流域でのみ保全安全保障プログラムを提供することで、その焦点が絞られます。

2004年度には、全国から18の流域が保全安全保障プログラム（CSP）の一環として選定されました。2005年には、選定された流域の数は202に大幅に増加し、各州とカリブ海地域に少なくとも1つずつ選定されました。CSPの拡大に伴い、各州の自然保護活動家からの意見を参考に、毎年新たな流域が選定され、すべての流域の土地所有者が参加する機会が与えられる予定です。

NRCSは、流域の優先順位付けを用いて、各登録においてCSP申請の受理対象となる特定の地域を決定しました。NRCSは、既存の天然資源、環境の質、農業活動データの複合指標から算出されたスコアに基づいて、全国的に流域の優先順位付けを行っています。流域の優先順位付けと特定プロセスでは、複数の要因が考慮されます。これらの要因には、表層水と地下水の水質の脆弱性が含まれます。また、過度の土壌質劣化の可能性や放牧地の状態も、保全安全保障プログラム（CSP）の対象となる流域を決定する際に考慮される要因です。

参考文献

1. 「保全安全保障プログラム」米国天然資源保全局（NRCS） . 2018年4月19日閲覧。
2. 「自然保護管理プログラム」.財政援助. NRCS . 2018年4月19日閲覧。
3. 米国農務省 (2024). 天然資源保全局データビューアー 2025年5月15日閲覧。
4. 「カンザス州｜天然資源保全局」2023年6月8日。
5. 米国法典：第16編：保全[条項]901-End to。米国政府印刷局。2013年。

注記

• 2007年。ピーターソン氏は農業法案案の一部を公示する。CongressDaily 17:9
• 「保全準備プログラム」ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。2011年7月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年3月28日閲覧。
• 「保全セキュリティプログラム」ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。2011年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年3月29日閲覧。
• 「2007年度 流域保全セキュリティプログラム」ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。2011年7月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年3月28日閲覧。
• 「CSPファクトシート」（PDF） 。ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。 2011年7月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2024年3月28日閲覧。
• 「CSPに関する質問と回答」（PDF） 。ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。 2011年7月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2024年3月28日閲覧。
• 「草原保護プログラム」ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。2011年7月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年3月28日閲覧。
• ハグストロム・J. 2007. 上院農業法案は環境保護プログラムを促進する。CongressDaily 30:6
• 「湿地保護プログラム」ワシントンD.C.：天然資源保全局。2007年。2011年7月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年3月28日閲覧。
• 保全安全保障プログラムを守ろう。ニューヨーク・タイムズ、2003年11月22日
• 保全セキュリティプログラムへの参加登録受付開始。リノ・ガゼット・ジャーナル、2005年4月14日
•  この記事には、ジャスパー・ウォマック著「議会報告書：農業：用語、プログラム、法律の用語集、2005年版」（PDF）。議会調査局。