連合国家[b]はベラルーシとロシアからなる超国家連合であり、経済政策と防衛政策の統合を通じて両国の関係を深めることを目的としている。[5] [6]当初、連合国家は連邦制の創設を目指していたが、現在は両国とも独立を維持している。[7]

連合国家は、 1997年4月2日にロシアとベラルーシの間で締結された以前の国際条約[8]に基づいています。 [9]ロシアとベラルーシのみで構成されていますが、他の国も参加できます。[6]この超国家的な連合は、最高国家評議会[10]およびその他の統治機関によって統治されています。[11] 2025年現在、連邦最高国家評議会の現在の議長は、2000年からその職を務めているアレクサンドル・ルカシェンコです。 [12]連合国家の現在の目標は、主に経済統合、[13]課税、[14]防衛と諜報機関の統合に焦点を当てています。[15]

形成の歴史

1997年4月2日、モスクワの大クレムリン宮殿でロシア・ベラルーシ連合の設立条約に署名するアレクサンドル・ルカシェンコ大統領とボリス・エリツィン大統領
1996年4月2日にロシア連邦とベラルーシ共和国の間で締結された連邦設立条約を記念したロシアの切手

ベラルーシ・ロシア共同体は、 1995年にベラルーシにロシア軍の駐留を認める協定が締結された後、1996年4月2日に設立された[16]。1997年4月2日には「ベラルーシとロシアの連合に関する条約」が調印され、共同体の基盤が強化され、名称はベラルーシ・ロシア連合に変更された[17]。

1998年12月25日には、政治的、経済的、社会的統合を強化する目的で、さらにいくつかの協定が締結された。[17]

しかしながら、政治的実体の本質はあいまいなままであった。二国間の再統一を主張する政敵や、極度に弱い自国の経済をロシアのより強い経済に結びつけようとしたベラルーシの アレクサンドル・ルカシェンコ大統領からの圧力を受け、ロシアのボリス・エリツィン大統領は 、二国間の政治的・経済的相違を調和させるために連邦の創設を開始した。[18]一部の観察者によると、ルカシェンコの意図は、史上最低の支持率によるエリツィンの退任後、将来のロシア・ベラルーシ連邦の大統領となり、大きな権力を得ることもあったという。しかし、エリツィンが辞任した後、 2000年にウラジーミル・プーチンが後任としてロシア大統領に選出された。また、1999年にはベラルーシの首都ミンスクで統一に反対する自由行進が行われた。プーチンの当選と自由行進により、ルカシェンコは計画を中止せざるを得なくなり、ベラルーシの独立とプーチンによる両国の連合国家へのさらなる統合を求める圧力の高まりとの間でバランスを保たざるを得なくなった。[19] [20]

ロシアとベラルーシの連合国家設立に関する条約は、 1999年12月8日に調印された。[21]その目的は、ソビエト連邦のような連邦制の実現であり、共通の国家元首、議会、国旗、紋章、国歌、憲法、軍隊、市民権、通貨を持つことであった。この連合は、1999年12月22日にロシア下院で、2000年1月26日にベラルーシ国会で批准された。後者の日に、条約と連合は発効した。[22]

当時のカザフスタン大統領 ヌルスルタン・ナザルバエフは1994年にユーラシア連合の設立を構想する同様の提案を提出したが、この提案は2014年5月29日にユーラシア経済連合が結成されるまで採用されなかった。[23]

連合国家創設条約[ 6]は憲法上の法的枠組みを創設し、以下の制度を確立した[24] [10] [17]。

  • 最高国務院[9] [25] [26]
  • 閣僚理事会[27] [9] [25]
  • 連邦議会[9] [25]
  • 連邦裁判所[9] [25] [6]
  • 会計検査院[9] [25]

連合国は、その設立条約に基づき、単一の経済空間の創設、共通市場、通貨統合、単一の税制・価格政策、防衛装備の統一的な開発・調達、軍隊への統一的な技術支援システムの法的基盤に関する排他的管轄権を有する。地域軍の共同指揮権は、この連合国の管轄権に基づく他の多くの文書、[28]共通国境政策、その他の管轄権を通じてさらに実現されている。[6]

連合国の排他的管轄権の他に、連合国と連合国の主体による共同管轄権があり、これには共同防衛政策、連合国の主体間の立法の調和と統一、科学、教育、文化の発展、共通の科学技術情報空間の形成、移民、労働条件と労働者保護、社会保障、テロ対策、汚職対策などが含まれる。[6]

連合国の排他的管轄権および連合国と連合国の主体との共同管轄権の範囲外においては、連合国の主体が完全な国家権力を保持する。[6]

パベル・ボロディンは連邦初代国家書記長であった。2000年1月26日、最高国家評議会によって4年間の任期で任命された。2004年と2008年にさらに4年間の任期更新が行われ、2011年に退任した。その後、グリゴリー・ラポタ、ドミトリー・メゼンツェフ、セルゲイ・グラジエフが務めた。[要出典]

連邦国家は連邦最高評議会によって統治される。[25]連邦最高評議会は、加盟国の元首、それぞれの政府、そして両院で構成される。[12]最高評議会の決定は一国一票の原則に基づき行われ、各州の大統領がその票を行使する。最高評議会には連邦執行委員会の議長が含まれ、議長は諮問投票権を持つ。連邦最高評議会議長は、加盟国が別途合意しない限り、輪番制で加盟国のいずれかの首長となる。

最高国家評議会は、外部の脅威からの集団的防衛、連邦の国境の防衛、軍事開発、その他多くの問題を含む連邦加盟国の安全保障に関する問題について決定を下します。

閣僚理事会[27]は、加盟国の首相、外務大臣、経済大臣、財務大臣、および連邦国家書記官で構成される。連邦国家常設委員会[29]は、閣僚理事会の常設作業部会として設置される。[30]現在の閣僚理事会議長はミハイル・ミシュスチンである。

ロシア・ベラルーシ連合条約20周年

連邦議会は、連邦院と下院の2つの院から構成されています。下院は、それぞれの一般民衆によって選出された、ロシアから75人の議員とベラルーシから28人の議員で構成されます。条約によれば、現在は連邦院のみが形成されており、ロシアから36人の議員とベラルーシから36人の議員、合計72人の議員で構成されています。連邦州議会の下院選挙まで、連邦州議会の機能は、1999年12月8日の連邦国家設立条約の第70条第4項に従って、ベラルーシとロシアの連邦議会が行います。連邦院の通常会議は年に2回開催され、定足数として少なくとも3分の2の出席が必要です。連邦議会には議長1名、副議長4名、および様々な立法分野の常設委員会が8つ設置されている。[31]現在の連邦議会議長はヴィアチェスラフ・ヴォロディンである。 [31] [32] 2020年12月12日、連邦議会の第59回合同会議が開催され、2021年度の連邦国家予算が審議された。予算額は4億7151万ルーブル（約61,631,112米ドル）である。[33] [34] [不明瞭]

連合裁判所は、任期6年で任命される9人の裁判官で構成されるべきである。しかし、採択された条約には裁判所に関する規定が定められているにもかかわらず、裁判所は設立されなかった。[35]

会計検査院は、連合国家予算の執行を管理する任務を負う。会計検査院は、加盟国の国民で監査と監査の経験を有する者の中から、閣僚評議会の提案に基づき連合国家議会が任命する11名の委員[36]で構成され、任期は6年である。会計検査院は独自の規則を制定し、閣僚評議会の承認を得る。

言語

連合国の公用語は、参加国の公用語である。ロシア語は連合国の共通機関において実務言語として使用されている。[6]

開発

発足直後、両加盟国は連合に対する熱意を失ったように見え、まずロシア、次いでベラルーシが2001年に共通国境沿いの税関管理を復活させ、関税同盟は2010年に復活するまで事実上停止した。連合全体で共通通貨を導入する計画も動き出したが、これは何度も延期された。

2010年11月16日、連邦国家のウェブサイトでは憲法法案が99%完成したことが発表された。[37]

共通通貨

ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、2004年1月1日に共通通貨を導入すると約束した。通貨は導入されず、計画は1年延期された。2005年1月1日、ベラルーシは再び共通通貨の導入に失敗し、さらに1年延期された。そして2006年にも、同じことが繰り返された。2006年2月2日、ミンスクでの記者会見で、ベラルーシ国立銀行総裁のピョートル・プロコポヴィッチは、「共通通貨は2007年に導入される可能性がある」と発表した。しかし、これは2007年には実現しなかった。ベラルーシ共和国国立銀行は、2008年からベラルーシ・ルーブルをロシア・ルーブルではなく米ドルにペッグすると発表した。[38] [要更新]

市民権と移住の自由

連合国は両国の国民に市民権を付与しており、これはロシア連邦の国民とベラルーシ共和国の国民全員が同時に連合国の国民であり、相手方の領域内を自由に移動および居住する権利が保証されていることを意味する。これによりベラルーシ国民はロシア国内を自由に旅行し、就労または就学のためにそこに定住する権利を有し、その逆も同様であり、他国の領域内の財産の所有、使用、処分も含まれる。[39]連合国はロシアおよびベラルーシの国民に対し、外国人には義務付けられている正式な入国手続きなしに、どちらかの国で働く権利および永住する権利を与えている。彼らは自国のパスポートおよびその他の身分証明書を保持する。

軍隊

2009年2月10日、ロシアとベラルーシは、両国の軍事組織の統合を目的とした共同軍事将校訓練プログラムの第一段階を実施した。この軍事集団は、ベラルーシ・ロシア地域軍グループ（RGF）と呼ばれる。これらの作戦の目的は、両国の軍事的利益の統一的な訓練、演習、実施を確保することであり、2009年2月と3月に実施された戦略訓練と戦闘訓練を念頭に置いていた。[40]さらに、ロシア連邦の軍事ドクトリンは、「連合国への参加国に対する武力攻撃、ならびにこれに対する軍事力の行使を伴うその他のあらゆる行為」を「連合国に対する侵略行為」とみなし、モスクワに「対応措置を講じる」権限を与えていると規定している。[41] 2024年12月6日、ロシアとベラルーシは相互安全保障に関する条約に署名した。この条約は、ロシアが2025年2月28日に批准し、ベラルーシが2025年3月4日に批准した。[42] [43]この協定は2025年3月13日に発効した。[44]

提案されたシンボル

連合州の旗案

1997年の連合国家成立以来、ベラルーシとロシアは連合国家のシンボルどころか旗さえ制定していない。しかしながら、旗や紋章に関する提案はいくつかある。[45] [46]

連邦旗については2つの提案がなされている。いずれもソビエト連邦旗を改変したもので、国家（共産主義ではない）を表している。どちらの場合も、赤旗のカントン（カントン）に2つの金色の星が配置されている（連邦の2つの州を表すため）。[46]

提案されている紋章は、ロシアとベラルーシの紋章を掲げる双頭の鷲を改変したものである。 [45]

「主権国家連合」（ロシア語：Державный союз народов Derzhavny soyuz narodov、ベラルーシ語：Дзяржаўны саюз народаў Dzyarzhauny sayuz narodau ）という歌が、連邦の非公式な国歌として提案されている。この歌はソビエト連邦の国歌を改変したもので、両国のより広範な統合を示唆している。[47]

付加価値税をめぐる論争

ベラルーシとロシアは、連合国家の財政を賄うための付加価値税（VAT）を原産国で徴収していましたが、2005年1月1日より、世界の他の多くの独立国と同様に、仕向国でVATが徴収されるようになりました。この変更は大きな混乱を引き起こし、ベラルーシとロシア間の多くの貿易取引に支障をきたしました。2005年2月10日、ベラルーシの民間企業家は、両国間の新たなVAT制度とルカシェンコ大統領の経済政策に抗議し、1日間の警告ストライキを行いました。

検討中の拡張

  加盟国
  以前から参加に関心を示していた州

新たな関心

GUAM Organization for Democracy and Economic DevelopmentGeorgia (country)UkraineAzerbaijanMoldovaCommonwealth of Independent StatesCollective Security Treaty OrganizationCommonwealth of Independent States Treaty on Free Trade AreaUzbekistanTajikistanTurkmenistanEurasian Economic UnionKyrgyzstanKazakhstanArmeniaUnion StateBelarusRussiaBaltic AssemblyLithuaniaLatviaEstoniaCommunity for Democracy and Rights of NationsAbkhaziaTransnistriaSouth Ossetia
旧ソ連領土内の様々な超国家組織間の関係を示すクリック可能なオイラー図

2006年12月15日、連合国家をめぐる協議は白熱しつつあった。[要出典]しかし、2007年1月には協議は行き詰まったように見えた。ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、「ロシア指導部は我々がロシア連邦に加盟することを要求している。それがロシア指導部の頭の中にあることだ。私は[ベラルーシの]主権と独立を葬り去りたくない」と述べた。さらに、「これまでの協議と議論から、連合国家の構築に関して我々のアプローチと理解が異なることを理解した」と述べ、「[ベラルーシの]ロシアへの編入の可能性」に反対した。[67]

しかし、2007年10月19日、ロシアのヴィクトル・ズブコフ首相は、連合国の予算は「来年10%以上増加し、その増加によって我々の共通プロジェクトに十分な資金が提供されるだろう」と発表した。[68]この発表により、ロシア政府がこの構想に再び関心を示しているのではないかという憶測が広がっている。

2007年12月13日から14日にかけて、ベラルーシのルカシェンコ大統領、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、パベル・ボロディン連邦国家書記長による会談がミンスクで開催された。この会談はメディアで大きく取り上げられ、連邦国家が両政府による新たな構想の焦点になるのではないかという憶測が飛び交った。最大の関心事は、連邦議会（計画されたものの実現には至らなかった）と連邦の権威を強化する可能性のある連邦国家憲法に関する新たな議論であった。ボロディン国務長官によると、会談ではこの憲法の5つの案が議論され、それぞれ連邦の発展において7年から10年の移行期間を伴うものであった。貿易とエネルギー問題も議論された。[69]

2008年5月27日、ルカシェンコ大統領は最高国家評議会議長の職務を代行し、当時のロシア首相であり現大統領でもあるプーチン氏を閣僚評議会議長に任命した。[70]この動きは、連邦が重大な政治的変革を迎えようとしているとの憶測を引き起こした。しかし、連邦において最も目立ち、そして間違いなく重要な役人は、連邦国家の日常業務を統括する国家書記官であった。同会議でボロディン国家書記官は、2009年度の連邦国家予算は60億～70億ルーブルとなり、2008年度より20億ルーブル以上増加すると発表した。

2011年8月1日、プーチン大統領はロシア、ベラルーシ、そしておそらく南オセチアの統合を支持すると述べた。[71]ベラルーシ外務大臣報道官アンドレイ・サヴィニフはこの考えを否定し、[72]南オセチアの駐モスクワ大使ドミトリー・メドイェフも同様に否定した。メドイェフ大使は「我々の国民は2006年の住民投票で独立を支持しており、ロシア連邦の一部となるという考えを歓迎していない」と述べた。[72]

2015年以降、旧ソ連加盟国間の関係発展に焦点が当てられ、ユーラシア経済連合（EAEU）の継続的な発展が進められています。EAEUは、2010年に設立されたユーラシア関税同盟の発展形です。欧州連合（EU）の統合をモデルとし、ベラルーシ、ロシア、カザフスタン、アルメニア、キルギスタンの5カ国で構成されています。タジキスタンも加盟に関心を示しています。[要出典]しかし、EAEUはあくまで経済連合であり、現時点では政治的統合は連合国の管轄下にあります。

加盟国間の現在の協議では、2021年に経済統合の深化が提案されている。[73] 2021年11月、ロシアとベラルーシは、税制、銀行、産業、農業、エネルギーに関する共通政策を規定する協定に署名した。[74]

2022年ロシアのウクライナ侵攻

2022年のロシアによるウクライナ侵攻（一部はベラルーシ領内から行われた）を受けて、ロシアとベラルーシは制裁とボイコットの対象となった。3月3日、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、ロシアとの連合国家へのベラルーシの長年のコミットメントの一環として、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領のウクライナでの作戦を全面的に支持すると述べた。[75] 3月14日、ロシアのミハイル・ミシュスチン首相はモスクワでベラルーシのロマン・ゴロフチェンコ首相と会談し、記者団に対し、「ロシアとベラルーシの経済安全保障と技術主権を保護するための措置を調整した」と述べ、「連合国家における統合を強化する必要があると考えている」と語った。[76] 3月18日、ロシア政府はロシアとベラルーシ間の国民の移動に関するすべての制限を解除すると発表した。[77] 2022年7月1日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、制裁による経済的損害を軽減するために「統一」プロセスを加速すると発表した。[78]

2022年9月にロシアで予備役兵が動員された後、2022年10月、約9,000人のロシア軍部隊がベラルーシに到着した。ベラルーシ国防省によると、この派遣の目的は連合国の「地域軍事集団」を編成することだった。[79]同月、ロシア空軍がベラルーシにおける連合国の国境をパトロールしていると発表された。[80]

2023年の核抑止力

2023年5月下旬にロシア国営テレビで放映されたインタビューで、ルカシェンコ大統領は、連合国家への参加を希望する他の国々 には核兵器が提供されると述べた。「もし誰かが不安を抱いているなら…（その場合）話は簡単です。ベラルーシとロシアの連合国家に参加すればいいのです。それだけです。皆に核兵器が与えられるのです。」[81]これは、ロシアの戦術核兵器の一部がベラルーシへ移送され始めたことをルカシェンコ大統領が確認し、ロシア国防相がベラルーシにおける戦術核兵器の保管手続きに関する文書に署名すると述べた数日後のことだった。[82]この計画はプーチン大統領によって3月に初めて発表されていた。[83]

連合国家創設条約25周年

2024年12月6日、1999年12月9日に連合国家最高評議会の会合で調印された連合国家創設条約の25周年にあたる日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、連合国家内の安全保障保証に関するロシア・ベラルーシ条約に署名し、両国間の防衛・安全保障協力を拡大した。[84] [85] [86] [87]

参照

注記

  1. ^ 2014年にロシアに併合されたクリミアは、依然として国際的にウクライナの一部として認められている。 [1] 2022年に併合されたドネツク州、ルハンスク州、ヘルソン州、ザポリージャ州も、現在もウクライナの一部として国際的に認められている。クリル諸島最南端は、第二次世界大戦終結時にソ連に占領されて以来、日本との領土紛争の対象となっている。[2]
  2. ^ ロシア語: Союзное государство、ローマ字表記:  Soyuznoye gosudarstvo ;ベラルーシ語: Саюзная дзяржава、ローマ字:  Sajuznaja dziaržava。

参考文献

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