2008年のロシア軍改革

アナトリー・セルジュコフは、2008年の軍事改革のイデオローグとして広く認識されている。

2008 年のロシア軍事改革(ロシア語: 2008 Реформа Вооружённых сил России )は、その発案者であるアナトリー・セルジュコフ国防大臣にちなんでセルジュコフ改革(ロシア語: Реформа Сердюкова )と呼ばれることが多いが、これは主要な構造改革であった。2009年に始まった ロシア軍の再編。

2008年10月、セルジュコフ政権下でロシア軍の大幅な改革が発表され、2009年初頭に構造再編が始まった。改革の目的は、ロシア軍の構造と指揮系統を再編し、規模を縮小することであった。

2008 年 10 月に発表された改革の要素は次のとおりです。

  • 2012年までに軍隊の兵力を100万人に削減する。
  • 役員の数を削減する。
  • 65の軍事学校における将校訓練を10の「体系的」軍事訓練センターに一元化する。
  • 専門的な下士官部隊の創設;
  • 中央司令部の規模を縮小する。
  • 民間の物流および補助スタッフの増員。
  • 幹部部隊の廃止
  • 準備金の再編成
  • 軍隊を旅団制に再編成する。
  • 空軍を連隊制ではなく空軍基地制度に再編する。

これまでにも、イゴール・セルゲーエフ国防相による1997年の計画や、ウラジーミル・プーチン大統領による2003年のプログラム（「ロシア連邦軍発展のための緊急課題」）など、いくつかの改革の試みがあった。後者は2008年のプログラムと非常に類似しており、人員削減、徴兵制の段階的削減と職業軍人の導入、職業下士官部隊の創設、そして将校の訓練と教育の抜本的な改革の必要性を強調していた。2003年のプログラムは、主に軍の改革への意欲の欠如により、非常に遅いペースで進んだ。[1]

人員の強さ

軍改革の重要な要素は、軍規模の縮小であった。改革開始時点で、ロシア軍の現役兵力は約113万人であった。100万人への削減計画は、2016年から2022年に前倒しされる予定であった。[2]削減の大部分は将校団に向けられた。将校団はかつて軍全体の兵力の約3分の1を占めていたが、これは15%にまで削減される予定であった。[3]

下士官兵の削減は次の表に従って行われた。[要出典]

軍人のカテゴリー 2008年9月1日 2009年12月1日 2012年に予定 違い
一般的な 1,107 780 866 −22%
大佐 15,365 3,114 −80%
中佐 19,300 7,500 −61%
選考科目 99,550 3万 −70%
キャプテン 9万 4万 −56%
上級中尉 3万 3万5000 +17%
中尉 2万 2万6000 +30%
役員総数 365,000 14万2000 −61%
プラポルシチク 9万 0 0 −100%
士官候補生 5万 0 0 −100%

2011年4月4日、参謀総長ヴァシリー・スミルノフ大将は、改革後の軍は将校22万人、契約軍人42万5000人、徴兵兵30万人で構成されると発表した。[4]将校団の削減は、後に露露戦争における将校不足の一因となった。[5]

下士官部隊

改革の重要な要素の一つは、専門の下士官部隊の創設であった。この部隊は、兵士の訓練と軍規律の基盤となる。[2]下士官部隊は、約3年間（2年10ヶ月）の訓練を受けた専門家で構成されることになっていた。最初の新しい下士官訓練センターは、2009年12月にリャザン空挺部隊研究所に設立された。将来の下士官は、自動車化小銃小隊、偵察小隊、空挺小隊、自動車輸送小隊の指揮官および副指揮官、そして中隊および砲兵隊の先任曹長に就くことになる。年間2,000人の候補者を受け入れる予定であった。[6]軍曹の制度導入には、当初想定されていた3～4年ではなく、少なくとも10～15年はかかるだろう。この遅れは、潜水艦隊や防空軍など、比較的高い割合の将校が軍事装備の直接運用に関与している戦闘部隊の管理や人員配置に問題を引き起こし、改革を阻害する可能性がある。

軍管区

1992年から2010年まで、ロシア陸軍は7つの軍管区に分かれていた。

2010年半ば、軍管区と海軍艦隊を4つの統合戦略コマンド（OSK）に統合する再編が発表されました。[要出典]地理的に分割された4つのコマンドは、

2014年に北方艦隊にさらなる自治権を与える決定がなされ、第5の戦略司令部が設立された。

セルジュコフ率いる国防省は、モスクワ軍事司令部（ポリーナ・オシペンコ通り、モスクワ）、極東軍事司令部（セリシェフ通り、ハバロフスク）など、間もなく空になる不動産も売りに出す予定だ。 [7]これらの建物と土地の当初の売り出し価格は数十億米ドルに達する見込みだ。当初の計画通り、これらの売却益は、海軍本部、軍事教育機関、そしてモスクワにあるその他の軍事施設の売却益と合わせて、新たな軍展開地における軍人住宅や駐屯地インフラの建設資金に充てられる予定だ。

地上部隊

2008年の改革以前、ロシア陸軍（SV）は24個師団、3個戦車師団、16個自動車化狙撃師団、5個機関銃砲兵師団、およびアルメニアとタジキスタンの2つの師団規模の軍事基地と12の独立旅団を有していた。これら24個師団のうち、2008年時点で完全戦力であったのは5個自動車化狙撃師団のみであった。常時戦闘準備が整っているとみなせるのは陸軍部隊のわずか13%程度であった。[8]すべての戦車師団および自動車化狙撃師団は、原則として2個旅団に分割されると発表された。このプロセスは、2008年10月にモスクワ近郊で第2親衛タマンスカヤ自動車化狙撃師団が分割されたことから始まった。 2009年末までに、24個師団のうち23個師団が解散され、その部隊は4個戦車旅団、35個機械化歩兵旅団（うち10個は既存）、および1個要塞旅団の編成に充てられた。これらの旅団はすべて常備部隊である。[8]

ほぼすべての旅団は現在「オトデルナヤ（独立）」と呼ばれており、いくつかの部隊は「親衛隊」という敬称を維持している。唯一残っているのは、千島列島に駐屯する第18機関銃砲兵師団である。陸軍の部隊数と編成数は、3年以内に1,890から172に削減される予定だった。[2]当初の4系統の指揮統制システム（軍管区－軍－師団－連隊）は、3系統のシステム（軍管区－作戦司令部－旅団）に置き換えられた。[2]

空軍

ロシア空軍（VVS）の部隊数は340から180に削減され、航空基地の数は245から52に削減される。空軍は、削減された2個飛行隊航空連隊（連隊あたり24機の戦闘機を保有）を廃止する計画だった。VVSの新しい組織では、航空基地を基本的な構造要素として確立した。[8]各空軍基地には、司令部、1～7個の航空飛行隊（または航空群）、飛行場整備大隊、通信部隊が含まれる。[8]ベラルーシ空軍も同じ構造を採用している。すべての航空師団司令部は解散された。航空基地は、7つの新しい航空司令部から命令を受ける。[2]

1998年以来空軍の一部であった防空軍（PVO）のすべての防空師団および軍団は解散され、13の航空宇宙防衛旅団に置き換えられた。これらの新しい旅団は7つの司令部に分配され、戦闘機航空基地、SAM連隊、レーダー連隊から構成されていた。[8]ガガーリン空軍アカデミーとジューコフスキー空軍アカデミーは、モニノに新たに設立されたジューコフスキー・ガガーリン空軍アカデミーに統合された。[8] [9]

ロシア海軍（VMF）の部隊数は240部隊から123部隊へとほぼ半減する。海軍の戦闘能力は、様々な部隊を戦時体制の完全戦力化によって強化される。その他の計画された変更としては、住宅などの非軍事資産の売却、一部の業務の民間請負業者への外注、非戦闘将校の削減などが挙げられる。[10]艦隊は新設の作戦戦略司令部（OTSC）の管轄下に置かれ、北方艦隊とバルト艦隊は西部軍管区、黒海艦隊とカスピ海艦隊は南部軍管区、太平洋艦隊は東部軍管区に属する。[10]

国家軍備計画に基づき、2020年までに100隻の軍艦を調達する予定であった。 [11]潜水艦20隻、コルベット艦35隻、フリゲート艦15隻の購入が計画された。[10]海軍の学校と研究機関は、海軍兵学校、海軍の高級特別士官クラス、5つの海軍研究機関、3つの国防省研究機関、サンクトペテルブルクのナヒーモフ海軍学校、海軍士官候補生隊で構成される、地域的に分散した海軍兵学校研究訓練センターに統合された。[10]

海軍航空隊と支援部隊は13の航空基地に再編され、第二段階で地域的に統合された構造に統合された。改編された空軍の場合と同様に、各新設航空基地は司令部、支援部隊、および1つ以上の航空集団（旧航空基地）から構成された。[10]ロシア海軍歩兵隊のいくつかの部隊は地位を変更した。北方艦隊第61独立海軍歩兵旅団は連隊に、黒海艦隊第810連隊は旅団に、太平洋艦隊第55師団は解散され第155独立海軍歩兵旅団に置き換えられ、カスピ海艦隊第77旅団は解散された。[10]

空挺部隊

当初は、ロシア空挺軍（VDV）の4個師団を7個から8個空挺旅団に改編する計画だったが、その他にも多くの削減や変更が行われたため、地位の低下を恐れる予備役および現役空挺部隊から激しい抗議が起きた。[8] [12] 2009年5月にVDVの新司令官に任命され、改革計画を概ね支持していたウラジミール・シャマノフ将軍は、VDVにおける全ての削減と変更を取り消し、空挺部隊を増強すると発表した。 [13]セルジュコフは、独立した即応部隊を創設する必要性を感じていないと述べた。「軍は既にVDVにそのような部隊を保有している。これらを強化し、各軍管区に空挺旅団を置き、予測不能な状況下での緊急任務や作戦を遂行できるようにする。」師団は強化され、現在は4つの独立空挺旅団/空中攻撃旅団が存在する。[8]

戦略ロケット部隊

戦略ロケット軍（RVSN）は12個ミサイル師団から8個ミサイル師団に削減される予定であった。[2]

宇宙軍

ロシア宇宙軍(KV)の部隊/編成の数は7 から 6 に削減される予定でした。

軍事教育改革

軍事教育システムの中央集権化と縮小は、将校団の削減と密接に関連していた。ロシアの軍事教育システムは、旧ソ連の軍事アカデミーを基盤としていた。セルジュコフは、65ある軍事高等教育機関（15のアカデミー、4つの大学、46のカレッジ（スヴォーロフ学校とナヒーモフ学校を含む）および研究所）を2012年までに10の「体系的機関」、3つの研究教育センター、6つのアカデミー、1つの大学に削減すると発表した。新設機関は将校の訓練と研究を行う。これらの機関は、戦闘部隊ではなく、地域に基づいて設立される。当面は、すべての施設がこれら10のセンターの傘下となるが、閉鎖の可能性については後日決定する。セルジュコフは、軍事研究所の教員全員が維持され、新制度に吸収され、管理職のみが削減されると明言した。また、弁護士など、以前は軍事専門だった多くの専門職は、今後は民間の施設で教育されるようになるとも述べた。[2]

軍都の閉鎖

セルジュコフが国防大臣に就任した当時、ロシアには2万7000の要塞集落（軍事基地）があり、事実上は閉鎖都市でした。2008年の改革により、その数は500にまで減少しました。問題は、代わりの所有者を探し始めた時に始まりました。ほとんどの場合、地方議会が引き継ぐ義務がありましたが、これが地方議会を躊躇させる問題を引き起こしました。住民に対する適切な監督はなく、多くの町には大規模な犯罪者や貧困者が住んでいましたが、閉鎖施設は軍の管轄下にあったため、地元の法執行機関は彼らに手を出すことができませんでした。住宅やインフラは劣悪な状態にあり、地方議会には修復するための資源がありませんでした。これらの町が軍の管理下にある限り、住民は書面で苦情を申し立てることができました。ほとんどの苦情は消えるか、無視されるか、単に回答がありませんでした。苦情を申し立てても無駄であり、何かを変える力を持つ責任者には連絡が取れませんでした。セルジュコフの改革後、引き継ぐ必要があった地方議会には連絡が取れるようになりました。これらの町の住民も軍の撤退後に地方選挙に参加する権利を得たことを考慮して、地方議会のほとんどの執行部は彼らを乗っ取ることを望まなかった。[14]

財政を統制し、参謀本部の権限を縮小する

セルジュコフが国防大臣になる前に国防費が大幅に増加したにもかかわらず、資金の改善は目立たなかった。というのも、資金はすでに蒸発してしまったからだ。[説明が必要]セルジュコフの最初の仕事は、財政管理を確立することだったようで、国防省に財政管理部を創設し、連邦税務庁の職員を配置した理由を説明しています。これは、伝統的に国防に関わることはすべて参謀本部の管理下にあったため、セルジュコフと参謀本部間のすでに緊張していた関係をさらに悪化させました。ユーリ・バルエフスキー将軍の参謀本部からの解任、2008年の改革の実施、ニコライ・エゴロヴィチ・マカロフ将軍の昇進は、参謀本部から権力を削減するサラミスライス戦術でした。セルジュコフの次のステップは、改革前のロシア軍は基本的にソ連軍の縮小版であったため、莫大な維持費を削減することでした。 1991年以降、ロシア軍をソ連崩壊後の水準に改革し、ロシアの国防ニーズにより適合させる計画が数多く検討されてきたが、参謀本部や既存の組織からの抵抗により、そのほとんどは名ばかりの実施にとどまった。2008年の改革は、参謀本部の抵抗が打ち破られ、明確に実施された最初の改革であった。[15]

参謀本部による資金管理の不備は複数例に上りました。最も有名な事件は、ロシア潜水艦エカテリンブルク（K-84）の事件です。2011年12月29日12時20分（UTC）頃、エカテリンブルクはPD-50浮きドック内で火災を起こしました。日付によると、この日3件の火災が発生し、最後の火災は制御不能となり、核兵器を含む艦載兵器に危険な事態を引き起こしました。当局は当初、すべての兵器はエカテリンブルクから事前に移動されていたと主張しましたが、ドミトリー・ロゴージン副首相が調査を主導し、エカテリンブルクは「修理のために弾薬セットを降ろしておらず、魚雷と通常の弾道ミサイルが搭載されていた」と結論付けました。モスクワの不満の理由の一つは、修理期間中にエカテリンブルクから兵器を撤去するための資金が支給されたものの、これらの資金が消失した可能性が高いことでした。[14] [16]もう一つの問題は、弾薬庫と弾薬庫の爆発であり、セヴェロモルスク大惨事のような、時折発生するリスクがあった。2008年の改革以前、ロシアの軍事産業は年間15万トンの弾薬を使用していた。2011年までに、弾薬庫には450万トンの旧式弾薬が保管されていた。保管されていた旧式弾薬の中には、1920年代に砲兵用に製造されたものや、退役したT-34戦車用の弾薬もあった。2012年末までに、ロシア軍の訓練場は360万トンの弾薬で爆破された。これらの弾薬の保管を担当していたロシアの軍事産業は、これが事業に悪影響を与えることを懸念していた。[14]

参考文献

  1. ^ 「ロシア軍改革：問題点と展望」。2018年5月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月12日閲覧。
  2. ^ abcdefg モスクワ国防速報第4号、2008年、21-24ページ
  3. ^ モスクワ国防速報第2号、2009年、18-20ページ
  4. ^ 「ロシア、今後10～15年間徴兵制を継続」asian-defence.blogspot.com . 2022年8月15日閲覧。
  5. ^ ライト、オースティン（2024年5月22日）「なぜロシアは将軍を失い続けるのか」『フォーリン・ポリシー』 2024年5月17日閲覧。
  6. ^ 「ロシア軍、新たな下士官訓練センターを計画」ジェームズタウン財団。 2022年8月15日閲覧。
  7. ^ ロシア国防政策ブログ「新軍事力と軍隊編成における勝者と敗者」2010年8月25日
  8. ^ abcdefgh モスクワ国防概要第2号、2010年、22～24ページ
  9. ^ ガガーリン空軍士官学校
  10. ^ abcdef モスクワ防衛速報 #2、2011年 18-22ページ
  11. ^ 「ロシア海軍、2020年までに100隻の艦船を調達へ」rusnavy.com . 2022年8月15日閲覧。
  12. ^ 「シュルイギンによるVDVの不満に関する見解」2010年11月12日. 2022年8月15日閲覧。
  13. ^ Åslund A.、Guriev S.、Kuchins A.（2010）世界経済危機後のロシア：ロシアバランスシートプロジェクト。ISBN 978-0-88132-497-6
  14. ^ abc "Vene armee, milleks? ‹ Ajaleht KesKus koduleht".
  15. ^ “Diivanikaupmees seljatas kindrali – Diplomaatia”. 2020年6月19日のオリジナルからアーカイブ。2020 年6 月 19 日に取得。
  16. ^ 「2011年、ロシアは信じられないほど核災害に近づいた」2018年2月27日。
  • カイル、ジョセフ. 「ロシアの『ニュールック』軍事改革とロシア外交政策への影響」.インターナショナル・アフェアーズ・レビュー. 2022年6月4日閲覧。
  • 「ロシア軍は現代戦に適さない：最高司令官」ロイター通信2008年12月16日. 2022年6月4日閲覧.
  • 「もしニュールックスが殺傷能力を持つなら：2022年のロシアの軍事力」IISS . 2022年6月4日閲覧。

さらに読む

  • ダッラニョル、アウグスト・セザール（2019年1月）。「大規模軍事改革としてのロシア軍改革：内部均衡と国家建設（1991-2017年）」（修士論文）。
  • デ・ハース、マルセル（2011年）「ロシアの軍事改革：20年間の失敗の後の勝利？」（PDF） ISBN 978-90-5031-161-8. 2025年6月19日時点のオリジナル（PDF）からのアーカイブ。
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