世界食糧計画の空袋

世界食糧計画[a]（WFP）は、国連（UN）傘下の国際機関であり、世界中で食糧支援を行っています。世界最大の人道支援機関[2] [3]であり、学校給食の主要提供機関でもあります[4] 。1961年に設立されたWFPは、ローマに本部を置き、87カ国に事務所を有しています[5] 。 2023年には1億5,200万人以上を支援し、[6] 120以上の国と地域で活動しています[7] 。

緊急食糧支援に加えて、WFPは緊急事態への備えと対応能力の構築、サプライチェーンと物流の管理、社会安全プログラムの推進、気候変動に対するレジリエンスの強化などの技術支援と開発支援を提供しています。[8]また、直接現金援助の主要な提供者でもあり、国連人道航空サービス（UNHAS）の管理を通じて人道支援従事者への旅客サービスを提供しています。[9] [10]

WFPは、国連持続可能な開発グループ[11]の執行メンバーであり、 17の持続可能な開発目標（SDG）の達成を目指す国連機関のコンソーシアムであり、2030年までにSDG2「飢餓をゼロに」を達成することを優先しています。[12]

世界食糧計画は、紛争地域への食糧支援と、戦争や紛争の武器としての食糧の使用を防ぐ取り組みが評価され、 2020年にノーベル平和賞を受賞しました。 [13]

歴史

WFPは、1960年の国連食糧農業機関（FAO）会議後、 1961年に設立されました[14]。この会議で、米国食糧平和プログラム局長ジョージ・マクガバンが多国間食糧援助プログラムの設立を提案しました。WFPは1963年にFAOと国連総会の支援を受け、スーダンのワディ・ハルファのヌビア人住民を支援する3年間の試験的なプログラムを開始しました。1965年には、このプログラムは継続的支援へと拡大されました[15] 。

背景

WFPは持続可能な開発目標の幅広い分野にわたって活動しています。[12] 食糧不足、飢餓、栄養失調、食中毒は健康状態の悪化につながり、教育、雇用、貧困（それぞれ持続可能な開発目標4、8、1 ）など、持続可能な開発の他の分野にも影響を与えます。[ 12 ] [16]

資金調達

WFPの活動は、主に世界各国政府からの自発的な寄付に加え、企業や個人からの寄付によって賄われています。[17] 2022年の活動資金は、214億ドルの必要資金に対し、過去最高の141億ドルに達しました。これは2021年からほぼ50%増加したことになります。最大の寄付国は米国でした。[18]

2023年にWFPは83億ドルの資金を受け取りましたが、これは2010年以来初めて前年より資金が減少し、64%の資金ギャップを生み出したと考えられます。[6]

2025年2月、マルコ・ルビオ国務長官が緊急支援の免除を発令し、必要不可欠な食糧支援を継続することを意図していたにもかかわらず、WFPは米国から多数の米国資金による無償資金協力の活動を停止するよう指示を受けた。米国国際開発庁（USAID）が管理するこれらの無償資金協力は数千万ドルに上り、イエメン、コンゴ民主共和国、スーダン、南スーダン、中央アフリカ共和国、ハイチ、マリといった国々への食糧支援に役立っている。今回の停止は、「食糧のための平和のためのタイトルII」プログラムに基づく複数のプロジェクトを対象としており、このプログラムは年間約20億ドルを米国産品の寄付に充てており、米国の国際食糧支援の大きな部分を占めている。このプログラムは、米国農務省とUSAIDが共同で運営している。[19] [20]

組織

ガバナンス、リーダーシップ、スタッフ

WFPは、36の加盟国の代表者で構成される執行委員会によって統治され、WFPの活動に対する政府間の支援、指導、監督を行っている。36人の委員のうち、18人は国連経済社会理事会によって選出され、残りの18人は国連食糧農業機関によって選出される。[21]欧州連合はWFPの常任オブザーバーであり、主要ドナーとして執行委員会の活動に参加している。[22] WFPは、国連事務総長と国連食糧農業機関（FAO）事務局長によって共同で任命される事務局長によって率いられている。事務局長は5年の任期で任命され、組織の管理、プログラム、プロジェクト、その他の活動の実施に責任を負う。[23] シンディ・マケイン氏は、ローマの国連食糧農業機関に対する米国代表部の元大使兼常駐代表であり、2023年3月にこの役職に任命されました。[24]

2023年3月現在、WFPの職員数は22,300人を超えています。

ローマの本部

執行役員一覧

1992年以降、事務局長はすべてアメリカ人である。以下は、世界食糧計画の事務局長を務めた人物の時系列リストである。[25]

  1. アデケ・ヘンドリック・ブールマ(オランダ) (1962年5月 – 1967年12月)
  2. スシル・K・デヴ（インド）（1968年1月～1968年8月）（代行）
  3. フランシスコ・アキノ (エルサルバドル) (1968 年 7 月 – 1976 年 5 月)
  4. トーマス・CM・ロビンソン（アメリカ合衆国）（1976年5月～1977年6月代行、1977年7月～1977年9月）
  5. ガーソン・N・ボーゲル（カナダ）（1977年10月～1981年4月）
  6. ベルナルド・デ・アゼベド・ブリト (ブラジル) (1981 年 5 月 – 1982 年 2 月) (俳優)
  7. フアン・フェリペ・イリアルト（ウルグアイ）（1982年2月 - 1982年4月）（代行）
  8. ジェームズ・イングラム（オーストラリア）（1982年4月 – 1992年4月）
  9. キャサリン・ベルティーニ（アメリカ合衆国）（1992年4月 – 2002年4月）
  10. ジェームズ・T・モリス（アメリカ合衆国）（2002年4月～2007年4月）
  11. ジョゼット・シーラン（アメリカ合衆国）（2007年4月 – 2012年4月）
  12. アーサリン・カズン（アメリカ合衆国）（2012年4月～2017年4月）
  13. デビッド・ビーズリー（アメリカ合衆国）（2017年4月～2023年4月）
  14. シンディ・マケイン（アメリカ合衆国）（2023年4月以降）

活動

緊急事態

ロシアのウクライナ侵攻中、ウクライナのドニプロにあるWFPのトラック。

WFPの救命食糧支援の約3分の2は、主に暴力や武力紛争に起因する深刻な食糧不安に直面している人々に届けられています。[26] [27]世界で飢餓に直面している人々の60%以上は、武力暴力が発生している地域に住んでおり、これは避難の増加、食料システムの破壊、人道支援へのアクセスの困難の増加と相まって、これらの地域の食糧安全保障に甚大なリスクをもたらしています。[28] 2023年には、世界で3億人以上が深刻な飢餓に直面しています。[6] WFPは、2023年に「1億5,200万人に不可欠な支援を届けた」と述べています。[6]

2024年6月に発表され、WFPとFAOが共同で発表した最新の飢餓ホットスポット見通しは、2024年6月から10月の間に「18のホットスポットで深刻な食料不安がさらに悪化する可能性が高い」と強調しています。これらの国および地域は、飢餓または飢餓の危機に直面しており、人口は既にIPCフェーズ5（大惨事）に陥っているか、その危機に直面しています。これらの国のうち、ハイチ、マリ、パレスチナ、南スーダン、スーダンは最も懸念される国に分類されています。[27]

WFPは突発的な緊急事態への初動対応も担っています。2020年7月にスーダンを洪水が襲った際には、約16万人に緊急食糧支援を提供しました。 [29] 2019年初頭にモザンビークを襲ったサイクロン・イダイの洪水により推定40万ヘクタールの農作物が流された際には、WFPは食料に加え、人々に生活必需品を購入するためのバウチャーを提供するとともに、復旧・復興、レジリエンス構築のための活動も計画しました。[30]

WFPの緊急支援は、災害の潜在的な影響を事前に相殺する役割も担っています。アフリカのサヘル地域では、経済的な課題、気候変動、武装勢力の台頭といった問題を抱える中、WFPは地域社会やパートナー団体と協力し、灌漑用水の確保、劣化した土地の再生、技能訓練を通じた生計支援などを行いました。[31] WFPは早期警報システムを活用し、地域社会の災害への備えを支援しています。バングラデシュでは、気象予報に基づき、脆弱な農家に現金を配布し、家屋の補強や大洪水に備えた食料備蓄などの対策に充てています。[32]

数人のリベリア国民（「世界食糧計画」と書かれた青いベストを着ている）が、他の国民に大量の食糧を降ろしている。
第二次内戦中、世界食糧計画はリベリアの港で民間人に高エネルギービスケットを配布している。

WFPは、機関間常設委員会（IASC）によって設立された調整メカニズムであるロジスティクスクラスターの主導機関です。 [33] また、食糧安全保障クラスターの共同リーダーでもあります。[34] WFPが管理する国連人道航空サービス（UNHAS）は、世界300以上の目的地にサービスを提供しています。WFPはまた、国連人道対応倉庫（UNHRD）を管理しています。これは、組織とより広範な人道コミュニティのために緊急物資を調達、保管、輸送する世界的なハブネットワークです。航空サービスとハブを含むWFPの物流支援により、WFPとパートナー組織のスタッフと物資は、COVID-19パンデミックの間、商業便が利用できなかった地域に到達できました。[35]

気候変動

WFPはバングラデシュの洪水被害を軽減するため、先手を打った。写真：WFP/サイード・アシフ・マフムード

2019年7月、バングラデシュで発生した豪雨に先立ち、WFPは脆弱層に現金給付を行いました。[36] 2019年9月にバハマを襲ったハリケーン・ドリアンへの支援は、災害への備えと対応を強化するために前年に設置されたバルバドス地域事務所の支援を受けました。ドリアンの発生に先立ち、WFPは食料安全保障、物流、緊急通信の技術専門家を派遣し、迅速なニーズ評価を支援しました。また、評価チームは、できるだけ早く現地にチームを派遣することを目指し、初期の航空偵察任務も実施しました。[37]

栄養

イエメンにあるWFP支援の栄養クリニックで、子どもがWFPの子どもの栄養失調治療のための特殊栄養補助食品を手に持っている。写真：WFP/イッサ・アル・ラギ

WFPは各国政府、他の国連機関、NGO、民間セクターと協力して、食糧安全保障の向上、学校給食や食品強化を含む栄養介入、政策、プログラムを支援しています。[38] [39]

学校給食

ラオスでWFPの学校給食を食べる子ども。写真：WFP/Vilakhone Sipaseuth

学校給食は、脆弱な家庭の親が子どもを仕事ではなく学校に通わせることを促します。学校給食は、教育とジェンダー平等、健康と栄養、社会保障、地域経済、農業といった分野で非常に有益であることが証明されています。[40] WFPはパートナー団体と協力して、学校給食がマラリア対策、月経衛生、衛生指導などのサービスを含む統合的な学校保健・栄養プログラムの一部となるよう取り組んでいます。[41]

小規模農家

WFPは、農場から市場への同盟は、小規模農家が情報、投資、支援を受けられるように支援し、市場性のある余剰を生産・販売して収入を増やせるようにしています。 [42] [43] WFPは40カ国以上の小規模農家と市場を結びつけています。

2008年、WFPは5年間にわたる「進歩のための購入（P4P）」パイロットプロジェクトを主導しました。P4Pは、小規模農家に農産物市場へのアクセス機会を提供し、市場における競争力を高める支援を行います。このプロジェクトは、アフリカ、アジア、ラテンアメリカの20カ国にまたがり、80万人の農家に対し、農業生産の改善、収穫後処理、品質保証、共同販売、農業金融、そしてWFPとの契約に関する研修を行いました。このプロジェクトの結果、36万6000トンの食料が生産され、小規模農家に1億4800万米ドル以上の収入をもたらしました。[44]

資産創造

WFPの資産のための食糧支援（FFA）プログラムは、受益者が灌漑システムや橋梁の修復、土地や水の管理活動などの資産を構築または強化する一方で、受益者の当面の食糧ニーズに対応するために現金または食糧ベースの移転を提供します。[45]

FFAは、食糧援助と依存ではなく、食糧支援と開発を重視するWFPの姿勢を反映しています。これは、食糧支援を実現するための作業ではなく、食糧支援の資産とそれが人々や地域社会に与える影響に焦点を当てることで実現されます。これは、食糧支援や労働対価型現金給付プログラム、大規模な公共事業プログラムといった従来のアプローチからの転換です。[46]

現金援助

ニジェールにあるWFPの現金送金拠点で、受給者が現金を受け取るために使用した人道支援カードを見せている。写真：WFP/シモン・ピエール・ディウフ

WFPは、支援対象者に選択肢を広げ、資金が地域経済に再投資されることを促進するため、紙幣、デビットカード、バウチャーなどの現金給付を行っています。2022年上半期には、WFPは飢餓緩和のため、70カ国3,700万人に16億米ドルの現金を届けました。[47]オックスフォード貧困・人間開発イニシアチブによる2022年の調査では、緊急社会セーフティネット（ESSN）現金給付プログラムが、現金給付の受給者における「多次元貧困の発生率と深刻度を大幅に減少させた」と結論付けられています。[48]

能力開発

フィリピンで最も気候災害が発生しやすい州では、WFPは地方自治体に緊急対応の訓練と機材を提供し、自動気象観測所の設置を支援しています。[49]

デジタルイノベーション

WFPのデジタル変革は、最新の技術とデータを活用し、飢餓ゼロの達成を支援することに重点を置いています。WFPイノベーション・アクセラレーターは、45カ国にまたがる60以上のプロジェクトを発掘・支援してきました。[50] 2017年、WFPはビルディング・ブロックス・プログラムを開始しました。これは、ヨルダンに避難しているシリア難民に食料支援金を支給することを目的としています。このプロジェクトでは、ブロックチェーン技術を用いて身元をデジタル化し、難民が目視で食料を受け取ることを可能にします。[51] WFPのローテク水耕栽培キットは、サハラ砂漠で難民が家畜の飼料となる大麦を栽培することを可能にします。[52] SMP PLUSソフトウェアは、世界中の学校給食プログラムのためのAI搭載メニュー作成ツールです。[53]

パートナーシップ

WFPは、各国政府、民間セクター、国連機関、国際金融機関、学界、そして1,000以上の非政府組織（NGO）と協力しています。[54] WFP、国連食糧農業機関（ FAO） 、国際農業開発基金（IFU）は、 2020年10月に開催された各理事会の合同会議において、特にCOVID-19パンデミックの状況下において、世界の飢餓を終わらせるための共同の取り組みを再確認しました。 [55]米国では、ワシントンD.C.に拠点を置く501(c)(3)団体である世界食糧計画USAがWFPを支援しています。このアメリカの組織はWFPに頻繁に寄付を行っていますが、課税上、両者は別個の組織となっています。[56]

援助の透明性

WFPは2013年に国際援助透明性イニシアチブ（IATI）の150番目のメンバーとして加盟し[57]、それ以来、識別子XM-DAC-41140を使用して定期的にデータを公開しています[58] 。同組織はPublish What You Fundによる評価を受け、2024年の援助透明性指数[59]に総合評価84.5で含まれており、「非常に良い」スコアに分類されています。

事業展開国

アフガニスタン

1,480万人が深刻な食糧不安に陥っています。

イエメン

1,950万人が人道支援を必要としており、1,710万人が食糧不安に陥っています。

レビュー

表彰と賞

WFPは、「飢餓撲滅への取り組み」、「紛争地域における平和構築への貢献」、そして食料が戦争や紛争の武器として利用されるのを防ぐ取り組みの原動力としての役割を果たしたことが評価され、2020年のノーベル平和賞を受賞した。[60] [61]受賞にあたって、WFP幹部のデイビッド・ビーズリー氏は、億万長者に対し、WFPが3000万人を飢餓から救うために必要な50億ドルの調達に協力するよう「立ち上がる」よう呼びかけた。[62]

課題

2018年、世界開発センター（CDC）は、効率性の最大化、制度の育成、負担軽減、透明性と学習という4つのテーマに分類された指標に基づき、40の援助プログラムを対象とした調査でWFPを最下位にランク付けしました。これらの指標は、援助効果に関するパリ宣言（2005年）、アクラ行動計画（2008年）、釜山パートナーシップ協定（2011年）で策定された援助効果の原則に関連しています。[63]

援助の実質的な効果については、紛争の長期化や腐敗の蔓延といった意図せぬ結果も含め、広く議論されています。WFPは、一部の政権との協力において難しい決断を迫られています。 [64]

いくつかの調査では、WFPにはセクハラを含む内部文化の問題があることが明らかになっています。[65] [66]

参照

注記

  1. ^ フランス語: Program alimentaire Mondial ;イタリア語: Programma alimentare mondiale ;スペイン語: Programa Mundial de Alimentos ;アラビア語: برنامج الأغذية العالمي、ローマ字:  barnamaj al'aghdhiat alealami ;ロシア語: Всемирная продовольственная программа、ローマ字:  Vsemirnaya prodovol'stvennaya プログラム。中国語:世界粮食计划署;ピンイン: Shìjiè Liángshi Jìhuà ShƔ

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  • ウィキメディア・コモンズにおける国連世界食糧計画関連メディア
  • ウィキクォートの世界食糧計画に関する引用
  • 公式サイト
  • Nobelprize.orgの世界食糧計画