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1966年10月15日、シュメルツァーの夜を経てカルス内閣が崩壊した後、オランダでは内閣が組閣された。11月22日、ジルストラ内閣が発足した。カトリック人民党(KVP)と反革命党(ARP)による少数派内閣で、労働党(PvdA) が参加していないカルス内閣の残党内閣であった。
1965年の組閣で、カトリック人民党(KVP)、労働党(PvdA)、反革命党(ARP)からなるカルス内閣が成立した。1967年10月12日から14日にかけての予算審議(後にシュメルツァーの夜と呼ばれる)で、KVPの議会指導者ノルベルト・シュメルツァーは、アンヌ・フォンデリング財務大臣 (PvdA) が提出した予算案を批判する動議を提出した。この動議はKVP会派の過半数、自由民主人民党(VVD)、キリスト教歴史同盟(CHU) および右派の小政党3党の支持を得て、過半数の賛成を得た。カルスはすでにこの動議の採択は不信任決議とみなす意向を示しており、内閣は10月15日に総辞職した。

10月18日、ユリアナ女王はシュメルツァー組閣官に組閣の任務を委任した。同日、カルスはシュメルツァーに対し、内閣は新たな選挙を求めない旨を伝えた。この重要な決定に対する信任が不十分だからである。組閣の可能性は低く、カルス内閣による動議の可決、あるいはKVPによる動議の撤回が必要となるためであった。PvdAは公式にはカルス内閣の継続を表明したが、水面下ではKVPを分裂させ、長年望んでいたカトリック労働者との打開策を企図していた。他の選択肢としては、KVPとARPに加え、CHUまたはVVDによる組閣が考えられた。シュメルツァーは次期選挙を前にして事態が悪化するのを避けるため、後者の組閣は避けたいと考えていた。[ 1 ]
シュメルツァーにとって重要な課題は首相を見つけることだった。カルスが担当できるのは、同じ政党でほぼ同じ人事による内閣のみだった[ 2 ] 。シュメルツァーは自分で担当することができない、あるいは担当したくないと考えていた。元KVP首相のルイス・ビールはシュメルツァーの提案に同意し、いくつかの論拠を示した。議員会派の継続性、暫定内閣を率いる明確な政治家の不在、今回の危機が首相就任のために仕組まれたという印象を避けること、そして個人的な事情である。後者は、障害のある子供たちと妻の浮気に関するものだった。シュメルツァーは元KVP大臣のヤン・ファン・デン・ブリンクに依頼したが、彼は「国家非常事態」の場合のみ対応可能だった[ 3 ] 。
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10月20日、シュメルツァーはオランダ銀行総裁に任命されていたものの、1967年5月1日に就任する予定だったARP元財務大臣イェレ・ジルストラに連絡を取った。ジルストラは、まずは自身の所属するARPの支持が必要だと返答した。同会派はこの動議に反対票を投じており、党員が動議の実施責任を負う暫定内閣を率いるのは不合理だった。また、同党内では、動議に賛成票を投じたいと考えていた会派リーダーのバウケ・ルールヴィンクと、それを阻止した副首相のバレント・ビースフーフェルの間で権力闘争が続いていた。この闘争が続く間、ジルストラは受け入れることができなかったが、事態が好転すれば受け入れる用意はあった。[ 4 ]
シュメルツァーはその後、元CHU大臣ヤン・デ・プースに接触を図ったが、デ・プースはその後社会経済評議会(SER)議長の職に復帰できなくなることを懸念した。デ・プースは10月29日に辞退した。元KVP首相ヤン・デ・クエイも辞退した。一方、10月31日、ビースフーフェルとルールヴィンクはシュメルツァーに妥協案を提示した。この案であれば、カルス内閣は継続できる可能性があった。しかしシュメルツァーは減税の延期に反対し、PvdAが予算への追加予算計上に同意するとは考えられなかった。そのため、シュメルツァーはこの案を無視することにした。[ 4 ]
シュメルツァーは、ピート・デ・ヨング国防相を首相候補に指名した。その際、ハンス・ボスマン教授を財務相候補に指名した。しかし、KVPのジェラルド・フェルトカンプ社会福祉相は 、デ・ヨングが首相候補に選ばれたことに失望し、尊敬を集める経済学者が首相になるべきだと考え、反対した。[ 5 ]
社会問題担当大臣の座を打診されたピート・ステーンカンプ教授もデ・ヨングを支持しておらず、フェルトカンプ氏を首相にするか社会問題大臣に留任させたいと考えていた。ルンス大臣、デ・ヨング大臣、そしてますます増えつつあるKVPの有力者たちは、フェルトカンプ氏を首相とするKVP少数派内閣を支持していた。しかし、アールバース氏とクロンペ氏はフェルトカンプ氏の首相就任に強く反対した。妥協案として、シュメルツァーは11月2日、フェルトカンプ氏に副首相、社会問題省、スリナムとオランダ領アンティルの大臣職を提示した。しかし、11月3日、フェルトカンプ氏はこれを拒否したため、シュメルツァーは職を返上した。[ 5 ]
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11月4日、ユリアナ女王はビール氏を情報官に任命した。ビール氏はまず内閣再編の可能性を検討したが、ビースフーフェル氏はこれに賛成した。ビール氏は減税の延期と消費税の引き上げを含む妥協案を提示した。11月13日、PvdAの会派リーダー、ジェラルド・ネーダーホルスト氏はこれを拒否した。ビール氏はまた、カルス氏が復帰するには、同じ政党とほぼ同じ顔ぶれで内閣が再編される必要があると結論付けた。[ 2 ]
ビールはジルストラを説得して首相に就任させ、デ・クエイを副首相に据えた。11月15日、ルールヴィンクとARPの閣僚もジルストラに組閣を要請した。ARPはビールの案に結束した。シュメルツァーが削減延期に反対していたため、KVPにとって妥協案は受け入れ難いものだった。シュメルツァーは議員団に対し、景気予測の悪化により延期は必要だと説明した。11月16日、ビールは最終報告書を提出した。[ 2 ]


ビールが報告書を提出した後、ジールストラがフォーマトゥールに任命された。11月17日、彼は主要政党の議会指導者と会談した。翌日、シュメルツァーはジールストラの支持を得るために辞任をちらつかせざるを得なかった。結局、反対を唱え続けたのはファン・ドーンだけだった。[ 6 ]
11月19日、CHU議員団はジルストラ財務大臣に対し、暫定内閣に参加しない旨を通知した。KVPの閣僚となる予定だった議員たちは、これでは議会における内閣の支持が薄れることを懸念した。デ・クエイとクロンペは、ウィレム・ショルテン前大臣とヴッテワール・ファン・シュトエヴェーゲン議員(ともにCHU)に連絡を取った。ヴッテワール・ファン・シュトエヴェーゲン議員はCHUが暫定内閣を決定した際に出席しておらず、抗議していた。彼女はベーニンクに方針転換を説得することに成功した。[ 7 ]ベーニンクは11月20日に密かにジルストラ財務大臣を訪ねた。ジルストラは予算を再度検討することを約束し、その後ベーニンクはジルストラに対し、 CHU閣僚がいなくても信任と供給は保証すると伝えた。これによりKVP閣僚たちは十分な信任を得た。[ 8 ]
11月22日、内閣が宣誓就任した。PvdA(共産党)の閣僚に加え、カルスとピーター・ボガース両大臣が交代した。ジールストラは、ボガースが政府予算に対する考え方を根本的に誤っていると考えた。PvdA以外の国務大臣で再任されなかったのは、ヴィール・フフナーゲルス(財務大臣)のみであった。新任の国務大臣はルイス・ファン・ソン(KVP)のみであった。 [ 9 ]