アメリカ合衆国では、郡または郡に相当するものは州または準州の行政区分であり、通常、明確な地理的境界とある程度の政府権限を持つ。[3] 「郡」という用語は48州で使用されているが、ルイジアナ州とアラスカ州には、それぞれ教区と行政区と呼ばれる機能的に同等の区分がある。[3]郡およびその他の地方政府は米国の州法で定められているため、郡の具体的な政府権限は州によって大きく異なる可能性があり、多くの郡が行政上の町村、自治体、および非法人地域に一定レベルのサービスを提供している。一部の自治体は複数の郡にまたがっている。自治体の中には、郡政府と統合されて統合された市郡を形成したり、郡から法的に完全に分離されて独立した市を形成したりしているものもある。対照的に、コネチカット州とロードアイランド州の郡、マサチューセッツ州の 14 郡のうち 8 郡、およびアラスカ州の未編入自治区には政府の権限がなく、地理的な区分としてのみ存在します。
アメリカ合衆国国勢調査局は、郡に相当するものの名称が異なる場所を指すために「郡相当」という用語を使用しています。ルイジアナ州の教区、アラスカ州の行政区、独立市、コロンビア特別区は、行政上は郡に相当します。アラスカ州の未組織行政区はさらに11の国勢調査地域に分割されており、統計上は郡に相当します。2024年、アメリカ合衆国国勢調査局は、コネチカット州の旧郡政府から地域権限の一部を引き継いだコネチカット州の行政評議会も郡相当として認めるようになりました。
アメリカ合衆国の領土には郡は存在しませんが、米国国勢調査局はそれらを郡に相当する区分に区分しています。米国国勢調査局は、アメリカ領サモアの地区と環礁を郡に相当するものとして数えています。[4] [5]アメリカ領サモアには「郡」と呼ばれる場所がありますが、米国国勢調査局はこれらの地域を「小行政区」(真の郡ではない)とみなしています。[5]
州ごとの郡の数は、デラウェア州の3郡からテキサス州の254郡まで様々です。郡の人口も大きく異なります。2017年の国勢調査局によると、米国の人口の半分以上が3,000を超える郡のうちわずか143郡に集中しており、これは全郡のわずか4.6%に相当します。2017年時点で、人口の多い順に5つの郡は、カリフォルニア州ロサンゼルス郡、イリノイ州クック郡、テキサス州ハリス郡、アリゾナ州マリコパ郡、カリフォルニア州サンディエゴ郡でした。[6]
2022年現在[update]、50州とコロンビア特別区には3,144の郡と郡に相当するものがある。[7]アメリカの領土にある100の郡に相当するものを含めると、アメリカ合衆国には3,244の郡と郡に相当するものがある。[8] [9] [4] [5] [b]
郡の概念は、イングランドの郡に由来する。イギリス(1707年以降はイギリス)の入植者は、イギリス本土ですでに使用していた政治的区分、すなわち郡を、北アメリカの植民地に持ち込んだ。郡は、後にアメリカ合衆国となる13植民地で設立された最も初期の地方自治体の一つであった。バージニア州は、ジェームズタウンの行政負担を軽減するために、最初の郡を創設した。バージニア植民地議会は、1617年にまず植民地を4つの「法人」に分割し、最終的に1634年にジェームズシティ、ヘンライコ、チャールズシティ、チャールズリバー、ウォーロスキーヨーク、アコマック、エリザベスシティ、およびウォーウィックリバーの8つのシャイア(郡)に分割した。[11]アメリカ最古の郡裁判所記録は、バージニア州イーストビルのノーサンプトン郡(元はアコマック郡)で1632年に遡る。[12]メリーランド州は1637年に最初の郡であるセントメアリーズ郡を設立した。1639年、メイン州はヨーク郡を設立した。 マサチューセッツ州は1643年に続いた。ペンシルベニア州とニューヨーク州は植民地政府から郡政府に重要な権限と責任を委譲し、それによって米国の大部分の地域にパターンを確立したが、ニューイングランドでは郡の権限は比較的弱かった。[13]
独立後、憲法制定者はこの問題を州に委ねました。その後、州憲法は郡政府を州の機関として概念化しました。[14]ルイジアナ州は、代わりに教区と呼ばれる地方区分を採用しました。これは、この地域がカトリック教会によって支配されていたスペイン植民地時代とフランス植民地時代にまで遡ります。[15] 20世紀には地方政府の役割が強化され、郡はより多くのサービスを提供するようになり、自治権と郡委員会を獲得して、非法人地域に関する地方条例を可決しました。[14] 1955年、アラスカ憲法制定会議の代表者たちは、伝統的な郡制度を避け、権限と義務が異なるさまざまな種類の自治区を持つ独自のモデルを採用しました。[16]
一部の州では、これらの権限の一部または大部分が郡のより小さな区分(通常はタウンシップと呼ばれる)に委譲されていますが、ニューヨーク州、ニューイングランド州、ウィスコンシン州では「タウン」と呼ばれています。郡は州法によって、特定の事項に関してタウンシップの権限を無視できる場合とできない場合があります。
アメリカ合衆国で最も新しい郡は、コロラド州ブルームフィールドの統合市郡であり、2001年に既存の4つの郡の一部を統合して設立されました。[17] [18]最も新しい郡に相当するのは、アラスカ州のチュガッチ国勢調査地域とコッパーリバーで、どちらも現在は廃止された バルディーズ・コルドバ国勢調査地域から2019年に形成されました。[19]また、2013年に設立されたピーターズバーグ、 2008年に設立されたランゲル、2007年に設立されたスカグウェイの行政区です。[20]
統合された市郡は、自治体(地方自治体)である市と、州の行政区画である郡の両方の権限と責任を同時に有しています。市の境界または管轄区域は郡の境界線と一致し、2つの行政単位が非二分的な単一の実体になります。 このため、統合された市郡は正式には「市の名前 - 郡の名前」(例:ジョージア州のオーガスタ・リッチモンド郡)と表記されます。ニューヨーク市の行政区についても同様で、各行政区はニューヨーク州の郡と同じ範囲に広がっています。 市が郡と同じ名前を使用している場合は、市と郡の名前を使用できます(例:コロラド州のデンバー市および郡)。
同様に、アラスカ州の行政区のいくつかは主要都市と合併し、統合された市区を形成しました。こうした合併や統合によって、人口密度は他の都市部よりもはるかに低いものの、世界でも地理的に最大級の都市に数えられる都市が誕生しました。
米国には40の統合市郡があり[3] 、その中にはオーガスタ・リッチモンド郡、コロラド州デンバー市郡、ハワイ州ホノルル市郡、インディアナ州インディアナポリス・マリオン郡、フロリダ州ジャクソンビル・デュバル郡、ケンタッキー州ルイビル・ジェファーソン郡、ケンタッキー州レキシントン・フェイエット郡、カンザス州カンザスシティ・ワイアンドット郡、テネシー州ナッシュビル・デイビッドソン郡、ルイジアナ州ニューオーリンズ・オーリンズ教区、ペンシルベニア州フィラデルフィア市郡、カリフォルニア州サンフランシスコ市郡、テネシー州リンチバーグ・ムーア郡などがある。
合併後の市郡には、郡の他の地域と合併しなかった一部の行政権限を保持する独立した自治体が含まれる場合があります。例えば、フロリダ州ジャクソンビル・デュバル郡の政府は、その境界内にある4つの独立した自治体(アトランティックビーチ、ボールドウィン、ジャクソンビルビーチ、ネプチューンビーチ)に対して、郡レベルの行政サービスを現在も提供しています。
アメリカ合衆国国勢調査局は、郡に相当するが異なる名称で呼ばれる区分を表すために「郡相当区分」という用語を使用している。 [21]
統合された市郡は、行政上の郡に相当するものとはみなされません。市と郡は少なくとも名目上は両方存在するため、それぞれが郡として適切に分類されます。同様に、ニューヨーク市の行政区は郡と同一の範囲にあるため、定義上、郡に相当するものではありません。
米国のほとんどの領土は、統計目的で郡に相当するものとして扱われる市町村または類似の単位に直接分割されています。[4] [2] [5] [30] [31]
アメリカ領サモアには15の郡があるが、米国国勢調査局はこれらを小規模な行政区画として扱い、3つの地区と2つの環礁を郡に相当するものとしている。[4] [5]米国国勢調査局はグアム島全体を1つの郡に相当するものとし(FIPSコード66010)、[4] [5] USGSはグアムの選挙区(村)を郡に相当するものとしている。 [32] [33]米国国勢調査局は米領バージン諸島の3つの主要な島を郡に相当するものとし、USGSは米領バージン諸島の地区(2つある)を郡に相当するものとしている。[4] [32]
郡名の一般的な由来は、人名、地理的特徴、他の州や国にある場所、動物などです。
郡はほとんどの場合人物にちなんで名付けられ、政治家や初期の開拓者が多い。総数3,144郡のうち2,100郡以上がそのような名前が付けられている。最も一般的な郡名は、アメリカの初代大統領ジョージ・ワシントンにちなんでワシントン郡で、31ある。1871年までコロンビア特別区内にワシントン郡があったが、コロンビア特別区構成法によって解体された。トーマス・ジェファーソンにちなんでジェファーソン郡が26あり、これに次ぐ。郡名が自分の名を冠した最も最近の大統領はウォーレン・G・ハーディングであり、これは1912年にニューメキシコ州とアリゾナ州が州になって以来、郡の創設ペースが鈍化していることを反映している。大統領以外で最も一般的な郡はフランクリン郡(25)、クレイ郡(18)、モンゴメリー郡(18)である。
郡名の由来として人名に次いで多いのは、地理的特徴や場所であり、他の州の郡や、イギリスなどの他の国の地名にちなんで名付けられる郡もあります(イギリスの場合、元々の13植民地の地域、または他の国の場合は特定の地域からの移民が多かった地域にちなんで名付けられることが多いです)。最も一般的な地理的な郡名はレイクです。
多くの郡の名前は、ネイティブアメリカンの言語や指導者、部族の名前から来ています。[34]多くの郡はフランス語やスペイン語に由来する名前を持っており、例えばマルケット郡はフランス人宣教師ジャック・マルケット神父にちなんで名付けられました。[35]
ルイジアナ州で郡に相当する「教区」(フランス語:paroisse civile、スペル:parroquia)という用語の由来は、フランスとスペインの植民地時代に遡ります。ルイジアナ買収と州昇格以前は、州政府は主要な教会の教区が所在する町で運営されることがよくありました。1807年の州昇格以来、ルイジアナ州には19の教区が存在し、そのうち9つは、統治の根拠となったローマ・カトリックの教区にちなんで名付けられました。
郡政府の構造と権限は、州の一般法または当該郡固有の憲章によって定義されます。州は、一般法に基づく郡のみ、憲章に基づく郡のみ、あるいはその両方を認めることができます。一般的に、一般法に基づく地方政府は、憲章に基づく地方政府よりも自治権が制限されます。[36]
郡は通常、郡委員会、郡監督委員会、郡政委員裁判所、郡議会、郡裁判所、郡議会などと呼ばれる選挙で選ばれた機関によって統治されています。統合された市郡または独立した市が存在する場合、通常、市議会が市郡または市の行政を統括します。一部の郡では、日常業務は、選挙で選ばれた郡長、または郡委員会、市長、またはその両方に報告する最高行政責任者もしくは郡行政官によって監督されています。
多くの州では、郡を管轄する委員会は、伝統的な三権分立のすべてを超越する権限を有しています。郡の法律を制定する立法権、郡政府の行政運営を監督する行政権、そして特定の限定された事項(例えば、計画委員会がある場合の控訴審理など)に関して準司法権を有しています。
多くの州では、郡政委員または監督委員とは別に選出される重要な役職があり、郡政委員によって解雇することはできません。これらの役職には、郡書記官、郡財務官、郡検死官、保安官などが含まれます。
地方検事や州検事は通常、郡レベルの役人ではなく州レベルの役人ですが、多くの州では郡と州の司法管轄区の境界は同一です。
郡の行政機関、そして多くの場合郡庁所在地は、一般的に郡庁所在地(ルイジアナ州では「教区所在地」、アラスカ州では「行政区所在地」、ニューイングランドのいくつかの郡では「シャイアタウン」)と呼ばれます。郡庁所在地は通常、市町村内にあります。ただし、郡によっては複数の郡庁所在地がある場合や、郡庁所在地がない場合もあります。法人化された市町村がない郡では、大きな集落が郡庁所在地となる場合があります。
郡政府の権限は州によって大きく異なり、郡と法人化された市との関係も同様です。
郡の権限は州法に由来し、その範囲は広範である。[37]コネチカット州とロードアイランド州 では、[38] [39] 郡は地理的実体ではあるが、政府の管轄権を持たない。一方、メリーランド州では、郡と、郡に相当するボルチモア市が、公教育を含むほぼすべてのサービスを管轄しているが、州はこれらのサービスの多くに対する積極的な監督権限を保持している。[40] ハワイ州でも、郡はほぼすべてのサービスを管轄している。これは、州内に郡の下に正式な政府レベル(市町村、公教育機関など)が存在しないからである。[41]
中西部および北東部のほとんどの州では、郡はさらにタウンシップまたはタウンに分割され、これらのタウンシップまたはタウンが地方行政権を行使することがあります。アメリカ合衆国全土において、郡は独立した自治権を持つ自治体を含む場合があります。
ニューイングランドでは、郡はせいぜい司法裁判所管轄区と保安官局としての機能しか持たず(現在、コネチカット州では司法裁判所管轄区のみ。ロードアイランド州では、これらの機能とその他のほとんどの機能は失われているが、米国国勢調査局と他の連邦機関が連邦機能の一部に使用している)、州レベル以下の政府権限のほとんどは町や市が掌握している。メイン州の人口密度の低い郡の多くでは、小さな町が法執行を郡に依存しており、ニューハンプシャー州では、いくつかの社会福祉プログラムが州レベルで管理されている。コネチカット州、ロードアイランド州、およびマサチューセッツ州の一部では、郡は現在地理的な呼称にすぎず、いかなる政府権限も持たない。すべての政府は州レベルまたは市レベルで行われている。コネチカット州とマサチューセッツ州の一部では、廃止された郡政府によって残された空白を部分的に埋めるために地域議会が設立されている。[e]地域評議会の権限は郡政府と比較すると限られており、インフラと土地利用の計画、インフラプロジェクトに対する州と連邦の資金の配分、緊急事態への備え、限られた法執行義務に関してのみ権限を有しています。
中部大西洋岸地域および中西部では、郡は通常、少なくとも裁判所、公共施設、図書館、病院、公衆衛生サービス、公園、道路、法執行機関、刑務所を提供します。通常、郡の登録官、記録官、または書記官(正確な名称はさまざま)がおり、重要な統計を収集し、選挙を実施し(別の選挙事務所または委員会と連携して行う場合もあります)、出生、死亡、結婚、および解消(離婚判決)の証明書を作成または処理します。郡の記録官は通常、すべての不動産取引の公式記録を保管します。その他の主要な郡の役人には、検死官/医療検査官、出納官、評価官、監査官、会計監査官、地方検事などがいます。
ほとんどの州では、郡保安官が郡における法執行の最高責任者です。しかし、明確な指揮系統が不可欠な大規模な緊急事態を除き、郡保安官は通常、市政府の警察署を直接統制するのではなく、単に協力するにとどまります(例えば、相互援助協定に基づく協力など)。したがって、郡と市の法執行官の間で最も頻繁に行われるやり取りは、市警察官が容疑者を保安官代理に引き渡し、郡刑務所に拘留または収監する場合です。
ほとんどの州では、州裁判所と地方法執行機関は郡の境界に沿って組織され、執行されています。[42] しかし、州の第一審裁判所で裁定される実体法および手続法のほぼすべては、州議会および州控訴裁判所に由来しています。言い換えれば、ほとんどの刑事被告人は、地方条例違反ではなく州法違反で起訴されており、被告人、地方検事、または警察が刑事司法制度の改革を求める場合、通常は郡(州法を施行するのみ)ではなく、州議会に働きかけなければなりません。
典型的な刑事被告人は罪状認否を受け、その後、犯罪が発生した特定の郡の裁判所で起訴されるか、裁判のために拘留され、郡刑務所に収容され(保釈が認められない、または保釈できない場合)、郡の地方検事によって起訴され、その郡から選ばれた陪審員の前で裁判を受ける。しかし、長期の拘禁が郡の責任となることは稀であり、死刑の執行が郡の責任となることは決してなく、囚人の控訴に対する州の対応は州司法長官の責任であり、司法長官は、州の名において地元で選出された地方検事が行った訴追を州控訴裁判所で弁護しなければならない。さらに、郡レベルの裁判所判事は、郡政府ではなく州政府の司法府の職員である。
多くの州では、郡がその境界内にある未編入地をすべて管理しています。タウンシップ制を採用している州では、未編入地はタウンシップによって管理されます。郡レベルまたはタウンシップレベルの資源配分決定に不満を持つ未編入地の住民は、市、町、または村として編入するための投票を試みることができます。
いくつかの郡では、通常は簡素なバスシステムの形で公共交通機関を直接提供しています。しかし、ほとんどの郡では、郡と境界を接する特別区(郡政府とは別に存在する)、複数の郡にまたがる地域交通局、または州政府機関のいずれかによって公共交通機関が提供されています。
西部および南部の州では、人口の多い郡が空港、コンベンションセンター、博物館、レクリエーションセンター、ビーチ、港、動物園、診療所、法律図書館、公営住宅など、多くの施設を提供しています。また、児童・家族サービス、高齢者サービス、メンタルヘルスサービス、福祉サービス、退役軍人支援サービス、動物管理、保護観察、史跡保存、食品安全規制、環境衛生サービスなどのサービスを提供しています。さらに、公選弁護人、芸術委員、人権委員、計画委員 など、多くの役職も配置されています。
郡消防署と郡警察署が存在する場合があります。これは、個々の市、特別区、または州政府が運営する消防署や警察署とは区別されます。例えば、ジョージア州グイネット郡とその郡庁所在地であるローレンスビル市には、それぞれ独自の警察署があります。(郡裁判所の警備と郡刑務所の管理は、郡保安官事務所が別途管轄しています。)南部のいくつかの州では、公立学校制度は郡レベルで組織・運営されています。
2024年現在[update]、2,999の郡、ルイジアナ州の64の教区、アラスカ州の19の行政区と11の国勢調査地域、コネチカット州の9つの政府協議会、41の独立都市、[f]およびコロンビア特別区があり、50州とコロンビア特別区には合計3,144の郡と郡に相当するものがある。[7]米国の領土にはさらに100の郡に相当するものがある。[4] [5] [2]州あたりの郡の平均数は62で、デラウェア州の3つの郡からテキサス州の254の郡までの範囲である。
南部および中西部の州は、一般的に西部や北東部の州よりも郡の数が多い傾向がある。これは、多くの北東部の州は、多数の郡を正当化するほど面積が広くなく、多くの西部の州は、それぞれの州議会によって郡が設立された当時、人口がまばらだったためである。ロードアイランド州の5つの郡とマサチューセッツ州の14郡のうち8つには、もはや機能的な郡政府はないが、法的および国勢調査上の団体として存在し続けている。コネチカット州は1960年に郡政府を廃止し、8つの郡は単なる法的および国勢調査上の団体となった。2022年、米国国勢調査局は、すべての統計目的で、州の9つの政府評議会を州の8つの旧来の郡の代わりとして承認し、完全な実施は2024年に完了した。

2019年の米国の郡の平均人口は104,435人でしたが、中央値だったウェストバージニア州ニコラス郡の2019年の人口は25,965人でした。最も人口の多い郡はカリフォルニア州ロサンゼルス郡で、2020年の居住者数は10,014,009人です。この数字は米国の41州の人口より多く、人口が最も少ない10州とワシントンD.C.の人口を合わせた数よりわずかに少ないだけです。また、ロサンゼルス郡の人口は、最も人口の少ない州であるワイオミング州の17.4倍にもなります。
2番目に人口の多い郡はイリノイ州クック郡で、人口は5,275,541人です。[50]クック郡の人口は、米国の28州の人口と、最も人口の少ない6つの州の人口を合わせた人口よりも大きいです。[50]
最も人口の少ない郡はテキサス州ラヴィング郡で、2020年の住民は64人である。米国領土内の8つの郡に相当する地域には人が住んでいない:ローズ環礁、ノーザンアイランド自治体、ベーカー島、ハウランド島、ジャービス島、ジョンストン環礁、キングマンリーフ、ナヴァッサ島。[2] [51] [52]米国の残りの3つの島(ミッドウェー環礁、パルミラ環礁、ウェーク島)には、少数の非永住者がいる。国勢調査で数えられたゼロ以外の人口が最も少ない郡に相当する地域はアメリカ領サモアのスウェインズ島(17人)であるが、[53] 2008年以降、この人口も永住者ではない。[54] [55] [56] [57]
最も人口密度の高い郡または郡に相当するのはニューヨーク州ニューヨーク郡(ニューヨーク市マンハッタン区と面積が等しい)で、2015年の人口は1平方マイルあたり72,033人(27,812人/km 2)であった。アラスカ州ユーコン・コユクック国勢調査地域は、最も広大であると同時に最も人口密度の低い郡または郡に相当する地域でもあり、2015年の人口は1平方マイルあたり0.0380人(0.0147人/km 2)であった。 [50]
50州(およびコロンビア特別区)では、人口が5万人を超える郡は981郡、10万人を超える郡は592郡、50万人を超える郡は137郡、100万人を超える郡は45郡、200万人を超える郡は14郡あります。一方、人口が1,000人未満の郡は35郡、5,000人未満の郡は307郡、1万人未満の郡は709郡、1万人から5万人の郡は1,492郡あります。[50]

2000年の米国国勢調査では、米国の郡の平均面積は622平方マイル(1,610 km 2 )で、これはイングランドの儀礼郡の平均面積の3分の2 、フランスの県の平均面積の4分の1強に相当する。米国西部の郡は、通常、米国東部の郡よりもはるかに広い面積を有している。例えば、ジョージア州の郡の平均面積は343平方マイル(890 km 2)であるのに対し、ユタ州では2,427平方マイル(6,290 km 2)である。
最も広い郡または郡に相当する地域は、アラスカ州のユーコン・コユクック国勢調査地域で、面積は 145,505 平方マイル (376,856 km 2 ) です。最も広い郡に相当する地域 9 つはすべてアラスカ州にあります。最も広い郡はカリフォルニア州サンバーナーディーノ郡で、面積は 20,057 平方マイル (51,947 km 2 ) です。最も狭い郡はハワイ州カラワオ郡で、面積は 11.991 平方マイル (31.058 km 2 ) です。50 州で郡に相当する地域の中で最も狭いのは、バージニア州の独立市フォールズチャーチで、面積は 1.999 平方マイル (5.177 km 2 ) です。[3]アメリカの領土を含めると、最も面積が小さい郡はキングマンリーフで、陸地面積は0.01平方マイル(0.03 km 2)です。[1]
一部の州では、自治体は 1 つの郡のみに属し、隣接する郡の領域を併合することはできませんが、大多数の州では、州憲法または州法により、自治体が郡の境界を越えて広がることが認められています。 少なくとも 32 の州では、自治体が複数の郡に属しています。たとえば、ダラスは5 つの郡の一部を含み、他の多くの都市は 4 つの郡の一部で構成されています。ニューヨーク市は、1 つの市に複数の郡全体を包含するという珍しいケースです。 これらの郡はそれぞれ、市の5 つの行政区、つまりマンハッタン(ニューヨーク郡)、ブロンクス(ブロンクス郡)、クイーンズ(クイーンズ郡)、ブルックリン(キングス郡)、およびスタテンアイランド(リッチモンド郡) のいずれかと同一の広さを持っています。
コネチカット州には郡庁所在地はない。郡政府は1960年10月1日付けで廃止され、郡は地理的な区分としてのみ機能する。
ロードアイランド州には郡政府がありません。39の自治体に分かれており、それぞれが独自の地方自治体を形成しています。