軍備管理とは、小火器、通常兵器、大量破壊兵器の開発、生産、備蓄、拡散、使用に対する国際的な制限を指す。[1]軍備管理は、通常、国際条約や協定を通じて同意する参加国にそのような制限を課そうとする外交手段を通じて行われるが、同意しない国に制限を強制しようとする国家または国家グループによる取り組みも含まれる。[2]

制定

軍備管理条約や協定は、国家目標や将来の平和にとって逆効果となる可能性のある、費用のかかる軍備拡張競争を回避する手段とみなされることが多い。 [3]中には、核兵器やミサイル技術といった特定の軍事技術の拡散を阻止する手段として、潜在的な開発者に対し、それらの技術の犠牲者にならないという保証を与えるために締結されるものもある。さらに、一部の軍備管理協定は、戦争による被害、特に民間人や環境への被害を制限するために締結される。これは、戦争の勝敗に関わらず、すべての参加者にとって有害で​​あると考えられている。

多くの平和推進派は軍備管理条約を戦争防止の重要な手段と捉えていますが、参加国側は、単に兵器の開発・製造にかかる高額な費用を抑制し、さらには戦争そのものに伴う費用を削減する手段と捉えていることが多いのです。軍備管理は、戦争を過度に高コストで破壊的なものにし、もはや国家政策の手段として機能しなくさせるような兵器を制限することで、軍事行動の存続可能性を維持する手段ともなり得ます。

執行

軍備管理協定の履行は、時を経て困難を極めてきました。協定の有効性は、参加国が条項を遵守し続ける意思を前提としています。通常、ある国が条項を遵守することを望まなくなった場合、密かに条項を回避したり、条約への参加を終了したりしようとします。これはワシントン海軍軍縮条約[4]（およびそれに続くロンドン海軍軍縮条約[5]）にも見られ、ほとんどの参加国は制限を回避しようと試みましたが、その方法はそれぞれ正当性に欠けていました。[6] 米国は重量制限内で艦船の性能を向上させる技術開発を行い、英国は条約の抜け穴を利用し、イタリアは艦船の重量を偽り申告しました。そして、制限に直面すると、日本は条約から脱退しました。条約違反国は、その行為に対して大きな罰を受けることはありませんでした。わずか10年余りで、条約は放棄されました。ジュネーブ議定書[7] はより長く存続し、より遵守されてきたものの、各国は必要を感じた際に恣意的に違反してきた。その執行は場当たり的で、措置は条項の遵守よりも政治的な要素が強かった。そのため、違反者に対する制裁措置やその他の措置は、主にその天敵によって提唱され、政治的同盟国は違反を無視するか、形ばかりの措置しか講じなかった。[8]

近年の軍備管理条約では、違反の執行と検証に関して、より厳格な規定が盛り込まれている。検証は、違反者がしばしば密かに協定条項を回避しようとするため、効果的な執行の大きな障害となっている。検証とは、国家が協定条項を遵守しているかどうかを判断するプロセスであり、参加国による情報公開[9] と、参加国が相互に情報検証を行うための何らかの方法の組み合わせが必要となる。[10]これには、制限自体と同じくらい多くの交渉が必要となる場合が多く、場合によっては検証の問題が条約交渉の決裂につながることもある（例えば、包括的核実験禁止条約（CTBT） の反対派は、検証を主要な懸念事項として挙げたが、最終的に米国は批准しなかった）。[11] [12]

各国は、条約から離脱するのではなく、条約の限界を打ち破ろうとしながらも、条約に留まる場合があります。これには主に2つの理由があります。合意を公然と無視することは、たとえ離脱する場合でも、政治的に悪影響を及ぼし、外交上の反響を招く可能性があります。さらに、合意に留まる場合、同じく参加している競合国は条約の条件に縛られる可能性があります。一方、離脱すれば、相手国は自国と同様の開発を進めることができるようになり、その開発によるメリットが制限されてしまいます。

軍備管理の理論

ジョン・D・スタインブルナー、トーマス・シェリング、モートン・ハルペリン、ジョナサン・ディーン、スチュアート・クロフトといった学者や実務家は、軍備管理の理論的裏付けについて幅広く研究した。軍備管理は安全保障のジレンマを打破することを意図している。それはパートナー間の相互安全保障と全体的な安定（危機的状況、大戦略、あるいは軍備競争に終止符を打つ安定など）を目指す。安定以外に、軍備管理はコスト削減と被害の制限をもたらす。安定の維持は相互に管理された軍備を可能にする可能性があり、武器なき平和の姿勢を取らないという点で軍縮とは異なる。 [13]しかしながら、透明性、平等性、安定性は攻撃戦略には適合しないため、軍備管理は原則として防御戦略である。 [要出典]

2020年にアメリカ政治学レビュー誌に掲載された研究によると、軍備管理協定が成功するには透明性と安全保障の間の難しいトレードオフが伴うため、軍備管理は稀である。軍備管理協定が実効性を持つためには、例えば立ち入り検査などを通じて、国家が協定を遵守していることを徹底的に検証する方法が必要である。しかし、各国は、検査官が検査を利用して国家の能力に関する情報を収集し、将来の紛争に利用されるのではないかと懸念する理由がある場合、そのような検査に応じることに消極的になることが多い。[14]

歴史

19世紀以前

軍備管理における最初の試みとして記録されているものの一つは、古代ギリシャの両国同盟によって定められた一連の規則です。この規則は戦争の遂行方法を規定し、違反者は罰金または戦争によって罰せられました。

西暦8世紀から9世紀にかけて、フランク帝国で製造された剣と鎖帷子は、その品質の高さから非常に人気がありました。カール大帝（在位768～814年）は、外国人への販売や輸出を違法とし、財産没収、あるいは死刑に処しました。これは、ムーア人、ヴァイキング、スラヴ人といったフランクの敵対勢力によるこれらの装備の所有と使用を制限しようとする試みでした。

教会は超国家組織としての立場を利用し、戦争手段を制限した。989年の神の平和（1033年に延長）は、非戦闘員、農業・経済施設、そして教会の財産を戦争から保護した。1027年の神の休戦もまた、キリスト教徒間の暴力行為の防止を目的とした。1139年の第2ラテラノ公会議は、他のキリスト教徒に対するクロスボウの使用を禁止したが、非キリスト教徒に対する使用は禁止しなかった。

銃器の発達は戦争の荒廃を増大させた。[15]この時期の戦争の残虐性は、戦争のルールを形式化する動きを促し、捕虜や負傷者への人道的な扱い、非戦闘員の保護、彼らの財産の略奪に関する規則などが定められた。しかし、19世紀初頭までの期間、理論的な提案や敗戦軍に課されたものを除いて、正式な軍備管理協定はほとんど記録されていない。

締結された条約の一つは、1675年のストラスブール協定である。これは、化学兵器（この場合は毒弾）の使用を制限する最初の国際協定である。この条約はフランスと神聖ローマ帝国の間で締結された。

19世紀

1817年にアメリカ合衆国とイギリスの間で締結されたラッシュ・バゴット条約は、近代産業革命期における最初の軍備管理条約であり、北米の五大湖とシャンプレーン湖地域の非武装化につながった。 [16] その後、1871年にワシントン条約が締結され、完全な非武装化が実現した。

産業革命により、戦争の機械化が進み、火器の開発も急速に進みました。また、破壊の可能性が高まったため（これは後に第一次世界大戦の戦場で見られました）、ロシア皇帝ニコライ2世は、 1899年に26か国の首脳を集めて第1回ハーグ会議を開催しました。この会議で1899年のハーグ条約が調印され、戦争の宣告と遂行、近代兵器の使用に関する規則が定められ、常設仲裁裁判所も設立されました。

1900年から1945年

1907年に第2回ハーグ会議が招集され、1899年の当初の協定に追加と修正が加えられました。[17] 1915年に第3回ハーグ会議が招集されましたが、第一次世界大戦 のために中止されました。

第一次世界大戦後、国際連盟が設立され、軍備の制限と削減が試みられました。[18]しかし、この政策の執行は効果的ではありませんでした。第一次世界大戦と第二次世界大戦の間の時期には、ワシントン海軍軍縮会議 など、五大海軍国の主要軍艦の数と規模を制限するための様々な海軍会議が開催されました。

1925年のジュネーブ会議は、ジュネーブ議定書の一環として、国際武力紛争における敵国に対する化学兵器の使用を禁止するに至った。1928年のケロッグ・ブリアン条約は、効果はなかったものの、「国家政策の手段としての戦争の放棄を規定する」ことを試みた。[19]

1945年以来

1987年にソ連のゴルバチョフ書記長と米国のレーガン大統領がINF条約に署名した。

第二次世界大戦後、国際平和と安全を促進し維持するための機関として国連が設立されました。[20]アメリカは1946年、核燃料サイクルに対する厳格な国際管理を課し、世界的な核軍拡競争を回避する手段としてバルーク計画を提案しましたが、ソ連がこの提案を拒否し、交渉は決裂しました。アイゼンハワー大統領が1953年に国連総会で行った「原子力と平和利用」演説を受けて、1957年に国際原子力機関（IAEA）が設立され、原子力技術の平和利用を促進し、核物質の平和利用から核兵器への転用を防ぐ保障措置を実施しました。

1963年、国連の後援の下、大気圏内、水中、宇宙空間での核兵器実験を終わらせることを目的とした部分的核実験禁止条約が締結された。 [21] 1968年の核拡散防止条約（NPT）は、核兵器技術が既に核兵器を保有していた5カ国（米国、ソ連、英国、フランス、中国）以外の国に拡散するのを防ぐために調印された。[22]査察による核不拡散、核軍縮、原子力の平和利用の権利という3つの主要目標を掲げたこの条約は、当初、ブラジル、アルゼンチン、南アフリカなど独自の核計画を進めている国々から抵抗を受けた。[23]それでも、インド、イスラエル、パキスタン、南スーダンを除くすべての国が署名または批准を決定した。[24] [25]

1960年代後半から1970年代初頭にかけて米国とソ連の間で行われた戦略兵器制限交渉（SALT）は、更なる兵器管理協定の締結につながりました。SALT I交渉は、1972年に弾道弾迎撃ミサイル制限条約（ABL条約）と暫定戦略兵器制限協定（SALT I参照）の締結につながりました。SALT II交渉は1972年に開始され、1979年に合意に至りました。ソ連のアフガニスタン侵攻により、米国は条約を批准しませんでしたが、合意は両国によって尊重されました。

中距離核戦力（ INF ）全廃条約は1987年に米国とソ連の間で署名され、1988年に批准されました。これにより、射程距離500キロメートルから5,500キロメートルのすべてのミサイルを廃棄することが合意されました。[26] これは、核軍縮を求める世界各地での大規模なデモを含む、過去10年間の平和運動の再活性化を背景にしたものでした。[27]

1993年に化学兵器禁止条約が締結され、化学兵器の製造と使用が禁止された。[28]

米国とソ連は戦略兵器削減条約（START IおよびSTART II）に署名し、兵器のさらなる制限を強化した。 [29]これは戦略攻撃兵器削減条約 によってさらに推進され、さらに新START条約に取って代わられた。

2017年7月7日の核兵器禁止条約採択に関する国連投票
  はい

包括的核実験禁止条約は1996年に署名され、軍事目的か民生目的かを問わず、あらゆる環境での核爆発を禁止したが、特定の8カ国が批准していないため発効していない。[30] [31]

1998年、国連は国連軍縮事務所（UNODA）を設立しました。UNODAの目的は、核軍縮と核不拡散の促進、そしてその他の大量破壊兵器、化学兵器、生物兵器に関する軍縮体制の強化です。また、現代の紛争においてしばしば選択される武器である地雷や小型武器といった通常兵器の分野における軍縮努力も推進しています。[要出典]

核兵器の拡散阻止を主な目的とする条約に加え、近年、通常兵器の売買を規制する動きが見られる。2014年12月現在、国連は89カ国が批准した武器貿易条約（ATTC）の発効準備を進めている。 [32]しかし、ロシアや中国といった主要兵器生産国は批准しておらず、米国は署名済みだがまだ批准していない。[33]この条約は、小火器から戦車、戦闘機、軍艦に至るまで、ほぼすべてのカテゴリーの通常兵器の国際貿易を規制している。弾薬だけでなく、部品やコンポーネントも対象となっている。[34]

最近では、国連は加盟国50カ国目の批准または加入を受けて、2020年に核兵器禁止条約を採択すると発表した。 [35]

重要な国際軍備管理協定のいくつかは次のとおりです。

非核兵器地帯条約

他の条約でも、非核兵器地帯の創設をはじめとする様々な目的が想定されています。具体的には以下のとおりです。

発効していない条約

提案された条約

輸出管理体制

拘束力のない宣言

軍備管理組織

軍備管理のための
政府間組織には以下のものがある。

世界的な軍縮を推進し、（米国の）核兵器政策に関する調査・分析を行う非政府組織（NGO）も数多く存在します。例えば、以下のような組織です。

参照

注記

  1. ^ 最後の海軍軍縮条約は1942年に法的に失効する予定だったが、実際には第二次世界大戦の勃発とともに施行されなくなった。
  2. ^ 月条約は1984年に発効したが、主要な宇宙開発国を含む大多数の国が署名も批准もしていない。
  3. ^ 冷戦後の核兵器禁止条約（CFE条約）の改正は1996年に合意されたが、発効には至らなかった。ロシアは2007年に条約の停止を表明した。
  4. ^ 対人地雷の最大生産国である中国、ロシア、米国は、地雷に関するオタワ条約を遵守していない。

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さらに読む

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