1814年の憲章

1814年の憲章
1814 年の憲章。
原題(フランス語) 1814 年 4 月 4 日憲法憲章

1814年のフランス憲章は、ブルボン王政復古直後にルイ18世から勅許状の形で与えられた憲法文書である。ウィーン会議は、ルイが王政復古する前に何らかの形の憲法を制定することを要求した。1814年4月6日に臨時政府と保守元老院（Sénat conservateur）によって制定された憲法（Constitution sénatoriale ）を拒否した後、プロヴァンス伯ルイ・スタニスラス・ザビエは、1814年6月4日に別の憲法憲章を授けた。ウィーン会議の要求が満たされ、プロヴァンス伯は正式にルイ18世と称され、王政が復活した。

この憲章は妥協、あるいは赦免の文書として提示され、フランス革命と帝政から獲得した数々の領有権を維持しながら、ブルボン朝を復興させようとした。「憲法憲章」という名称は妥協の証であり、「憲章」はアンシャン・レジーム（旧体制）を指し、「立憲」は革命的な意図を示している。しかしながら、この憲章は立憲君主制ではなく、制限君主制を確立し、国王自身を国家元首と宣言し、国王自身による統治体制を施行している。

憲章の性質

憲章は、フランス国家の主体（国王と両院）の責任を定めた文書です。

ルイ・フィリップは著書『1814年の思い出』の中で、ルイ18世は憲章をフランス王国の新たな基本法として考えていたのではなく（それらは当時も有効で変更できなかった）、三部会と議会を二院に置き換えることを宣言し、その二院の新たな責務を定義する文書として考えていたと主張した。

起草委員会

1814年5月18日、ルイ18世は起草委員会を設置し、22名の委員を指名した。タレーランは4月6日の憲法制定において重要な役割を果たしたにもかかわらず、ルイ18世は彼を起草委員会に含めないことを懸念した。

この委員会はダンブレイ首相 が委員長を務め、委員は以下のとおりです。

5月22日、委員会はダンブレイズで6日間にわたる最初の会合を開催した。5月26日、委員会は民間弁護士に草案を提出し、承認された。

フランスの公法

憲章の冒頭12条は「権利章典」に類似しています。そこには、法の下の平等、適正手続きの権利、宗教的寛容、報道の自由、私有財産の保護、徴兵制の廃止といった規定が含まれていました。これらの原則は、ナポレオン法典の保持と相まって、フランス革命の永続的な成果の一部を成しています。

しかしながら、立法の合憲性に関する司法審査の概念は未発達であり、これらの権利を守るのは裁判所ではなく立法府の責任であった。[ 1 ]特に報道の自由はその後、憲章の精神に違反すると見なされた厳しい報道検閲法によって制限された。[ 2 ]

さらに、カトリック教会を国教とする特別規定によって宗教的寛容は制限されていた。

憲章の内容

1814 年の憲章 (1814 年の石版画)。
  • 個人の権利、財産権、報道の自由、表現の自由、宗教の自由（つまりカトリックが国教と宣言されている）の保証
  • 徴兵制が廃止される
  • 国産品の販売は争われず、残った品物だけが元移民に引き渡される。
  • 国王は行政権（和平と戦争の権利、同盟、専門職への任命）を有する。第14条は、国王に「法律の執行と国家の安全保障のため」の法令による立法権を与えている。国王は軍隊の長である。「神の恩寵による君主」であるルイ18世は、法律を発議し、公布する。国王は大臣を任命する。大臣は国王にのみ責任を負うが、下院で起訴される可能性がある。大臣は両院の議員から選出される。
  • 立法権は、国王と二院に分割され、国王のみが法律を発議する。貴族院は国王によって任命され（終身、世襲制）、下院は選任制（下院議員は1,000フラン以上の直接税を納税し、有権者は300人以上）で、毎年5分の1ずつ更新される。下院は国王によって解散される。下院は次第に発言権と政府への質問権を獲得し、政府に困難をもたらすようになるが、必ずしも政府の辞任につながるわけではない。
  • 司法権は国王によって任命された裁判官に与えられ、罷免されることはない。陪審制度は承認される。すべての法典は引き続き効力を有する。国王は重要な司法権を保持する。
  • 革命前の貴族階級は称号を復活させたが、帝国貴族階級は称号を保持する。貴族階級は「社会の義務と責任から免除されることはない」
  • 選挙権は30歳以上の男性に与えられ、税金（直接拠出金300フラン）が課せられる。これは、普通選挙制度の制定当時、選挙権は社会的な機能として考えられていたため、疑問の余地がなかったためである。[ 3 ]自由主義者の要請により、選択的選挙権が導入された。これは40歳以上の男性に与えられ、1,000フランの直接税が課せられる。これらの条件の下で、政治的に活動的な市民は10万人の有権者と15,000人の有権者に及ぶ[ 4 ] 。
  • 革命と帝国によって確立された行政構造は、厳格な中央集権政策の枠組みの中で大幅に維持されている（市長、一般評議員、地区評議員は政府または州の代表者によって任命される）。

国王と大臣たち

1814年の憲章に基づき国王は中心的な地位を占めた。

憲章では、国王が国家元首であり最高執行責任者であると宣言され、国王は公務員を任命し、「法律の執行と国家の安全保障」に必要な法令や規則を発布し、陸軍と海軍を指揮し、戦争を宣言し、「平和条約、同盟条約、通商条約」を締結した（第 13 条と第 14 条）。

さらに、国王は議会に法案を提出する唯一の権限（第16条）と、議会で可決された法律の承認または不承認を決定する権限（第20条）を有していたため、立法権に対して大きな影響力を有していました。国王は議会を召集および閉会する権限を有し、下院を解散し、新たな選挙を実施する権限も有していました（第50条）。また、国王は貴族院議員を任命しました（第27条）。

フランソワ・ジェラール作「ルイ 18 世の肖像」、1814 年

司法の分野では、国王は裁判官を任命し（第 57 条）、恩赦の権限を有していました（第 67 条）。

チェンバース

1814年の憲章では、イギリスのモデルに倣って、下院と貴族院からなる二院制の立法府が設立されました。

代議院は選挙で選ばれましたが、高い税制要件が課されました。選挙は2段階で行われ、有権者が選挙人団の議員を選び、議員が代議院議員を選出しました。選挙人団の議員は年間300フランの直接税を納付する義務があり（第40条）、代議院議員自身も年間1000フランの直接税を納付する義務がありました。税金は主に地主資産に課されたため、代議院議員の数はごく少数の富裕地主に限られていました。そのため、憲章に基づくフランス議会の代表基盤は、アンシャン・レジーム（旧体制）下で三部会を選出する際に用いられていたものよりもずっと狭かったのです。[ 5 ]さらに、選挙人団長は国王によって任命されたため、政府は選挙結果に影響を与える力を持っていました。[ 5 ]

貴族院は国王によって任命され、世襲貴族と公務への貢献を認められ貴族に叙せられた終身貴族の両方から構成されました（第27条）。貴族の人数は無制限であったため、国王はいつでも貴族の人数を増やすことができました。貴族院は立法および審議の役割に加えて、弾劾裁判（第55条）および「大逆罪および国家の安全保障に対する攻撃」（第33条）の特別裁判所としても機能しました。ナポレオンの百日天下の間、憲章は停止されましたが、1815年のナポレオンの退位後に再び発効しました。 1814年に任命された29人の貴族は全員、ナポレオンの退位に伴い、彼と同盟を結んだことを理由に失職しました。同年8月に新たな貴族が任命され、以前に解任された貴族のほとんどは、地位は下がったものの、翌年に復職した。[ 6 ]

両院の議員は、逮捕免除（第34条および第52条）を含む一定の議会特権を有していた。下院議長（議長）は、下院が提出した5名の議員名簿から国王によって任命された（第43条）。一方、貴族院は、国王によって任命されたフランス首相が議長を務めた（第29条）。

法律の成立には両院の同意が必要であった。両院間の意見の相違を解決するための合同会議やその他の憲法上の手段に関する規定はなかった。国王は、税に関する法律を除き、どちらの院でも法案を発議することができた。税に関する法律は、代議院で発議されなければならなかった（第17条）。

立憲君主制だが議会制ではない君主制

国王の権力は、大部分が大臣によって行使された。大臣は国王によって選出された。第13条は「大臣は責任を負う」と明確に規定していたが、この責任の性質は曖昧で、その範囲も限定されていた。第55条と第56条は、この責任を「反逆行為と横領行為」に限定していた。さらに、責任追及は弾劾、すなわち下院による起訴と貴族院による裁判によってのみ可能であった。このように、憲章は、大臣が議会に対して法的だけでなく政治的にも責任を負うという近代議会制の原則、そして議会が弾劾手続きを経ることなく不信任決議によって大臣を罷免できるという原則を全く認めていなかった。

この点で、憲章は当時の他の憲法文書と似通っていた（18世紀に大臣の議会に対する責任が確立されていたイギリスでさえ、それは純粋に慣習的な基盤の上に留まっていた）。したがって、王政復古期のフランス政治における自由主義派にとっての課題は、次のような議院内閣制の慣習を策定することであった。(i) 国王は大臣の助言のみに基づいて行動する。(ii) 大臣は国王によって正式に任命されるものの、議会の多数派の指導者の中から選出され、議会の信任を失った場合には辞任を求められる。しかし、参政権の狭さ、反動的なウルトラ党の優勢、そして国王の直接介入により、これらの慣習は1814年から1830年の間には発展しなかった。したがって、憲章下の君主制は合憲ではあったものの、真の議院内閣制へと発展することはなかった。[ 2 ]

ステータスと修正

憲章は、国民の制定行為ではなく、国王から国民への贈り物として提出された。憲章は「恩寵の年1814年、我らの治世の19年、パリにて発布」という文言で締めくくられている。この「正統主義」の原則へのコミットメントにより、ルイ18世の治世は、ルイ18世の弟ルイ16世の末息子であるルイ17世の死後、1795年6月に始まることになる。国王とその後継者は、憲章を堅持する誓約（第74条）を交わす義務があった。憲章には将来の改正に関する規定はなかった。ある解釈によれば、これにより憲章は真に基本法となり、国王、議会、そして国民を等しく拘束することになった。しかし、1830年の革命により、改正された形で再発行された憲章は、通常の法律と同様に、国王と議会の共同行為によって変更できるという原則が確立された。

参考文献

  1. ^ソーンヒル、クリストファー・J. (2011). 『憲法の社会学：社会史的観点から見た憲法と国家の正統性』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局. ISBN 9780521116213。
  2. ^ a bコッバン、アルフレッド (1961). 『近代フランス史』第2巻. 1799-1945. ペリカンブックス.
  3. ^トロッパー、ミシェル、フランシス・ハモン (2008)。ドロワ コンスティテューネル。 LGDJ
  4. ^カロン、ジャン＝クロード (2002)。ラ・フランス・ド・1815年から1848年。アーマンド・コリン。 p. 9.
  5. ^ a bキャンベル、ピーター（1958年）『1789年以降のフランスの選挙制度と選挙』ロンドン：フェイバー＆フェイバー、ISBN 0566056968。{{cite book}}:ISBN / 日付の非互換性（ヘルプ）
  6. ^ 「1815年7月24日、ルイ18世によって貴族院から排除された」www.napoleon-series.org . 2021年2月18日閲覧。
「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Charter_of_1814&oldid=1330848576」より取得