2002年オランダ内閣成立
2002年5月15日のオランダ総選挙後、オランダでは内閣が組閣され、 2002年7月22日に第一次バルケネンデ内閣が発足した。この連立政権は、キリスト教民主アピール（CDA）、自由民主人民党（VVD） 、ピム・フォルタイン・リスト（LPF）によって結成された。
ピート・ハイン・ドナー情報官は、連立政権の選択肢を検討し、その後は交渉の促進を任された。当初、VVDは内閣入りに消極的だったが、1週間後には交渉に同意した。新生LPFの内部問題が交渉を阻むこともあり、ヤン・ペーター・バルケネンデ情報官の下で大臣および副首相候補の選考が進められた際、LPFは適切な候補者を見つけるのに苦労した。 5月6日にLPF党首ピム・フォルタインが暗殺された直後であったにもかかわらず、組閣は比較的穏やかかつ迅速に進んだ。
背景
1994年以来、ヴィム・コック 首相率いる紫色の内閣 （第1次コック内閣と第2次コック内閣）が発足した。2002年4月、スレブレニツァ虐殺事件をめぐる内閣危機により内閣は崩壊した。選挙は1か月後に予定されていたが、日程は変更されなかった。[ 1 ]
コックは2001年8月には既にPvdA党首の座に就けないと表明していた。後任はメルケルトが務めた。連立パートナーであるVVDの党首はハンス・ダイクスタールだった。最小の紫色政党D66の党首はトム・デ・グラーフだった。最大野党CDAではヤン・ペーター・バルケネンデが党首に就任した。GroenLinksの党首はパウル・ローゼンメラーだった。[ 2 ]
広報担当のピム・フォルタインは、リバブル・ネーデルラントの党首に就任した。著書『De puinhopen van acht jaar paars』（8年間の紫色の残骸）の中で、フォルタインは政府の政策を批判し、公共部門が軽視されていると述べた。また、イスラム教を「後進文化」と呼び、移民についても批判的だった。こうした後者の立場から、フォルタインは2002年2月にリーフバール・ネーデルラントとの袂を分かち、その後、時間的制約の中で自身の政党「リスト・ピム・フォルタイン」を設立した。フォルタインは引き続き党首を務めていたリバブル・ロッテルダムは、 2002年3月のロッテルダム市議会選挙で最大政党となった。[ 3 ]
2002年初頭まではPvdAとVVDの支持率は高かったものの、その後LPFとCDAに支持率が低下した。PvdA、GL、D66はフォルタインに反旗を翻し、危険で極右的な政策をとっていると非難した。VVDもフォルタインに批判的だったが、票を稼ぐために難民問題への批判を強めようとした。一方、CDAは2001年11月にフォルタインと不可侵条約を締結しており、この多文化社会に敵対する姿勢を強めた。[ 3 ]
5月6日、環境活動家フォルケルト・ファン・デル・グラーフによってヒルフェルスムのメディアパークでフォルタインが殺害されたことで、選挙運動は停滞した。オランダは衝撃を受けた。フォルタイン支持者たちはビネンホフに集まり、夜が更けるにつれてメルケルト、コック、ローゼンメラーを殺人犯だと非難した。選挙実施の判断は自由民主党（LPF）に委ねられた。彼らは「ピムが望んでいただろうから」として選挙実施を容認した。すべての政党は選挙活動を中止した。[ 4 ]
選挙結果
紫色の政党は選挙で大きく敗北した。PvdAは45議席から23議席へ、VVDは38議席から24議席へ、D66は14議席から7議席へと大きく後退した。LPFは26議席で下院に進出したが、新人がこれほど多くの議席を獲得したのは前例がない。最大の会派はCDAで、43議席を獲得した。選挙結果を受け、メルケルト氏とダイクスタル氏は党首を辞任し、それぞれイェルチェ・ファン・ニューウェンホーフェン氏とゲリット・ザルム氏が後任に就任した。LPFグループは5人の候補者の中からマット・ヘルベン氏を党首に選出した。[ 5 ]
インフォメーター・ドナー
選挙を前にして、情報官の任命に関する議論を求める声があったが、状況により、最終的に賛成多数には至らなかった。ベアトリクス女王は、いつもの顧問と会談した会派のリーダーたちを訪問した。バルケネンデはCDAの情報官を任命するよう助言し、以前からLPFとの協力を示唆していた。ヘルベンもCDA、LPF、VVDとの交渉のためにCDAの情報官を支持した。GroenLinks、D66、SP、ChristenUnieもCDA、LPF、VVDの連立政権を当然の選択肢としていた。ザルムはCDAの情報官を支持したが、選挙で敗北したVVDが内閣に参加することを望まなかった。5月17日、ベアトリクス女王はピート・ハイン・ドナー（CDA）を情報官に任命した。[ 6 ]彼は、ポール・フイツを含む2人の顧問と、政府情報サービスの局長エーフ・ブラウワースから支援を受けた。[ 7 ]
ザルムは封鎖を堅持した。同時に、VVDが閣議参加に向けて準備を進めている兆候もあった。例えば、閣議参加が認められれば議会入りする可能性のある、名簿の下位に位置する議員らによる議員団会合が既に開催されていた。5月24日、ザルムは自身の議員団との協議を経て、ついに交渉に同意した。[ 8 ]
交渉
その後の交渉は良好な雰囲気の中で行われ、個人的な関係構築に多大な投資が行われた。ヘルベンの目標はLPFをオランダの政治に統合することであり、一方バルケネンデとザルムはLPFをオランダの政治体制に結び付けることを目指した。各会派は1982年以来の通常よりも交渉への関与が薄かったが、交渉担当者はそれぞれ独自の組織化チームを持ち、彼らに相談した。特にヘルベンは後に単独で行動していたと非難された。[ 9 ]
新参者であったLPFは、当時、政治的立場と組織の両面で模索の時期にあった。例えば、交渉直前に難民問題に関する混乱が生じた。ヘルベンはフォルクスクラント紙上で難民申請を却下された1万人を受け入れる用意があると発表し、一方ホーゲンダイクはブイテンホフ紙上で10万人に及ぶ大恩赦を主張した。両者とも、これがフォルタインが望んでいたことだと主張した。ヘルベンは最終的に、大恩赦はCDAとVVDの希望ではないと納得させることに成功した。[ 10 ]さらに、ヘルベンは所属する会派内の議論を解決するため、交渉の場を頻繁に離れなければならなかった。[ 11 ]
両党は、難民政策の厳格化、自動車燃料に対する物品税増税の廃止、雇用創出のための雇用制限、公選市長の導入など、多くの問題で迅速に合意に達した。最終的に68億2000万ユーロの緊縮財政パッケージが成立した。最も困難な問題は、新たな医療制度の導入と労働障害保険の改正という最後まで残された。これらの問題に関して、CDAとVVDは主に対立していた。6月19日、交渉担当者はこれらの問題でも合意に達した。提供された軽食のため、この合意は「トーストサンドイッチ合意」と呼ばれた。[ 12 ]
連立協定
合意案は6月25日に各会派に提出された。特にVVDは満足しており、多くの点で彼らの選挙公約と一致していた。しかし、元紫色の大臣たちは「信頼回復」というタイトルに難色を示した。すべての会派がいくつかの修正案を提出した。LPFは土壇場で、警察のあらゆる職務を管轄する治安省の設置を試みたものの、却下された。最終的に、7月3日、各会派は「信頼の構築に取り組む。これは重要な課題である」と題する合意案に合意した。7月4日、下院は合意案に関する討論を行った。この討論では、野党の動議はいずれも過半数を獲得しなかったものの、交渉担当者は警察訓練予算を増額した。その後、ドナーはベアトリクスに最終報告書を提出した。[ 13 ]
バルケネンデのフォーマトゥール
ドナーの助言を受け、バルケネンデは7月4日に党首に任命され、その後、マリア・ファン・デル・ホーフェンがCDAを代表して交渉に臨んだ。交渉担当者たちは、各党の大臣ポストの数について速やかに合意した。CDAが6人、LPFが4人、VVDが4人であり、開発援助担当大臣は国務長官となる。しかし、ポストの配分は困難を極め、議論を呼んだ。LPFは財務省（この省は既にVVDに与えられていた）に加え、内務大臣、司法大臣、あるいは庇護・移民担当大臣の重任を希望した。LPFは党首選からの離脱さえ示唆した。
最終的に7月10日、交渉担当者たちはLPFに移民・統合大臣職を与えるという妥協案に合意した。しかし、LPF側は依然として人材不足を痛感し、ヘルベン氏を交渉のテーブルに戻した。LPFのジョアン・ヴァレラ議員、ヨースト・エールドマンス議員、ハリー・ヴィンシェンク議員は自ら交渉のテーブルに着き、再び治安省の設置を主張した。一方、CDAは離党を示唆した。最終的にVVDは、LPFが内務省に警察担当副大臣を置くことに同意した。
人事
選挙前、フォルタインと元VVD党首ハンス・ヴィーゲルは、 LPFが第一党となった場合にヴィーゲルが首相になることについて話し合った。ヘルベンは結党当初、バルケネンデが首相になるかどうかは確実ではないと繰り返し述べ、再びヴィーゲルを首相に推薦した。しかし、結党中にヘルベンはバルケネンデを首相に支持した。CDAにとって大臣の選出は比較的容易だった。VVDでは、ザルムが閣僚に何人かの女性を望んだが、要請した女性全員が辞退したため、CDAのファン・デル・ホーフェンが唯一の女性大臣となった。LPFとCDAは紫色の内閣からの大臣は望まないと表明していたが、ザルムは前内閣から3人の大臣を留任させた。
LPFにとって大臣探しはより複雑だった。経験豊富な行政官や政治家を雇うことができず、国会議員を閣僚に昇格させたくなかった。ミッキー・ヒューブレグツェンとアルバート・デ・ブーイによる予備的な人材探しは議員団に無視された。運輸経済学者ヒューゴ・ルースは、自分が政治家に適していないと考え、運輸・公共事業・水資源管理大臣のポストを辞退した。ヘルベンは、ヴィック・ボンケに国会議員を異動させないという意向を断念するつもりだったが、彼は個人的な理由で拒否した。ヘルベンは多文化問題研究所フォーラムの理事であるアフメド・アバタレブと話し合ったが、アバタレブは自分の考えがLPFとあまりにもかけ離れているとして拒否し、後にPvdAに参加した。[ 14 ]ヘルベンは最終的に、スリナム出身のフィロメナ・ビジュハウトを見つけ、彼女は初の移民閣僚となった。[ 15 ]
バルケネンデは焦り、7月16日にLPFに最後通牒を突きつけた。ヘルベンは間一髪でリストを提出した。7月17日から20日にかけて、バルケネンデは候補者の大臣たちと会談した。LPFの大臣は主に財界出身者であったため、私的利益と商業的利益の分離に特に配慮した。7月22日には憲法制定会議が開催され、内務大臣はLPFへの以前の関与にもかかわらず、警察に対する全責任を主張した。同日、バルケネンデはベアトリクスに報告書を提出し、大臣たちは宣誓を行った。
余波
ビルハウトは就任宣誓から7時間後、記録的な速さで辞任した。これは彼女が12月の殺人事件発生当時、スリナムの民兵組織「デシ・ブーターセ」のメンバーであったことを隠蔽していたためである。7月26日、バルケネンデは政府声明を発表した。比較的スムーズに組閣されたにもかかわらず、LPF内の絶え間ない対立により、わずか3ヶ月で内閣は崩壊した。[ 16 ]
引用
参考文献
- ブランド、シャーロット（2016）。 「Rust in roerige tijden」[困難な時代の静けさ]。ヴァン・バーレンにて、カーラ;ヴァン・ケッセル、アレクサンダー（編）。Kabinetsformies 1977-2012 [内閣編成 1977-2012 ] (オランダ語)。ブーム。ページ 319–348。ISBN 978-94-6105-466-1。
外部リンク
- （オランダ語）内閣組閣担当報道官の公式ウェブサイト
