1949年のハンガリー憲法

1949年ハンガリー憲法は、1949年8月20日に採択された共産主義国家憲法であった[a]。1989年10月23日に大幅な改正が行われ、自由民主主義憲法へと変貌を遂げた[b] 。この憲法はハンガリー初の恒久的な成文憲法であり、2011年に新しい憲法が制定されるまで、ハンガリーは共産主義崩壊後も完全に新しい憲法を採択しなかった唯一の旧東側諸国であった。 2011年に採択されたハンガリー憲法は、1949年憲法を無効と宣言している。

歴史

採択と修正

1949年の憲法の最初のページ（ハンガリー語で出版）

第二次世界大戦終結後、ハンガリーがソ連に占領された後、[ 1 ] 1945年第8法に基づき民主的な選挙が行われた。その後、1946年1月31日に可決された暫定憲法（または「小憲法」）である第1法によって、千年王国制が正式に終焉し、共和制が導入された。[ 2 ]そして1949年、ハンガリー労働者人民党がハンガリーの完全な支配権を握ると、共産党が支配する議会は1949年法律第20号として憲法を採択した。採択日である8月20日は、聖イシュトヴァーンの伝統的な祝日と重なる新しい国民の祝日となった。この文書は、「ソ連とハンガリーの歴史的および政治的な違いから生じたいくつかの差異を伴う、ソ連型憲法の盲目的な模倣」と評されている。 （具体的には、 1936年の「スターリン」ソビエト憲法をモデルとしていた。）ハンガリーは人民共和国となり、「労働者と勤労農民の国家」となった。[ 3 ]議会によって選出された大統領評議会が国家元首となるが、実権は労働人民党にあり、その指導的役割は憲法に明記されていた。国民議会は毎年約10日間開催され、ほとんどの規則は大統領令や大臣令の形で制定された。様々な基本的権利が保障されていたが、それは労働者階級のみ（あるいは労働者階級の利益に従って）に与えられたものであった。[ 4 ]さらに、これらの権利の強制性を保証したり、執行可能にしたりする手段は存在しなかった。[ 5 ]政教分離が行われた。[ 4 ]

1989年まで憲章の基本的な特徴は有効であったが、政権は1950年、1953年、1954年、1972年、そして1983年に重要な改正を加えた。[ 6 ]特筆すべきは、1972年4月26日の第1法で憲法が全面的に改正され、ハンガリーは社会主義国家であると宣言されたことである。社会、経済、政治秩序は変わらなかったものの、すべての市民に基本的権利が保障された（ただし、言論、出版、集会の自由といった特定の権利は、依然として社会主義と人民の利益に合致するものでなければならなかった）。前文は依然としてソビエトの「解放者」に敬意を表しつつも、より長い歴史的視点を取り、人民闘争の「千年紀」に言及した。社会主義建設における大衆運動と労働組合（党に加えて）の役割が認められ、国有所有権と協同組合所有権の平等性が主張され、「集団的利益を侵害しない限り」民間生産者も認められた。[ 7 ]その後も緩やかな自由化が進む中、1983年法第2号により憲法評議会が設置され、内部審査を通じて法規則の合憲性を監視することが規定された。また、1987年法第10号により大統領評議会の法令発布権限が制限された。1989年には改革が加速し、法第1号では憲法裁判所の設置とすべての基本的権利の行使に対する政治的制約の撤廃が規定され、法第8号では閣僚評議会とその構成員に対する不信任決議が導入された。 [ 8 ]

1989年の改革

1988年以降、経済状況の悪化と野党勢力の台頭に伴い、新憲法制定の構想が浮上した。改革派共産党と野党は、 1989年半ばのハンガリー円卓会議においてこの動向を考慮し、複数政党制、議会制民主主義、そして社会市場経済を確立する文書の制定を求めた。しかし、時間的制約により、完全に新しい憲法を制定することは不可能であった。10月18日、国民議会は、新憲法が制定されるまで1949年憲法を有効とする包括的な改正案を承認した。この改正案（1989年法律第31号）は、1949年憲法の約100の条項を変更し、共産主義的性格を排除した。これはソビエト圏における最初の抜本的な憲法改正であった。この改正案は通常の憲法改正と同様に採択され、賛成333票、反対5票（棄権8票）という、必要な3分の2の多数を大きく上回る賛成多数で可決された。改正憲法は1956年のハンガリー革命記念日である10月23日に発効した。[ 9 ] [ 10 ]

1989年の改革により、ハンガリーは独立した民主的な立憲共和国となり、市民民主主義と民主社会主義の両面を持つようになりました。経済は社会市場経済となり、計画経済が採用され、公有財産と私有財産は平等に保護されることになりました。国民は主権者であり、政党は自由に活動することができました。導入された新たな特徴としては、弱い大統領制と、監督権、牽制と均衡を有する強力な議会、首相の権限の制限、国民投票に関する規定、そして独立した司法制度などが挙げられます。前文以外では、「社会主義」に関する言及はすべて慎重に削除されました。議会の3分の2の多数によって選出される憲法裁判所は、違憲と宣言された法律を無効にすることができ、広範な管轄権を有します。議会の任期は5年から4年に短縮されました。市民的及び政治的権利に関する国際規約および経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約に言及し、人権が重視されました。[ 10 ]変更は包括的なものでした。多少誇張された言い方をすれば、唯一変更されなかった条項はブダペストを首都とする条項だと言われました。[ 11 ]しかし、国家の形態は変更されず、依然として議会制民主主義であり、議会は「国家権力と国民代表の最高機関」として、国家の最高行政官と最高司法官を選出する権限を保持していました。[ 12 ]

新民主主義国の憲法専門家であるアンドリュー・アラトは、1989年の憲法を「ポスト主権」憲法制定パラダイムに位置付けている。これは、全権を有する単一の機関が新憲法の起草を担うわけではないことからこう呼ばれている。このモデルでは、主要な政治勢力による円卓会議のような機関が暫定憲法を起草し、その後、自由選挙で選ばれた機関が最終草案を作成する。ポーランドとハンガリーを除くと、この方法は数年後に南アフリカ憲法の制定に用いられた。[ 13 ]ハンガリーでは、1989年の改正の前文でその暫定的な性格が言及されており、[ 14 ]この事実は、20年以上後に完全に新しい憲法に置き換えられた際にも想起された。[ 15 ]

1990年から2010年までの発展

1989年以降、憲法は複数回改正された。最初の変更は1990年に行われ、自由選挙で野党が政権を握った後、民主社会主義と計画経済への言及が削除された（半年前にこれらが含まれていた時点では、共産党の人気は今回の選挙で示されたよりもはるかに高いと考えられていた）。[ 16 ]またこの年、選挙で勝利したハンガリー民主フォーラム（MDF）と2位となった自由民主党同盟（SZDSZ）の間で協定が結ばれ、さらなる変更が行われた。大統領は直接ではなく議会によって選出されることになり、建設的不信任投票が導入され、法律を採択するために3分の2の多数を必要とする分野が縮小され、統治が容易になった。MDFのこの一連の提案に同意する代わりに、 SZDSZのアルパード・ゴンチが大統領に選出された。[ 17 ] 1994年に、議会が3分の2の多数決で決定すべき事項のリストが短縮され、憲法裁判所の判事は15人から11人に縮小された。[ 11 ] 1995年に、新憲法によって民主的移行を完了する可能性が浮上すると、議会の5分の4の賛成で起草規則に同意することを求める修正案が採択された。この強化された超多数決規定は、新しい憲法が広く受け入れられることを保証することを目的としていた。[ 18 ] 1997年の修正により司法制度が合理化され、その後の修正によりハンガリーは欧州連合に加盟することができた。[ 19 ] 2010年末、新憲法が準備されている最中に、予算関連法に関する憲法裁判所の権限を制限する修正案が可決された。[ 20 ]代替憲法以前は、前文が含まれ、79条からなる15章に分かれていた。[ 21 ]

1990年代半ば、ギュラ・ホルン首相は新憲法制定を試みたが、失敗に終わった。2006年、ギュルチャーニ・フェレンツ首相の時代には、ハンガリーの聖冠に言及し、ハンガリー検事総長を政府の管理下に置く内容を含む国内向けの新憲章が起草されたが、その内容は2011年の新憲法審議まで公表されなかった。[ 22 ]同年、最終的に新憲法が採択された際、ハンガリー人は「専制政治の基盤となった1949年の共産主義憲法を承認しない」という条項が盛り込まれた。こうして、1949年の憲法は、1989年以降の変更を含め、明確に拒否された。[ 23 ]

当初、ハンガリー憲章、ひいては政治体制は、東欧で唯一共産主義時代の憲法として維持されていたため、大きな敬意を払うことはなかった[ 24 ]。憲章が維持されたという事実は、ハンガリー憲法史における漸進主義の伝統を反映しており、新体制にさらなる正当性を与える憲法制定会議や国民投票は行われなかった。[ 2 ]そして特に、熱心な憲法裁判所は、ハンガリー憲法よりもドイツの判例法を適用することに熱心だったようだ。しかし、1990年代初頭以降、憲法は3つの理由から地位を高めていった。第一に、漸進的な改正のプロセスによって、憲法の弱点の一部を克服する実験が可能になった。第二に、1989年の憲法は、政府が新憲法起草計画を断念した1997年に安定した。最後に、裁判所は憲法を完全に無視することはなく、その文言を常に鋭く認識していた。[ 25 ]

注記

^ この文書は当初、「ハンガリー人民共和国憲法」（ハンガリー語:A Magyar Népköztársaság Alkotmánya）というタイトルであった。

^ それ以来、この文書は「ハンガリー共和国憲法(A Magyar Köztársaság Alkotmánya)」というタイトルになった。

参考文献

  1. ^ボルヒ、ラースロー著『冷戦下のハンガリー 1945-1956』（2004年）、中央ヨーロッパ大学出版局、p.77-8、 ISBN 963-9241-80-6。
  2. ^ a bコロセーニ、アンドラーシュ州。『ハンガリーの政府と政治』 (2000)、中央ヨーロッパ大学出版局。 p.145。ISBN 963-9116-76-9。
  3. ^ルドウィコウスキー、レット・R.旧ソ連支配地域における憲法制定（1996年）、デューク大学出版局、 p.31。ISBN 0-8223-1802-4。
  4. ^ a b Harmathy、Attila (編)。ハンガリー法入門(1998)、Kluwer Law International。 p.7. ISBN 90-411-1066-6。
  5. ^ソモディ、ベルナデット。「基準の引き上げ？ハンガリーにおける人権保護の現状と課題」（2013年）、アレクサンダー・H・E・モラワ、キリアキ・トピディ編『中央・東ヨーロッパにおける憲法の進化』、アッシュゲート出版、211頁。ISBN 978-1-40-949740-0。
  6. ^「1949年憲法」、議会図書館国別研究
  7. ^ラコウスカ・ハームストーン、テレサ『東ヨーロッパの共産主義』（1984年）、インディアナ大学出版局、p.100、 ISBN 0-253-31391-0。
  8. ^ Harmathy、Attila (編)。ハンガリー法入門(1998)、Kluwer Law International。 p.7-8。 ISBN 90-411-1066-6。
  9. ^ 「ハンガリー、憲法からスターリン主義を排除」ニューヨーク・タイムズ、1989年10月19日。
  10. ^ a b Harmathy、Attila (編)。ハンガリー法入門(1998)、Kluwer Law International。 p.8-9。ISBN 90-411-1066-6。
  11. ^ a b Mullerson, Rein他著『中央・東ヨーロッパにおける憲法改革と国際法』（1998年）、Martinus Nijhoff Publishers、p.83、ISBN 90-411-0526-3。
  12. ^ルドウィコウスキー、レット・R.旧ソ連支配地域における憲法制定（1996年）、デューク大学出版局、 p.180-81。ISBN 0-8223-1802-4。
  13. ^アラト、アンドリュー (2009). 「依然として救済可能なものの救済：主権国家成立後の憲法制定」.国際政治・文化・社会ジャーナル. 22 (4): 427–43 . doi : 10.1007/s10767-009-9070-z . S2CID 144139313 . 
  14. ^ルドウィコウスキー、レット・R.旧ソ連支配地域における憲法制定（1996年）、デューク大学出版局、 p.110。ISBN 0-8223-1802-4。
  15. ^ゾルタン・チプケ、「ハンガリーの評論家が新憲法に意見を述べる」、politics.hu、2011年4月20日；2011年4月28日アクセス
  16. ^ Harmathy、Attila (編)。ハンガリー法入門(1998)、Kluwer Law International。 9ページ。 ISBN 90-411-1066-6。
  17. ^ (ハンガリー語) "Nagyító alatt: az MDF-SZDSZ paktum" ("In Focus: MDF-SZDSZ Pact")、HírExtra、2011 年 4 月 28 日。 2011 年 6 月 23 日にアクセス
  18. ^ミクローシュ・バンクティ、ガーボル・ハルマイ、キム・レーン・シェッペレ、「権力分立から牽制のない政府へ：ハンガリーの旧憲法と新憲法」、ガーボル・アッティラ・トート編『分裂した国家のための憲法：ハンガリーの2011年基本法について』（2012年）、中央ヨーロッパ大学出版局、249頁。ISBN 978-615-5225-18-5。
  19. ^ 「ハンガリーにおける批准プロセス」 。 2008年12月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年1月22日閲覧。
  20. ^「議会、憲法改正に関する修正案を承認」、politics.hu、2010年11月11日、2011年4月26日アクセス。
  21. ^憲法本文
  22. ^ (ハンガリー語) "Magyarázkodásra kényszerül Gyurcsány" ("Gyurcsány Is Forced to Explain") 2011 年 9 月 27 日にウェイバック マシンにアーカイブ、マジャール ネムゼット、2011 年 4 月 4 日。 2011 年 4 月 25 日にアクセス。
  23. ^オリバー・W・レンブケ、クリスチャン・ブーランジェ「革命と憲法の間：ハンガリー憲法裁判所の役割」『トート』285ページ
  24. ^イシュトヴァーン・シキンガー「ハンガリーの柔軟な憲法」（2001年）『東欧における民主主義の定着：制度工学』ヤン・ジエロンカ編、オックスフォード大学出版局、406頁 。ISBN 0-19-924408-1。
  25. ^デュプレ、キャサリン『ポスト共産主義移行期における法の輸入』（2003年）、ハート出版、p.173-4、 ISBN 1-84113-131-8。
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