1971年国連事務総長選出
Selection of Kurt Waldheim
1971年国連事務総長選出
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候補者 クルト・ヴァルトハイム カルロス・オルティス・デ・ロサス マックス・ヤコブソン
国 オーストリア アルゼンチン フィンランド
ベスト投票
11月15日
12 / 15
9月15日
拒否権 なし ソビエト連邦 ソビエト連邦
ラウンド 第3ラウンド
1971年12月21日 		第3ラウンド
1971年12月21日 		第3ラウンド
1971年12月21日
選挙前の国連事務総長

ウ・タント

 国連事務総長に選出

クルト・ヴァルトハイム

1971年、2期務めたウ・タントの後任として、国連事務総長選考が行われた。安全保障理事会で事務総長選考に必要な票数を獲得した候補者は、アルゼンチンのカルロス・オルティス・デ・ローザス、オーストリアのクルト・ヴァルトハイム、フィンランドのマックス・ヤコブソンの3人であった。しかし、最初の2回の投票で有力候補全員が拒否権を行使された。3回目の投票では、常任理事国3カ国が票の調整に失敗し、全員が棄権したため、ヴァルトハイムは偶然にも3重拒否権を免れた。その結果、クルト・ヴァルトハイムが1972年1月1日からの任期で国連事務総長に選出された。

背景

国連事務総長は、安全保障理事会の勧告に基づき、総会によって任命されます。事務総長候補者は、5つの常任理事国のいずれかによって拒否される可能性があります。NATO加盟国とワルシャワ条約機構加盟国は、対立する超大国によって拒否されるため、事務総長に就任する資格がありませんでした。拒否権発動を免れることができるのは、中立国の外交官のみです。

1971年1月18日、ウ・タント事務総長は再任を辞退すると発表した。[1]タントは、前任者のダグ・ハマーショルドが飛行機事故で亡くなった 1961年以来、事務総長を務めていた。ソ連、フランス、そして第三世界諸国は、タントがアパルトヘイトと植民地主義に強く反対していたため、少なくともあと1年間は事務総長職に就くよう求めていた。 [2] [3]しかし 、タントは自身の決定は「最終的かつ断固たるもの」であり、[5]任期満了後「たとえ2ヶ月でも」務めるつもりはないと宣言した。[6] アメリカ合衆国もまた、タントが行政上の失策とベトナム戦争に反対していることを理由に、再任に反対した。[4]

候補者

公式候補者
画像 候補者 位置 推薦者 地域グループ 注記
サドルディン・アガ・カーン王子 国連難民高等弁務官 アメリカ合衆国 アジア太平洋グループ フランス、イラン、スイスの三国の国籍を持つが、米国により推薦された。
ハミルトン・シャーリー・アメラシンゲ セイロンの国連常駐代表[7] セイロン アジア太平洋グループ
フェリペ・エレーラ 米州開発銀行総裁（1960～1970年） チリ ラテンアメリカ・カリブ海グループ
グンナー・ジャリング 国連中東担当特別代表（1967-1971）、駐ソ連スウェーデン大使[8] ソビエト連邦 西ヨーロッパおよびその他のグループ スウェーデン国籍だが、ソ連によってヤコブソンに代わるスカンジナビア人として指名された。出馬はしないものの、安全保障理事会で全会一致で選出されれば就任すると表明した。
マックス・ヤコブソン フィンランド国連常駐代表[9] フィンランド 西ヨーロッパおよびその他のグループ
エンデルカチェフ・マコネン エチオピア通信大臣、元国連常任代表[9] エチオピア アフリカグループ [10]
クルト・ヴァルトハイム 国連宇宙空間平和利用委員会の議長[9] オーストリア 西ヨーロッパおよびその他のグループ

キャンペーン

フィンランドのマックス・ヤコブソンは1971年1月20日に大統領選に出馬した。ヤコブソンは強硬な反植民地主義の姿勢を取り、独立間もないアフリカ諸国の支持を獲得していた。[11] 彼はアメリカ合衆国とイギリスの支持を得たが、フランスは彼がフランス語を話せないことだけを懸念していた。[6] ヤコブソンはパレスチナ難民委員会の議長を務めた際の公平さを、アラブ外交官から個人的に称賛されていた。[9] しかし、アラブ諸国とソ連は、彼がユダヤ系であるためシオニストの圧力を受けるだろうとの見方を示した。[3] 西側諸国の外交官は、ソ連がヤコブソンに反対したのはフィンランドとソ連の関係に関する彼の見解のためだと信じていたが[12] [13]、ソ連の外交官ヴィクトル・イスラエヤンは数十年後、ソ連がアラブ諸国を代表してヤコブソンに拒否権を行使したことを明らかにした。[14] : 206–207 

オーストリアのクルト・ヴァルトハイムが事務総長のポストに興味を持っているという噂は長らくあった。[11] 1971年4月の オーストリア大統領選挙で現職のフランツ・ヨナスに敗れた後、[15]ヴァルトハイムは国連事務総長への道を開いた。1971年6月16日、ヴァルトハイムは米国国務省に対し、自分が事務総長職に就ける可能性があることを表明するよう要請した。ヤコブソンとは異なり、ヴァルトハイムはフランス語を流暢に話し、フランスの票を期待できた。[16] ヴァルトハイムはまた、ヤコブソンの立候補が揺らぎ始めた場合に備えて、ソ連の支援も期待していた。 [ 17 ] 米国はヴァルトハイムにあまり関心がなかった。彼の「最大の資産」であり「最大の負債」でもあるのは、敵がおらず、敵を作るようなことはしないということだったからだ。[18]

スウェーデンのグンナー・ヤリングはダークホース候補だった。ヤコブソンはスカンジナビアの候補としてスウェーデンの支持を得たが、ソ連はヤリングをスカンジナビアの代替候補として挙げた。[13]

チリのフェリペ・エレーラは、ラテンアメリカ諸国が彼の立候補を支持したため、選挙戦終盤で支持を集めた。エレーラは左派のアジェンデ政権によって指名されていたが、アルゼンチンの軍事政権でさえ、彼をラテンアメリカを代表する候補者として支持することを約束した。[19]エレーラは米州開発銀行 の元総裁としてラテンアメリカで高く評価されており、そこでは「開発主義者」として知られていた。[20] しかし、米国はアジェンデ政権が指名するいかなる候補者にも反対し、エレーラは「おまけに経営も下手」だと考えていた。[20] 1971年10月20日、米国は各国大使に対し、ラテンアメリカ諸国の外務大臣に対し、米国はチリの候補者を支持できないことを「深い信頼をもって」伝えるよう指示した。[19] 1971年11月5日、ジョージ・ブッシュはエレーラと会談し、米国は彼の立候補を支持しないことを明らかにした。[21]

常任理事国協議

過去の選出では、二大超大国が次期事務総長の選出をコントロールしていた。[22] しかし、1971年の選出は、国連における中国の議席の不確実性によって複雑化した。1970年11月20日、国連総会の過半数が、中華民国を国連から追放し、中華人民共和国に置き換える投票を行った。投票は発効に必要な3分の2には達しなかったが、中国共産党支持者は1971年の勝利を確信していた。[23] 1971年10月25日、国連総会の3分の2が中国国民党を国連から追放することに投票した。中国の拒否権は、米国ともソ連とも同盟を結んでいない 第三世界の国 である中国共産党に渡った。

アメリカとソ連は、中国の立場を見極めるため、事務総長選考の議論を避けていた。[22] 選挙戦の初期から、マックス・ヤコブソンは中華人民共和国に受け入れられる唯一の候補者であると自らを主張していた。[4] 中国は事務総長選考について公には明言を避けていた。[24] しかし、他の常任理事国に対しては、ヘレラとヤコブソンが最有力候補であることを明らかにした。[25]

1971年12月6日、常任理事国はついに事務総長選出を協議するために会合を開いた。[26] タントが「最終的かつ明確な」辞任を決意したにもかかわらず、[27]ソ連は1971年のインド・パキスタン戦争に対処するため、少なくとも数ヶ月間タントを召集する意向を表明した。[24]タントは最近、出血性潰瘍のためリロイ病院 で治療を受けていたが、 [22]ソ連大使ヤコフ・マリクは、タントが「宇宙飛行士として100%の健康」であるとは期待できず、2週間の休暇が必要だと述べた。米国と英国の大使はタントの辞任を認めるべきだと主張し、[26] [24]ウィリアム・P・ロジャース米国務長官は、タントの名前が投票用紙に記載された場合、ブッシュ大統領に拒否権を発動するよう指示した。[25]

投票

1971年12月17日、安全保障理事会は事務総長選出のための非公開会合を開催した。投票は秘密投票で行われ、常任理事国は赤票、輪番理事国は白票で投票した。過去11ヶ月間、ヤコブソンが最有力候補と目されていたが[7] 、クルト・ヴァルトハイムが9票以上の過半数を獲得した唯一の候補者であった[8] 。 しかし、ヴァルトハイムは中国とイギリスの拒否権によって選出された[28] 。411  チリのフェリペ・エレーラは、中国とソ連の強い主張により投票用紙に残された[8] 。 スウェーデンのグンナー・ヤリングを除くすべての候補者が拒否権によって選出され、ヤリングが最有力候補と目された[29]。

1971年12月20日、ヴァルトハイムは11票を獲得して引き続きリードしていたが、中国の拒否権に阻まれた。カルロス・オルティス・デ・ロサスは10票という驚くべき得票数で投票に臨んだが、ソ連の拒否権に阻まれた。ヤコブソンは必要最低票数である9票を獲得したが、ソ連の拒否権に阻まれた。ヤリングはわずか7票しか獲得できず、中国を含む2つの国から拒否権を行使された。[30] 各候補者は少なくとも1票の拒否権を行使され、ある候補者は常任理事国4カ国からも拒否権を行使された。[31] 外交官たちは、拒否権争いは第3回投票でも続くと予想していた。[30]

偶然のヴァルトハイム勝利

1971年12月21日、米英両国代表団は、両国政府から、当日の投票でクルト・ヴァルトハイムが選出されないようにとの指示を受けた。両国は1971年12月20日にヴァルトハイムに賛成票を投じていたため、中国が再び拒否権を発動すると「合理的に確信できる」場合は棄権することを決定した。米国大使ジョージ・H・W・ブッシュは英国大使コリン・クロウに中国側との協議を依頼したが、クロウはそれが「疑念を抱かせるだけだ」と考えた。そこで、両大使はノルウェーとフィンランドの大使に中国側の投票結果を尋ね、中国側は引き続きヴァルトハイムを拒否権発動を続けるとの確約を得た。ブッシュはヤコブソンとも協議し、ヤコブソンは中国側がヴァルトハイムを「最後まで」拒否権発動するだろうと述べた。[32]

第三回投票では、カルロス・オルティス・デ・ロサスが12票を獲得して首位に立ったが、ソ連の拒否権に阻まれた。ヴァルトハイムは11票で2位となったが、拒否権は行使されなかった。[33] アメリカとイギリスの意外なことに、中国はヴァルトハイムに拒否権を行使する代わりに棄権した。[32] その結果、クルト・ヴァルトハイムが1972年1月1日からの任期で国連事務総長に選出された。[33]

投票結果

1971年の国連事務総長選考結果
候補者 12月17日[8]
第1ラウンド
のために に対して 棄権 拒否権
フランスイランスイス サドルディン・アガ・カーン王子 3 はい（不明）
セイロン自治領 ハミルトン・シャーリー・アメラシンゲ 5 はい（不明）
チリ フェリペ・エレーラ 7 4 4 アメリカ合衆国
スウェーデン グンナー・ジャリング 7 5 3 なし
フィンランド マックス・ヤコブソン 8 5 2 はい（不明）
エチオピア エンデルカチェフ・マコネン 4 はい（不明）
オーストリア クルト・ヴァルトハイム 10 3 2 中国イギリス
1971年の国連事務総長選考結果
候補者 12月20日[31] 12月21日[32]
第2ラウンド 第3ラウンド
のために に対して 棄権 拒否権 のために に対して 棄権 拒否権
セイロン自治領 ハミルトン・シャーリー・アメラシンゲ 4 6 5 はい 投票用紙から削除
ニジェール イスフ・サイドゥ・ジェルマコエ 5 8 2 はい 投票用紙から削除
チリ フェリペ・エレーラ 7 6 2 はい
スウェーデン グンナー・ジャリング 7 4 4 中国+ 1 (不明)
フィンランド マックス・ヤコブソン 9 5 1 ソビエト連邦 9 5 1 ソビエト連邦
アルゼンチンカルロス・オルティス・デ・ロサス 10 3 2 ソビエト連邦 12 3 0 ソビエト連邦
イランアブドゥル・マジド・ラメナ 3 8 4 はい 投票用紙から削除
ガイアナ シュリダス・ランパル 3 7 5 はい 投票用紙から削除
チリ ガブリエル・バルデス 7 5 3 はい
オーストリア クルト・ヴァルトハイム 11 2 2 中国 11 1 3 なし

結論

オーストリアのクルト・ヴァルトハイム支持運動は、彼が「真剣に受け止められるだけの実力と意欲に欠けている」とみなされていたにもかかわらず、成功を収めた。[17] フランス大使ジャック・コシュースコ＝モリゼは、「異論のない候補者がいるだけでは不十分だ。SYG（事務総長）候補には、何か有利な点も必要だ」と述べた。英国大使コリン・クロウは、ヴァルトハイムが「異論のない」候補者であることさえ否定した。[25]しかし、ヴァルトハイムは野党オーストリア国民党出身であったにもかかわらず、ブルーノ・クライスキー率いる オーストリア社会民主党政権から強力な外交的支援を受けた。ヴァルトハイムはソ連からも支持されていた。ヴァルトハイムの自宅での夕食会で、ソ連大使ヤコフ・マリクは主催者に「皆様の願いが叶いますように」と乾杯の挨拶をした。[33]

マックス・ヤコブソン氏を擁立したフィンランドの選挙運動は、数々の失敗に見舞われた。フィンランドは他のスカンジナビア諸国の支持を求めたが[11] 、スウェーデンの外交官グンナー・ヤリング氏も指名され、第一回投票で唯一拒否権を得なかった候補者となった[29] 。 ヤコブソン氏はユダヤ人であり、アラブ諸国の反対を招いた[3]。しかし、ヤリング氏は国連中東担当特別代表を務め、イスラエルのシナイ半島からの撤退を画策した。また、ヤコブソン氏のフィンランド中立に関する見解もソ連の反対を招いた[34]。ヤリング氏は当時、駐ソ連スウェーデン大使を務めていた。フィンランドはスウェーデンに対し、ヤリング氏を選挙から撤退させるよう圧力をかけたが、スウェーデンの中立性ゆえに、超大国の一つから支持されている候補者を撤退させることは困難であった[29] 。

ワルトハイムが選出されたのは、米英両代表団の誤算によるものだった。1971年12月20日、ジョージ・ブッシュ大統領は、ワルトハイムに関する中国の立場について矛盾した情報を受け取った。フィンランドとノルウェーの代表団は、中国は「ワルトハイムに最後まで拒否権を行使する」と主張した。一方、オーストリアとイタリアの代表団は、自国の支持する候補者が当選しなければ、中国は拒否権を放棄すると主張した。ブッシュ大統領は、ノルウェー大使のオーレ・オールゴール氏が「中国の立場を最も正確に予測できる人物である」と感じていた。[31] 翌日、米英両国はこの確信に基づき、ワルトハイムの選出を拒否権ではなく棄権することで行動を起こした。そして驚いたことに、中国も棄権したことを知った。[32]

クルト・ヴァルトハイムの予想外の勝利後、英国とイタリアの代表団は、フィンランドの「自信過剰」が「支持者とされる人物の立場に関するフィンランドの不正確な発言」につながったと批判した。[32] 中国の立場を誤解していたことに加え、フィンランドはソ連がヤコブソン候補に拒否権を発動しないとも主張し、[13]スウェーデンはヤリング候補を棄権するだろうとも主張していた。[25] フィンランドはまた、ソ連が自国の候補者に拒否権を発動しないとも主張し、米国と英国がヴァルトハイム候補に拒否権を発動しなかったことで「失望させた」と述べた。フィンランドは、実際には棄権していたにもかかわらず、第1回投票でヤコブソン候補に拒否権を発動したと非難したことに「激怒」した。[31]

注記

  1. ^ 「タント氏、3期目の任期を務める意思なしと発言」ニューヨーク・タイムズ、1971年1月19日。
  2. ^ FRUS 1969–1976 V、文書219：国連代表部から国務省への電報、1971年6月18日、2305Z。
  3. ^ abc タナー、ヘンリー（1971年9月11日）「タント氏、国連職員に別れを告げる」ニューヨーク・タイムズ。
  4. ^ abc FRUS 1969–1976 V、文書213：国連代表部から国務省への電報、1971年5月10日、1300Z。
  5. ^ 「『最も不可能な仕事』」ニューヨーク・タイムズ、1971年9月15日。
  6. ^ ab ブリューワー、サム・ポープ（1971年9月18日）「ジェイコブソン氏、国連事務総長候補に自信」ニューヨーク・タイムズ。
  7. ^ ab 「セイロン代表、タント・ポストを目指す」ニューヨーク・タイムズ、1971年4月24日。
  8. ^ abcd 「安全保障理事会、タントの後任について合意に至らず」ニューヨーク・タイムズ、1971年12月18日。
  9. ^ abcd テルチ、キャスリーン（1971年10月6日）「5 最も不可能と思われる仕事でタントの成功を目指す」ニューヨーク・タイムズ。
  10. ^ “エチオピア人が国連ポストを求める”.ニューヨークタイムズ紙。ロイター。 1971年2月11日。
  11. ^ abc テルチ、キャスリーン（1971年1月21日）「フィンランド、タントの後継者をオファー」ニューヨーク・タイムズ。
  12. ^ FRUS 1969–1976 V、文書216：国連代表部から国務省への電報、1971年6月3日、2324Z。
  13. ^ abc FRUS 1969–1976 V、文書222：国家安全保障会議スタッフのマーシャル・ライトから大統領国家安全保障問題担当補佐官（キッシンジャー）への覚書、1971年9月9日。
  14. ^ イスラエル、ビクター（2010年11月）『冷戦の戦場で：ソ連大使の告白』ペンシルベニア州立大学出版局、ISBN 9780271047737。
  15. ^ 「オーストリアのジョナス大統領が再選」ニューヨーク・タイムズ、1971年4月26日。
  16. ^ FRUS 1969–1976 V、文書218：国務省から国連代表部への電報、1971年6月16日、2105Z。
  17. ^ ab FRUS 1969–1976 V、文書224：国連代表部から国務省への電報、1971年10月5日、0003Z。
  18. ^ FRUS 1969–1976 V、文書237：国務省から国連代表部への電報、1971年12月4日、1649Z。
  19. ^ ab FRUS 1969–1976 V、文書225：国務省からアメリカ共和国の特定の役所への電報、1971年10月20日、1622Z。
  20. ^ ab FRUS 1969–1976 V、文書226：国家安全保障会議スタッフのマーシャル・ライトとアーノルド・ナックマノフから大統領国家安全保障問題担当補佐官（キッシンジャー）への覚書、1971年11月2日。
  21. ^ FRUS 1969–1976 V、文書230：国連代表部から国務省への電報、1971年11月6日、0220Z。
  22. ^ abc タナー、ヘンリー（1971年11月15日）「2人がタントのポストに推される」ニューヨーク・タイムズ。
  23. ^ タナー、ヘンリー（1970年11月21日）「北京、国連で過半数を獲得も議席獲得ならず」ニューヨーク・タイムズ。
  24. ^ abc テルチ、キャスリーン（1971年12月10日）「ソ連、タントの短期滞在を望んでいたと報道」ニューヨーク・タイムズ。
  25. ^ abcd FRUS 1969–1976 V、文書243：国連代表部から国務省への電報、1971年12月17日、0655Z。
  26. ^ ab FRUS 1969–1976 V、文書238：国連代表部から国務省への電報、1971年12月7日、0612Z。
  27. ^ 「タント氏、辞任を固く決意」ニューヨーク・タイムズ、1971年10月19日。
  28. ^ シーヴァース、ロレイン、デイヴィス、サム（2014年）『国連安全保障理事会の手続き』（第4版）オックスフォード大学出版局、ISBN 9780199685295。
  29. ^ abc Tanner, Henry (1971年12月19日). 「Thant氏の職務について、首を傾げる報道がトップ記事に」『ニューヨーク・タイムズ』 .
  30. ^ ab 「投票開始に伴いアルゼンチンが国連事務総長選に参戦」ニューヨーク・タイムズ、1971年12月21日。
  31. ^ abcd FRUS 1969–1976 V、文書246：国連代表部から国務省への電報、1971年12月21日、0250Z。
  32. ^ abcde FRUS 1969–1976 V、文書247：国連代表部から国務省への電報、1971年12月22日、0356Z。
  33. ^ abc タナー、ヘンリー（1971年12月22日）「安全保障理事会、タント氏の後任にヴァルトハイム氏を指名」ニューヨーク・タイムズ。
  34. ^ FRUS 1969–1976 V、文書212：国連代表部から国務省への電報、1971年4月20日、0030Z。

参考文献

  • ダンカン、エヴァン・M.編（2004年）、国連1969-1972年、アメリカ合衆国外交関係1969-1976年、第5巻、ワシントン：米国政府印刷局
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