1843年ハイチ憲法は、シャルル・リヴィエール=エラール政権下の1843年12月30日に制定された。[ 1 ]
これは、1804年にハイチ革命が終結して以来批准された22の憲法のうちの6番目の憲法であった。この憲法は3年未満で施行され、それが取って代わった憲法、1816年のハイチ憲法が再び復活した。[ 2 ] 1843年の憲法が実施しようとした多くの変更は、文書自体の限られた寿命を超えて普及することはなかったが、この憲法は当時の主要な憲法の多くに影響を与え、ハイチにおける将来の市民の自由と抑制と均衡の保護の基礎を築いた。
1806年10月17日、ハイチ皇帝ジャック1世が暗殺されました。これにより、ハイチ第一帝国は南のハイチ共和国と北のハイチ国に分裂し、非公式に分割されました。[ 3 ]
1806年の憲法により最初のハイチ共和国が樹立され、アレクサンドル・ペシオンが大統領を務めた。1816年、ペシオンは1806年の憲法を改正し、ハイチ共和国大統領としての自身の権限を大幅に拡大した。この改正には、ペシオンが終身大統領を宣言し、議会の権限を弱体化させ、最終的には1818年に死去する前に議会を完全に停止したことが含まれていた。[ 4 ]ペシオンの死後、彼は将軍の一人であるジャン=ピエール・ボワイエを次期ハイチ共和国大統領に指名した。
ハイチ国は、1807年の新憲法の下、アンリ・クリストフ大統領によって統治された。ハイチ共和国の1816年の改正と同様に、1807年憲法はクリストフを終身大統領と称し、その他の一定の自由を制限した。議会は大統領が提出した法案のみを閲覧および審議することができ、カトリック以外の宗教の公的な実践は禁じられた。この憲法は、クリストフが1811年ハイチ憲法を制定し、自らをハイチ国王と宣言して世襲君主制を確立するまで有効であった。クリストフは1820年に自殺するまで統治した。[ 5 ]彼の死後、ボワイエが南北を一つの政府の下に再統一し、クリストフが確立した君主制は継続されなかった。
国を再統一した後、ボワイエは1806年憲法の1816年改正に基づいて統治を続けた。ボワイエ大統領の最も悪名高い遺産は、1825年にハイチが独立を外交的に承認する見返りにフランスに支払うことに同意した賠償金である。ボワイエがフランスに5年以内に返済することに同意した負債は1億5000万フランで、これは事実上、今日までハイチ経済を麻痺させている。[ 6 ]ボワイエの大統領職は1843年まで続いたが、賠償金支払いの影響による深刻な経済的困難によって足かせをはめられた。ボワイエは、農村部の農民の生産割当を設定して農民を土地に縛り付けることでハイチ経済を活性化し、負債の返済を支援しようとした。その結果、農民は農場を離れて都市部に進出したり、別の店やビジネスを立ち上げたりする機会を奪われた。[ 7 ]この半封建的な措置は、賠償金の支払いに効果がないことが判明しただけでなく、賠償金の支払いに同意することも、賠償金を支払う指導者を選出することに発言権を持たない、主に農村部に住むハイチ国民の不満をさらに高めることになりました。[ 6 ] 1806年の憲法で確立されたペシオン時代の大統領制のため、国の財政難で大きな打撃を受けていたハイチの主に農村部に住む住民は、共和国の大統領を民主的に投票で排除することができなかった。この現実から、指導者の強制的な変更を求める声が高まり、1843年2月13日にシャルル・リヴィエール=エラールの指揮下で実現しました。リヴィエール=エラールはその直後に ハイチの次期大統領に指名されました。
エラール大統領の任期は、1843年憲法という新しい憲法で始まったが、大統領の権限は1806年憲法の1816年の改正に比べて大幅に制限されていた。[ 8 ]これらの改正は、エラールの支持や承知なしにハイチ議会で提案され批准されたとされている。ハイチ国民の力を強化したこれらの憲法改正にもかかわらず、エラール政府に対する不満は依然として高かった。1844年初めに武装反乱が起こり、同年5月3日までに、エラールは老齢の将軍フィリップ・ゲリエに交代した。ゲリエの大統領職は1年も続かず、後任のジャン=ルイ・ピエロの任期も1年足らずで終わった。ピエロの後継者はジャン=バティスト・リシェで、彼自身もかつてはジャン=ピエール・ボワイエの支持者であった。 1846年3月に就任したリシェの最初の行動の一つは、アレクサンドル・ペシオン大統領の統治していた1816年憲法を復活させることだった。[ 9 ]これにより、1843年憲法に基づく統治は終焉を迎えた。
ハイチには5つの憲法があり、1843年の憲法制定以前の内紛と抗争の時代に、ハイチ全体とみなされていた地域、または自らをハイチの真の政府であると宣言した国の下部組織を統治するために使用されました。各憲法の痕跡は1843年の憲法制定まで、そしていくつかはそれ以降も残っていますが、他の憲法は1843年の憲法制定によって完全に覆されました。
1805年憲法は、新たに自由となったハイチ国家を統治するために使用された最初の憲法であり、その後の多くの憲法への道を開き、それらが継続および変更しようとした多くの事柄を形作りました。憲法で最初に行われた2つの行動は、ハイチを自由国家と宣言することと、ハイチにおける奴隷制の慣行を永久に廃止することです。ハイチ帝国は短期間分裂しましたが、ハイチは今日でも外国の植民地主義から独立しており、奴隷制の廃止も同様に続いています。[ 10 ]この憲法で定められた政府は、政府および軍の決定に対して無制限の権力を持つ単一の皇帝によって運営されていました
1806年憲法は、アレクサンドル・ペシオン大統領によって大部分が起草され、ハイチ共和国の設立文書となりました。具体的には、奴隷制の廃止を継続し、司法府と立法府に制限を設け、行政府を最も強力な府として規定しました。[ 4 ]
また、アレクサンドル・ペシオン大統領時代に行われた1816年の憲法改正では、ペシオンを終身大統領に据えただけでなく、行政権の大幅な増強と、1806年憲法にはなかった国民への一定の譲歩が図られた。二院制の議会が設立され、課税権が与えられたが、それ以上の権限は与えられなかった。すべての法律は、ペシオン大統領が自ら選んだ候補者名簿から選出する形で、議会によって承認された。また、大統領には後継者を指名する権限が与えられ、それを拒否して別の名前を指名できるのは議会のみとなった。この手続きによって、国民が指導者を選ぶ役割は著しく制限される。議会議員自身は、国民自身ではなく大統領によって指名されなければならないからである。[ 4 ]
ハイチ建国憲法は、クリストフを終身大統領としただけでなく、革命後のハイチ憲法の礎となっていたいくつかの条項を省略したことで特筆すべき点があった。奴隷制は廃止されたものの、白人の土地所有は禁止されておらず、カトリック以外の宗教の信仰は公の場では違法とされ、ハイチ国民に認められている憲法上の権利は軍隊が派遣される際には停止された。[ 11 ]また、憲法はクリストフ大統領に軍の絶対的な指揮権を与えており、事実上、いかなる牽制や均衡もなしに憲法上の権利を停止することができた。
1811年憲法は、以前ハイチ国を統治していた1807年憲法に続き、アンリ・クリストフとその統治の権力を大幅に拡大するものでした。この憲法では、クリストフがハイチ国王に任命され、王家の血統が確立されました。すべての聖職者とその他の政府職員は、国王への忠誠の誓いを立てなければなりませんでした。[ 12 ]白人の土地所有の許可や軍隊を理由とした憲法の停止など、1807年憲法の多くの論争の的となった部分は、この憲法では対処も解決もされませんでした
1843年の憲法は、行政、軍事、個人の自由に関する権限と制限など、幅広い問題に取り組んでいました。[ 8 ]しかし、この憲法でも修正されなかった欠点がまだありました。
この憲法には多くの重要な革新が含まれていた。裁判官は大統領による任命ではなく、国民によって選出されることとなった。大統領が指名した議員の中から誰を選出するかをこれまで選択していたことに加え、これはハイチ国民が政府のメンバーを選ぶ際に重要な役割を持った初めてのケースであった。この政策が特に重要だったのは、刑事犯罪、政治犯罪、報道犯罪などすべての犯罪が陪審裁判にかけられることになっていたからである。[ 8 ]これはハイチ社会の下層階級の政治参加を認める大きな一歩であった。ボワイエ大統領の任期後、終身大統領制は廃止され、行政権長官の任期は4年に制限された。さらに、大統領は適切な大臣の副署なしに法案を採択することができず、法律を提出する権利は大統領だけでなく下院と上院にも与えられた。この転換は、ハイチ独立後40年以上にわたり、最も広範な牽制と均衡のシステムとなり、1843年憲法が改正されてから長年にわたり、これに匹敵するものはありませんでした。[ 1 ]以前の憲法からのその他の注目すべき変更点としては、コミューンと行政区に関する事項は、市町村と行政区議会が管轄すること、歳入と歳出の見積りが毎年投票されること、会計裁判所が設置されたことなどが挙げられます。軍隊は法を遵守する機関と宣言され、個人の自由と財産の尊重を保障するための厳格な措置が制定されました。[ 1 ]
1843年憲法は、ハイチ近代史においても特によく知られた、あるいは高く評価された文書ではありませんが、市民の自由を守り、当時の状況に照らして絶対的な支配者の権力を制限することを目的とした文書としての遺産は、今日まで受け継がれています。行われた改革は、この憲法が当時としては進歩的であったことを反映していますが、その後まもなく廃止されたことは、当時のハイチの分断された性質を改めて思い起こさせます。
1843年憲法の重要な側面は、1788年に批准された米国憲法で概説されている側面と一部類似しています。 第一に、両憲法は革命後の権力の統合と組織化を目的としています。 ハイチの場合、この憲法は、1804年に終結したハイチ革命と、ジャン=ピエール・ボワイエを権力の座から引きずり降ろした1843年の革命によって生じた権力の空白に対処することを目的としています。 したがって、両憲法は、暴力的な革命や内戦の可能性よりも、国民が不満を抱いている場合に非暴力的な方法で別の指導者を選ぶことを目指しています。 また、両憲法で大統領の任期と一人の大統領が保有できる権力に明確な制限を設けていることも注目に値します。 たとえば、両憲法では大統領の任期を4年と定めており、1人の統治者が再選されずに長期間権力の座に就くことがないようにしています。アメリカ合衆国憲法は、立法府、行政府、司法府の三権が互いに優越し、また他権によって覆されるという牽制と均衡の制度を規定している。1843年のハイチ憲法では、大統領はハイチ議会の大臣の副署なしにいかなる立法も制定することができなかった。
両憲法のもう一つの類似点は、個人の権利の自由を保護する条項が含まれていることです。アメリカ合衆国憲法で認められている最も顕著な保護は、憲法修正第一条を筆頭とする権利章典です。アメリカ合衆国がこれらの市民的自由を明文化したことは、国家からの個人の権利保護を最も早く実現した例の一つであり、ハイチはこれらの権利を成文化しようと試みたもう一つの国となりました。憲法に見られる一つの例として、ハイチでは全ての国民に、犯したとされるあらゆる犯罪について陪審裁判を受ける権利が与えられ、軍は憲法を停止する権限を持たず、法を遵守する機関へと復権しました。適正手続きに向けたこの進歩は、犯罪で告発された人々への正義と公平性を確保するだけでなく、長らく独裁的な統治が行われてきたこの地における司法制度の正当性をさらに高めた、注目すべき変化です。