2008年G20ワシントンサミット
G20金融市場と世界経済に関する首脳会議第1回G20首脳会議
2008年11月14～15日
ワシントンD.C.でのG20
開催国アメリカ合衆国
都市ワシントンD.C.
会場国立建築博物館
参加者G20
椅子ジョージ・W・ブッシュ
要点
  • 2008年の金融危機の根本原因に関する共通理解
  • 各国の当面の危機への対応と成長への貢献に関する過去および将来の行動のレビュー
  • 金融市場改革のための共通原則に関する合意
  • これらの原則を実施し、後の検討のためにさらに具体的な勧告を策定するための行動計画
  • 自由市場原則へのコミットメントの再確認

2008年のG20ワシントン金融市場・世界経済サミットは、米国ワシントンD.C.で開催された初の会合だった。経済成長の強化、 2008年の金融危機への対処、将来同様の危機を回避するための改革の基盤作りなど、主要分野での協力方法についてG20間で大筋合意が達成された。 [ 1 ] [ 2 ]このサミットは、フランス大統領兼欧州連合大統領のニコラ・サルコジ、オーストラリア首相のケビン・ラッド、英国首相のゴードン・ブラウンの提唱によって実現した。[ 3 ] [ 4 ] 2008年10月11日のG7財務大臣会合に関連して、米国大統領ジョージ・W・ブッシュは、G20の次回会合は2008年の金融危機の解決策を見つける上で重要になるだろうと述べた。多くの経済学者や政治家が世界の金融構造を改革するために新たなブレトンウッズ体制（第二次世界大戦後に導入された通貨管理体制）を求めたことから、この会議はメディアによって「ブレトンウッズII」と表現されることもあった。[ 1 ]

予備的な歴史

2000年代初頭のアプローチ

ブレトンウッズIIは、 2000年代に発展した通貨関係の非公式な呼称である。政治経済学者ダニエル・ドレズナーは次のように述べている。「この体制下では、米国は巨額の経常収支赤字を抱え、他国の輸出主導型成長の源泉となっている。この赤字を補填するため、中央銀行、特に環太平洋諸国の中央銀行は、ドルおよびドル建て資産を買い上げている。」[ 5 ]

「復活したブレトンウッズ体制」という概念は、ドゥーリー、フォルケルツ＝ランダウ、ガーバーによる2004年の論文で提唱された。この論文では、冷戦終結後に「主にアジア諸国が、戦後間もないヨーロッパや日本と同じ周辺戦略を選択した」ことから生まれたと説明されている。つまり、為替レートを過小評価し、大規模な為替介入を行い、規制を課し、外貨準備高を積み上げ、競争力のある中心国に財を送ることで輸出主導の成長を促したのである。[ 6 ]ルービニとセッツァーは2005年に次のように述べている。「世界の中央銀行がドル準備金を積み増し続ける意欲を失う前に、米国が対外資金調達の必要性を減らす政策措置を講じなければ、そして世界の他の国々が自国の成長を支えるために米国の内需の持続不可能な拡大への依存を減らす措置を講じなければ、米国がハードランディングするリスクが高まるだろう。」そして世界経済は成長するだろう……米ドルの価値の急落、米国長期金利の急上昇、そして株式や住宅を含む様々なリスク資産の価格の急落。資産価格の調整は米国の深刻な景気減速につながり、米国の景気減速とドル安に伴う米国からの輸入の減少は、世界的な深刻な景気減速、あるいは完全な景気後退につながるだろう。[ 7 ]

2008年の金融危機

2008年9月26日、ニコラ・サルコジは「ブレトンウッズ体制のように、金融システムを根本から考え直さなければならない」と述べた。[ 8 ]

2008年10月13日、ゴードン・ブラウン英国首相は、世界の指導者たちが新たな経済体制に合意するために会合を開く必要があると述べた。「我々は新たなブレトン・ウッズ体制を築き、将来に向けた新たな国際金融構造を構築しなければならない」[ 9 ] 。しかし、ブラウン首相のアプローチは、当初のブレトン・ウッズ体制とは大きく異なり、固定為替レートへの回帰ではなく、グローバリゼーションと自由貿易の継続を重視していた。 [ 10 ]ブラウン首相とサルコジ大統領の間には緊張関係があった。サルコジ大統領は、制約のない市場の「アングロサクソン型」モデルは失敗したと主張した[ 11 ] 。

イタリアのジュリオ・トレモンティ経済大臣は、2009年の議長国就任を機に「新ブレトンウッズ体制」の構築を推進すると述べた。彼は2008年の金融危機に対する米国の対応を批判し、ブレトンウッズ体制の基軸通貨としてドルが取って代わられる可能性を示唆した。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 2008年10月20日、トレモンティはイタリアの日刊紙コリエレ・デラ・セラに対し、新ブレトンウッズ体制の提案は長年にわたりアメリカの政治活動家リンドン・ラルーシュによって提唱されてきたと語った。[ 15 ]

サミット

  G20参加国
  例外的に参加を許可された国々（オランダとスペイン）
  欧州連合に代表される国々
G20首脳と代表団は、2008年11月15日土曜日、ワシントンDCの国立建築博物館で開催された金融市場と世界経済に関するサミットに出席した。

その方式は「G7プラス」です。ジョージ・ブッシュ米大統領はサミットの発表に際し、サミットにはG20のメンバーが参加すると述べました。G20は、1997年から1999年にかけての金融危機に対応し、「国際金融の安定を促進する」政策を策定するために設立されました。G20はシステム上重要とみなされる国々で構成されていますが、170カ国以上の政府（192カ国は国連加盟国） は含まれていません。

金融市場と世界経済に関するG20首脳による第1回会議は、2008年11月14〜15日にワシントンD.C.の国立建築博物館で開催された。参加者は、アルゼンチン、オーストラリア、ブラジル、カナダ、中華人民共和国、フランス、ドイツ、インド、インドネシア、イタリア、日本、メキシコ、大韓民国、ロシア、サウジアラビア、南アフリカ、トルコ、英国、アメリカ合衆国、欧州連合（欧州理事会議長としてフランスのサルコジ大統領と欧州委員会委員長のジョゼ・マヌエル・バローゾが代表を務めた）、オランダ（臨時出席が認められた）、スペイン（臨時出席が認められた）、世界銀行、国際通貨基金、金融安定フォーラムであった。オランダはヤン・ケース・デ・ヤーガー国務長官が代わりに代表した。[ 16 ]

スペインのホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相は当初招待されていなかったが、首脳会談への招待を「どうしても手に入れたい」という思いから、「中国の胡錦濤国家主席の協力を求めるためにアジアまで」旅した。[ 17 ]サパテロ首相は最終的に、たまたま2つの招待状を持っていたフランスのニコラ・サルコジ 大統領への「熱心なロビー活動」を通じて招待を取り付けた（2つ目のフランスの招待は、当時フランスが欧州連合理事会の議長国を務めていたためである）。 [ 18 ]

コア参加者

ワシントンサミットの参加者には、19カ国で構成されるG20の中核メンバーと、欧州理事会と欧州委員会の2つの統治機関によって代表される欧州連合[ 19 ]、および参加が招待されたその他の国や地域組織が含まれています。

G20首脳および政府首脳による作業セッション。
ホワイトハウス東棟でワーキングディナーに臨むブッシュ大統領と他の首脳陣。
G20の中核メンバー、開催国および首脳は太字で示されています。
メンバー 代表者 タイトル
アルゼンチンアルゼンチンクリスティーナ・フェルナンデス・デ・キルチネル[ 20 ]社長
オーストラリアオーストラリアケビン・ラッド[ 20 ]首相
ブラジルブラジルルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ[ 20 ]社長
カナダカナダスティーブン・ハーパー[ 20 ]首相
中国中国胡錦濤[ 20 ]中国共産党総書記主席[ a ]
フランスフランスニコラ・サルコジ[ 20 ]社長
ドイツドイツアンゲラ・メルケル[ 20 ]首相
インドインドマンモハン・シン[ 20 ]首相
インドネシアインドネシアスシロ・バンバン・ユドヨノ[ 20 ]社長
イタリアイタリアシルヴィオ・ベルルスコーニ[ 20 ]首相
日本日本麻生太郎[ 20 ]首相
メキシコメキシコフェリペ・カルデロン[ 20 ]社長
ロシアロシアドミトリー・メドベージェフ[ 20 ]社長
サウジアラビアサウジアラビアアブドラ・ビン・アブドゥル・アジズ[ 20 ]王
南アフリカ南アフリカクガレマ・モトランテ[ 20 ]社長
韓国韓国李明博[ 20 ]社長
七面鳥七面鳥レジェップ・タイイップ・エルドアン[ 20 ]首相
イギリスイギリスゴードン・ブラウン[ 20 ]首相
アメリカ合衆国アメリカ合衆国ジョージ・W・ブッシュ[ 20 ]社長
欧州連合欧州連合（欧州委員会） ホセ・マヌエル・バローゾ[ 20 ]社長
招待国
州 代表者 タイトル
オランダオランダヤン・ペーター・バルケネンデ[ 20 ]首相
スペインスペインホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ[ 20 ]首相
国際機関
組織 代表者 タイトル
金融安定フォーラムマリオ・ドラギ会長
国際通貨基金ドミニク・ストロス＝カーン取締役社長
国連国連潘基文事務総長
世界銀行グループロバート・ゼーリック社長

提案

アンゲラ・メルケル独首相とニコラ・サルコジ仏大統領は、「ブレトン・ウッズII」は「国際金融システムの真に包括的な改革」をもたらすべきだと述べた[ 21 ] 。欧州連合理事会は、この会合を「透明性、規制の国際基準、国境を越えた監督、危機管理について早期に決定を下し、利益相反を回避し、早期警戒システムを構築することで、各国の貯蓄者と投資家の信頼を高める」ものと位置付けている。ジョージ・ブッシュ米大統領報道官は会合の発表に際し、「首脳らは、現在の金融危機への対応における進捗状況を検証し、その原因に関する共通理解を深め、再発防止のため、世界の金融セクターの規制・制度改革のための共通原則について合意する」と述べた。ゴードン・ブラウン英首相は10月中旬の演説で、いくつかの原則を示した。これらには、透明性（国際的に合意された会計基準、信用保険市場の基準）、誠実性（信用機関、役員報酬）、責任（取締役の能力と専門知識）、健全な銀行業務（投機バブルからの保護）などがある。G20首脳への演説の中で、中国の胡錦濤国家主席は、国際金融システム改革における4つの優先事項として、金融規制における国際協力の強化、国際金融機関の改革の推進、地域金融協力の奨励、国際通貨システムの改善を挙げた。[ 22 ]外務省報道官の秦剛は、この合意は「包括的、前向き、かつバランスの取れた」ものだと述べた。[ 23 ]このサミットに先立ち、麻生太郎首相はウォール・ストリート・ジャーナル紙に対し、日本の長期にわたる経済不況にもかかわらず国際収支が黒字であるという分析に基づく実現可能な行動計画を寄稿し、[ 24 ]会議で資金提供も含めた自身の考えも示した。最終的に日本は、2008年の金融危機の際に基金を強化するために国際通貨基金に1000億ドルを提供した。[ 25 ]

主な成果

ホワイトハウスは、首脳会談でワシントン宣言となる内容が合意されたと報告した。首脳らが合意した5つの主要目標は以下の通りである。

  • 世界的な危機の根本原因について共通の理解に達した。
  • 各国が差し迫った危機に対処し成長を強化するためにこれまで講じてきた措置と将来講じる措置を検討した。
  • 金融市場改革のための共通原則に合意した。
  • これらの原則を実施するための行動計画を立ち上げ、閣僚らに対し、その後の首脳会議で首脳らが検討することになるさらなる具体的な勧告を策定するよう要請した。
  • 自由市場原則へのコミットメントを再確認した。[ 26 ]

会議のその他の要点の要約はホワイトハウスの「ファクトシート」[ 26 ]に掲載されており、完全な結論は首脳宣言に記載されている[ 27 ] 。

出席者の多くが楽観的な見方を示したにもかかわらず、会議の成功とそのすべての目的が達成される可能性についてすぐに疑問が生じ始めた。[ 28 ]

2009年のG20運営トロイカ（英国、ブラジル、韓国）は、2009年3月までに47の短期・中期目標を実施するための内容と方法を策定する作業を調整する責任を負っている。[ 29 ]

フォローアップサミット会議は2009年4月2日にロンドンで、[ 30 ] 2009年9月にピッツバーグで開催されました。

反応

参加代表団より

  • ブラジルブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は 、ブラジル、メキシコ、ロシア、中国、インドなどの新興経済国に世界経済の再構築における役割を与えるというサミットの決定を歓迎した。[ 31 ]
  • 中国胡錦濤中国国家主席兼中国共産党総書記 は、国際金融システム改革における4つの優先事項を挙げた。金融規制における国際協力の強化、国際金融機関の改革の推進、地域金融協力の促進、国際通貨システムの改善である。[ 22 ]外務省報道官の秦剛氏は、この合意は「包括的、積極的、かつバランスの取れた」ものだと述べた。[ 23 ]
  • フランス会合後、フランスのサルコジ大統領は「今回初めて、米国で開催されたG20のように異なる立場の国々が、原則、行動手順、そして野心的な行動計画について合意に達した」と述べた。[ 32 ]
  • ドイツドイツのアンゲラ・メルケル首相は、停滞しているドーハ・ラウンドの国際貿易交渉を前進させ、1月にブッシュ大統領が退任する前に基本合意に達するべきだと述べた。 [ 33 ]
  • インドインドのマンモハン・シン首相は 、このサミットを歓迎し、「初めて多くの先進国と新興経済国の間で真の対話が行われた」と述べた[ 34 ]。また、このサミットは「力のバランスが新興経済国に有利に傾きつつあることを明確に示している」と付け加えた[ 35 ] 。
  • 日本麻生太郎首相は、 何も対策を講じなかった場合の貧困国への影響、それを回避する方法、そして貧困国を支援する方法について語った。麻生氏が作成した15の計画（ニューヨーク・タイムズ紙に送付されたいわゆる「麻生プラン」に基づくもの）のうち12が最終合意に盛り込まれた。その中には、日本がIMFに1000億ドルを拠出することが含まれていた。これにより、他国もより多くの資金を投入するようになり、財政的に困窮している国々のためのセーフティネットが安定化した。これが、2008年の金融危機による世界経済の完全な崩壊を食い止めたと考えられている。[ 36 ]
  • 韓国韓国の李明博大統領は、 「G20諸国は、停滞しているWTOドーハ協定が一日も早く締結されるよう主導しなければならない」と述べた[ 37 ]。また、G20首脳会議では、G20諸国が貿易・投資制限について「現状維持」宣言を行うよう基調演説した[ 38 ] 。
  • イギリスゴードン・ブラウン英首相は記者会見で、「今は非常事態であり、非常措置が必要だ」と述べた。[ 39 ]「昨夜の私の予感が正しければ、次回の会合で国際機関の詳細な改革計画が提示されるだろう」とブラウン首相は会合後に述べた。[ 40 ]
  • アメリカ合衆国ジョージ・W・ブッシュ米国大統領は、「我々は金融システムを21世紀の現実に適応させている」と述べた。[ 33 ] VOAは、首脳会談後、ブッシュ大統領が「我々の国々は、金融市場の透明性と説明責任をより高める必要があることで合意した。投資家と規制当局が真実を知ることができるように、透明性は極めて重要である」と述べたと報じた。[ 41 ]
  • 欧州連合欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は、サミットの成果に満足の意を表し、「これは歴史的なサミットだったと言える。本当に、本当に嬉しい」と述べた。バローゾ委員長は、誰も奇跡的な解決策を期待していなかったと付け加え、世界金融システム改革のための「明確なタイムスケジュール」ができたと強調した。「これはプロセスの始まりであり、終わりではない」と説明した。[ 42 ]

報道より

金融メディアはサミットの結果を概ね歓迎したが、フィナンシャル・タイムズ紙は、この野心的な議題に関して真の国際協力の必要性を指摘した[ 43 ]。一方、ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、「世界を金融危機に陥れたような高リスクの融資や投資に対する規制強化」が、望ましくない信用収縮を引き起こし、逆効果になる可能性を指摘した[ 44 ] 。ビジネス・ウィーク誌は、財務大臣が3月末までに解決しなければならない、いくつかの難しい根本的な問題を列挙した。これには、貿易摩擦と保護主義、消費者支出、住宅価格、融資慣行の取り締まり、そしていかにして国際協調を実現するかなどが含まれていた[ 45 ] 。ヒンドゥー紙のビジネス・ライン紙は、「ブレトン・ウッズ体制の新たな制度について軽々しく語るのは結構だが、西洋の思想によって仲介される世界が受け入れられない限り、その動きは最初から失敗する運命にある」と論じた[ 46 ] 。

同様の取り組み

国連総会は世界金融危機に関する対話型パネルを設置し、2008年10月30日にニューヨークで第1回会合を開催しました。パネルはジョセフ・スティグリッツ教授をリーダーとしています。G20と同様の議題を扱いましたが、参加国はより広範囲に及び、国連加盟国全員が参加する合意形成を目指して働きかけました。[ 47 ]このパネルの作業は、同じくスティグリッツ教授がリーダーを務める国際金融システム改革専門家委員会によって引き継がれました。

参照

注記

  1. ^中国の国家主席は法的には儀礼的な役職だが、 1993年以降、政権移行期間を除いて常に中国共産党総書記（一党独裁の共産主義国家における事実上の最高指導者）がこの役職を務めており、当時の中国共産党総書記は国家主席を兼任する胡錦濤であった。

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