2009年のマダガスカル政治危機

2009 political crisis in Madagascar

2009年のマダガスカル政治危機

マダガスカルでの抗議活動、2009年1月
日付2009年1月26日~11月7日
(9ヶ月、1週間、5日間)
位置
結果
交戦国
マダガスカル政府 暫定高等当局
政治的反対派
指揮官と指導者
マーク・ラヴァロマナナ
チャールズ・ラベマナンジャラ
マナンダフィ・ラコトニリナ
アンドリー・ラジョエリナ
大佐 ノエル・ラコトナンドラサナ ヒポリット・ラマロソン
中将 モンジャ・ロインデフォ
死傷者と損失
135人が死亡[1]

2009年のマダガスカル政治危機は、 2009年1月26日、アンタナナリボ市長アンドリー・ラジョエリナ率いる野党運動が、マーク・ラヴァロマナナ大統領 の大統領職追放を企てたことから始まった。この危機は、ノエル・ラコトナンドラサナ大佐率いる2009年マダガスカルクーデター[2]で頂点に達した。ラヴァロマナナ大統領が軍事評議会に権力を委譲し、南アフリカへ逃亡した5日後の2009年3月21日、アンドリー・ラジョエリナがマダガスカル暫定最高権力の大統領に就任した

国際社会は直ちに、指導者とその即位を違憲と非難し、この動きをクーデターと称した。財政支援と外国投資は停止され、マダガスカルは史上最悪の経済危機に陥った。SADCアフリカ連合は、マダガスカルの政治的再建を監督する任務を負った。

暫定政府の目標は、度重なる遅延にもかかわらず、可能な限り早期に大統領選挙を実施して緊張を緩和することであったが、その最大の課題は、暫定政府に懐疑的な立場をとるマダガスカルの主要4派閥(ラジョエリナ、ラヴァルマナナ、ザフィラツィラカ)の間で合意を形成することであった。2010年12月11日、新憲法が正式に承認され、第四共和国が発足した。2011年10月28日、全会一致でオメル・ベリジキ首相が任命された。大統領選挙と議会選挙は2013年5月8日と7月3日に予定され、最終的に12月に実施された。

紛争の起源

アフリカのマダガスカルの地図

2007年12月、アンドリー・ラジョエリナ氏がアンタナナリボ市長に選出されました。2008年を通して、ラジョエリナ氏が大統領の不人気政策を声高に批判するようになり、ラヴァロマナナ大統領とこの若き市長の間の緊張は急速に高まりました。[3]彼は、島における「自由の制限」と自ら称する政策を非難し、韓国の産業企業である大宇に広大な土地を貸し出す大統領の計画を批判しました[4] [5]

2008年12月13日、ラヴァロマナナ政権は、ラジョエリナ氏が所有するテレビ局「ビバTV」[3]が、亡命中の元大統領ディディエ・ラツィラカ氏へのインタビューを放送したことを受けて、同局の閉鎖を決定した。同インタビューを放送した他のテレビ局やラジオ局には制裁は科されなかった[3] 。

アンドリー・ラジョエリナは2009年1月、ラヴァルマナナ政権を標的とした一連の集会を組織し、大統領のますます権威主義的な政策に対する国民の不満の高まりと、国家の発展は大統領を最も目立つ象徴とする少数のエリート層にしか恩恵を及ぼしていないという広範な認識を表明した。[3]反政府的な不満が市民の暴動へと転じる中、反政府デモ参加者によって国営テレビ局2局が放火された。[6]この危機でマダガスカルでは少なくとも130人が死亡した。[1]これらの抗議活動は、ラヴァルマナナ政権が2002年に政権に就いて以来直面した最も深刻な課題とみなされた。[3]政府声明によると、ラヴァルマナナ大統領は「いかなる犠牲を払っても」秩序を回復すると誓った。[7]

抗議

抗議活動はマダガスカルの首都であり最大の都市であるアンタナナリボで行われた。

ラジョエリナ市長は、2009年1月24日から25日の週末、首都アンタナナリボでラヴァロマナナ市長を独裁者と呼び、ゼネストを呼びかけました。[3] [8]南アフリカに滞在していたラヴァロマナナ市長は、プレトリアでの地域サミットへの出席を途中で切り上げてマダガスカルに帰国しました。[8]ラヴァロマナナ市長は声明の中で、市長がクーデターを企てていると非難し、「反乱市民的不服従の呼びかけはクーデターに相当し、憲法と共和国の諸制度の価値を踏みにじるものだ」と述べました。[8]

2009年1月26日、抗議活動はますます暴力的になった。[3]デモ参加者はマダガスカル国営ラジオ局ビルに放火し、ラヴァルマナナ氏が所有する民間テレビ局を襲撃し、市内の商店や企業を略奪した。[3]同日、武装した政府治安部隊がラジョエリナ氏が所有する民間ラジオ局ビバ・ラジオの送信機を無力化したと報じられている。[6]

抗議者たちはアンタナナリボで親政府系テレビ局2局を襲撃した。2009年1月26日午後1時頃(現地時間)、数千人の抗議者がラジオ・ナショナル・マルガチェとテレビジョン・ナショナル・マルガチェの本社ビルを襲撃し、略奪を行った。 [6]約1時間後、デモ隊はラヴァルマナナ大統領が所有する民間放送局マダガスカル放送システム(MBS)を焼き払った。[6]マダガスカル放送システム襲撃事件での衝突で、警察官1人と14歳の抗議者1人が死亡したと報じられている。[6]

消防隊員たちは、アンタナナリボ中心部にある、略奪され焼け落ちたデパートの廃墟で少なくとも25人の遺体を発見した。 [9] [10]遺体は、屋根が崩落した際に燃え盛る店内に閉じ込められた略奪者たちとみられる。[11]合計44人が死亡した。遺体は遺体安置所に搬送され、10人を除く全員が重度の火傷を負っていることが確認された。

ラジョエリナ首相は政府への反抗の意思を示し、2009年1月29日にアンタナナリボの住民全員に自宅待機を求めた。[3]この「ゴーストタウン」(ヴィル・モルト)抗議活動により、首都のすべての店舗と事業所が事実上閉鎖された。[12]

アンタナナリボのローマカトリック教会の 名誉枢機卿アルマンド・ラザフィンドラタンドラは、抗議活動が首都の外に広がる中、冷静さを求めた。[13]サレジオ が運営するラジオ・ドン・ボスコを除き、国内のすべての国営および民間ラジオ局は放送を停止したと報じられている[13]

ラジョエリナ氏は1月31日、ラヴァルマナナ氏と政府が責任を果たさなかったため、自らが国の実権を握ったと述べた[14] 。ラヴァルマナナ氏の「即時辞任」要請を「法的手続きに従うため」議会に提出すると述べた。さらに、中央銀行に対し政府への資金拠出停止、全ての政府省庁の閉鎖、治安部隊の同氏への協力を求めた。ラジョエリナ氏は憲法の尊重を求め、憲法違反を犯したのはラヴァルマナナ氏であると述べた。ラジョエリナ氏によると、間もなく自身の指揮下で新たな暫定政権が発足し、2年以内に大統領選挙が実施される予定だ。同日、ラヴァルマナナ氏は「依然としてこの国の大統領である」と述べ、「この国の発展に必要なことはすべて行う」と述べた[15] 。

アフリカ連合(AU)は直ちにラジョエリナ大統領に対し、マダガスカルにおける違憲的な権力掌握は容認しないと警告した。「違憲な手段で権力を掌握することは絶対に禁じられている。」[16]

ラジョエリナ氏と同盟を組む野党指導者たちは、2月2日に憲法裁判所にラヴァルマナナ氏の罷免を求める請願書を提出した。この時点で、ラジョエリナ氏の集会への参加者は減少していたと報じられている。[17] 2月3日、ラジョエリナ氏は集会で、2月7日に新政権を発表すると述べた。[18]同日、憲法裁判所は、大統領罷免権は議会にあるため、憲法裁判所には権限がないとの判決を下した。[19]また2月3日、ラジョエリナ氏は市長を解任され、ガイ・ランドリアナリソア氏を団長とする特別代表団が任命された。ラジョエリナ氏はこの決定を非難し、「正当な理由がない」と述べ、必要であれば逮捕される覚悟があると述べ、市は「この決定を受け入れない」と警告した。[19] [20]

ラジョエリナ市長は2月4日に約1,500人が参加する集会を開いた。この集会で、彼はランドリアナリソア市長の任命を「マダガスカル国民への侮辱」と非難し、代わりにミシェル・ラツィヴァラカ氏を後任の市長に指名し、市長のスカーフを贈呈した。[21]

野党集会での銃撃

2月7日、2万人が参加する反対集会が開催された。[22]デモ参加者はアンボヒトロヒトラ宮殿に向かって行進し、「リーニュ・ルージュ」(赤線)を越えた。これは宮殿の門の周囲に引かれた境界線で、一般人の立ち入りが禁止されている区域を示している。宮殿警備隊はこれに対し実弾を発射し、群衆を解散させた。当初の報告では、負傷者83名、地元記者を含む28名が死亡したとされている。その後、略奪行為があったと報告されている。[23] [24]救急車が負傷者を病院や私設診療所に搬送したが、遺体は遺体安置所に運ばれる前に路上に積み上げられているのが見られた。国家警察は、負傷者の多くが重体であるため、死者数はさらに増加する可能性があると警告した。翌日、死者数は少なくとも50人に増加したと報じられ、医師らは市内の主要病院であるラヴォアハンギ・アンドリアナヴァロナ病院に180人が搬送されたと推定した。[25]アンタナナリボのジャーナリスト、ファンジャ・サホリアリソアは、「遺体安置所も病院も満員です。テレビでは、車を持っている人は病院に来て負傷者を迎えに行くよう呼びかける特別アナウンスが流れています」と述べた。[25]これにより、政治的暴力の開始以来の死者数は130人となり、デモ参加者への銃撃前には、焼失したデパートで亡くなった人々を含め、80人が死亡した。[26]

同じく2月7日、ラジョエリナ氏は、ロインデフォ・モンジャ氏が暫定政権下で首相に就任すると述べた。ラジョエリナ氏によると、暫定政権にはマダガスカルの各州から代表者が派遣されるという。アンボヒトソロヒトラ宮殿について、ラジョエリナ氏は2002年以前は市長公邸であった歴史に触れ、「国民と都市のもの」と述べ、モンジャ氏が首相として使用できるよう宮殿を譲り渡すことを決定したと宣言した。同日、ラヴァロマナナ氏は「冷静さと秩序」を求め、ラジョエリナ氏が「あらゆる限界を越えている」と非難した。一方、チャールズ・ラベマナンジャラ首相は夜間外出禁止令の1週間延長を発表した。[23]

2月8日の銃撃事件で入院中の被害者を見舞ったラジョエリナ氏は、闘いを続けることを誓い、ラヴァルマナナ氏が変革を求める民衆の声に応えて銃撃を行ったと主張した。彼は2月9日を国民追悼の日とするよう呼びかけた。[27]

2月9日、セシル・マノロハンタ国防大臣は「これまでの出来事を踏まえ、私は今、この政府の一員として留まらないことを決意した」と述べ、辞任を発表した。[28]同日、マミー・ラナイヴォニアリヴォ参謀総長がマノロハンタの後任に任命された。 [29]

2月7日の銃撃事件は、野党の衰退する勢いを逆転させたと思われた。2月9日付の新聞は、この銃撃事件を強く非難した。[29] 2月10日、約5,000人の支持者を集めた集会で演説したラジョエリナ大統領は、翌日にゼネストを実施するよう国民に呼びかけ、全員に屋内に留まり、仕事や学校に行かないよう求めた。ロインデフォ大統領は、暫定政権に4人の大臣を任命すると発表し、残りの閣僚も週末までに任命すると述べた。一方、ラヴァルマナナ大統領とラジョエリナ大統領は共に対話を原則として受け入れたが、ラジョエリナ大統領は、対話は新たな大統領選挙の実施、または暫定政権の樹立を条件とすると述べた。[30]

2月14日、アンタナナリボで3万5000人が参加した集会で、ラヴァロマナナ大統領は、大統領としての任期を全うする、国民の声に耳を傾ける、そして抗議活動中に起きた死を遺憾に思うと述べた。同日、ラジョエリナ大統領も近くで集会を開き、約1万人が参加した。[31]

2月17日の集会で、ラジョエリナ氏は闘争継続を誓い、同日遅くには数千人の支持者が主要省庁付近で座り込みを行った。政府を代表して、ラナイヴォニアリヴォ国防相はロインデフォ氏を会談に招いた。[32]ラジョエリナ氏の支持者たちは2月19日に複数の重要省庁を占拠し、鍵を交換し、ラジョエリナ氏率いる閣僚を官職に就けた。一方、ラヴァルマナナ首相は、ラベンジャ・セヘノアリソア氏(元首都警察署長)を新たに内務大臣に任命した。前任のジェルヴェ・ラコトニリナ内務大臣は、健康上の理由で政府を去ったと伝えられている。[33]野党勢力が政府省庁を占拠してからわずか数時間後、2月20日早朝、治安部隊によって野党勢力は省庁から排除され、ラジョエリナ氏支持者約50人が逮捕された。[34]

ラヴァルマナナ氏とラジョエリナ氏は2月21日に会談した。この会談は約45分間続き、マダガスカル・キリスト教会協議会が主催した。ラヴァルマナナ氏とラジョエリナ氏は両者ともに、事態の沈静化を図るための5つの事項で合意した。これは、より包括的な対話の前触れとなることが意図されていた。[35] 2月23日、両者は再び約1時間会談し、[36] 2月24日にも3回目の会談を行い、これも1時間続いた。[37]しかし、ラヴァルマナナ氏は2月25日に予定されていた会談に出席せず、その後、ラジョエリナ氏は会談から撤退すると発表した。ラジョエリナ氏はラヴァルマナナ氏の不在を批判し、さらに、それ以前にラヴァルマナナ氏と行った会談は期待外れだったと述べた。会談の仲介役を務めていたオドン・ラザナコロナ氏は、ラジョエリナ氏が会談から撤退する直前にその役割を放棄した。ラザナコロナによれば、会談は実りがなく行き詰まっていたという。[38]

会談後

2月26日、アンタナナリボで行われた抗議活動は治安部隊によって鎮圧された。 2月27日にはフィアナランツァで行われた別の抗議活動も鎮圧され、後者の事件では2人が死亡、13人が重傷を負ったと報告されている。[39] 2月28日、アンタナナリボで1万人が参加した集会で、ラジョエリナ大統領は「この独裁政権を終わらせるまで」闘争を続けると誓った。彼は3月2日から5月13日広場で毎日抗議活動を行うと述べ、軍の支援も求めた。[40]

3月4日、アンボシトラで行われた抗議活動は警察によって鎮圧され、2人が死亡した。同日、ラヴァロマナナ大統領はラジオ・マダで「秩序回復」の意向を表明した。アンタナナリボでは、3月5日、警察が5月13日広場での抗議活動を阻止するため道路を封鎖した。[41]

治安部隊は3月5日夜遅く、ラジョエリナ氏を自宅敷地内で逮捕しようとしたが失敗に終わり、さらに同氏のVivaメディアネットワークを襲撃した。当初、治安部隊はVivaを包囲し、30分後、スタッフが機材の撤去を試みたことから、治安部隊は建物に突入し、機材を押収した。ラジョエリナ氏は3月7日、 AFP通信に対し、「現在は攻撃を受けない安全な場所に身を隠している」と述べた[42]。その後、同氏が3月6日にフランス大使公邸に出向いたことが確認された[43] 。

反乱と軍指導部の交代

3月8日、アンタナナリボ近郊のソアニエラナ地区にある軍事基地の兵士たちが反乱を起こした。彼らは反政府勢力への武力行使に抗議した。[44]国連特使ティエビレ・ドラメは3月9日、国連がラジョエリナ氏を「外交官公邸で保護」していると述べた。[45]フランス外務省は3月10日、ラジョエリナ氏がフランス大使公邸を去ったと発表した。[43]

3月10日、マダガスカル軍参謀総長エドモンド・ラソロマハンドリ将軍は、政治指導者たちに72時間以内に国の問題を解決し平和を取り戻すよう命じ、それが実現しない場合は政権を握ると脅した。[46]同日、ラナイヴォニアリヴォ国防相は、数人の陸軍将校がラジョエリナへの鞍替えを脅迫するために国防相のオフィスを訪れた直後に辞任を発表した。[47] 3月11日、CAPSAT(陸軍人事・行政・技術サービス部隊)の反体制派兵士が軍本部を襲撃し、エドモンド・ラソロマハンドリに辞任を強要した。アナリストたちは、内戦の可能性が濃厚だと指摘した。[48]ラソロマハンドリの後任としてアンドレ・アンドリアリジャオナが就任したが、これは大統領による任命ではなく、軍内部の協議の結果とみられる。アンドリアリジャオナは、軍は中立を保ち権力を掌握しないと述べ、72時間の最後通牒を撤回した。[49] [50]ラジョエリナ氏の広報担当者は3月​​11日、ラジョエリナ氏は翌日から予定されている会談には参加しないと述べた。[51]その後、キリスト教教会協議会は会談を延期すると発表した。[49]

3月12日、野党勢力は軍の支援を受け、財務予算省を占拠した[52]。その間、大統領府の首相は野党が指名した首相と10分間の会談を行った。首相は後に、ラベマナンジャラ氏が職を譲ることに同意したと述べた[53] 。翌日、憲兵隊長は、ラヴァロマナナ氏が任命した将軍ではなく、アンドレ・アンドリアリャオナ氏の指示に従っていると述べた[54] 。その後、軍の戦車が大統領官邸に派遣され、ラヴァロマナナ氏の支持者約3,000~5,000人が、その地域から遠く離れた場所で行われる野党の抗議活動に対抗するため、官邸を取り囲んだ。しかし、ラヴァロマナナ氏の支持者には、軍が近づいた場合に備えて道路を空けるよう指示された[55] 。

3月14日、モンジャは野党勢力が首相官邸を占拠する中、官邸を占拠した。[56]モンジャは、暫定最高機関と呼ばれる野党勢力が「マダガスカルの運命を左右している」と発表した。[57]ラジョエリナ大統領は、午後6時(グリニッジ標準時15時)までに自主的に辞任するよう大統領官邸に4時間要請した。辞任期限が過ぎた後、ラヴァロマナナ大統領を追放するため、大統領官邸に向けて大規模な市民デモが行われる予定だった。[56] [58]ラジョエリナ大統領は、軍事力による暴力的な打倒の可能性を明確に否定した。しかし、期限が過ぎた後、ラヴァロマナナ大統領は警備された官邸から姿を現し、自分は依然として合法的な大統領であると主張し、国民会議の開催を求めた。[59]

3月15日、ラヴァロマナナ大統領は、自身が権力の座に留まるか否かを問う国民投票の実施を提案した。これは、大統領職に強い圧力がかかっていることを示す兆候と受け止められた。[60]翌日、ラジョエリナ大統領はこの提案を拒否し、治安部隊にラヴァロマナナ大統領の逮捕を要請した。[61]

クーデターとラヴァロマナナ氏の辞任

2009年3月16日、ラヴァルマナナ大統領の宮殿の一つであるアンボヒトロヒトラ宮殿がマダガスカル軍の兵士によって襲撃され、占拠された。報道によると、同国の中央銀行も占拠されたという。当時、大統領は襲撃された宮殿内にはいなかった。アフリカ連合はこの行動を「クーデター未遂」と呼び、非難した。この行動は、野党指導者アンドリー・ラジョエリナが大統領逮捕を求めたのを受けてのものであった。[62]ラジョエリナは宮殿占拠はクーデターではないと主張したが、[63]占拠された宮殿の大統領執務室に直ちに就任した。

数時間後、BBCはラヴァロマナナ氏が辞任し、大統領と首相の権限をイポリット・ラマロソン中将率いる軍事委員会に引き渡すと報じた。[64]ラヴァロマナナ氏は後に「辞任などしていない。3月17日に銃を突きつけられ、権限を譲渡させられたのだ」と述べた。[65] [66]当時、ラヴァロマナナ氏は既にイアヴォロハ宮殿から非公開の場所に移動しており、3月24日の時点ではスワジランドにいたと報じられている。[67]野党勢力は24ヶ月以内に選挙を実施し、憲法を改正して「第四共和国」を樹立する計画だった。[68] [69] [70]しかし、ラマロソン海軍中将は3月17日の午後遅くに、軍事政権がラジョエリナ氏に直接権力を移譲し、数週間前に任命した野党主導の高等暫定当局の長官に彼を任命すると発表した。 [71]軍の支援を受けて、高等暫定当局は、以前はラヴァルマナナ氏が提案した軍事局に与えられていた任務を引き継ぐことになった。[71]マダガスカルの憲法裁判所は、ラヴァルマナナ氏から軍事委員会、そしてラジョエリナ氏への権力移譲は合法であると判断した。[72]裁判所の声明には、その決定の正当性は含まれていなかった。[73]

ラジョエリナ氏は、ラヴァルマナナ氏は今年初めに非武装の野党デモ参加者に対して致死的な武力を使用した疑いで起訴されるべきだと述べた。[72]ラジョエリナ氏はラヴァルマナナ氏の閣僚の出国を禁止している。[72]

3月19日、ラジョエリナ大統領は両院を停止した[72] [74]ロインデフォ外相は3月20日、国際的な批判に対し、「政府は現状を説明する。マダガスカルの行動は必ずしも明確ではないかもしれない。状況がやや具体的で、細部まで把握するのが難しい場合もある」と述べた。[75]ロインデフォ外相によると、政権交代はクーデターではなく、「代表制民主主義が制度を通じて表現されない場合の、民主主義の直接的な表現」である。[76]ラジョエリナ大統領は3月21日、4万人の支持者の前で大統領に就任宣誓した。 [76]外国の外交官は出席しなかった。 [ 73 ]ラジョエリナ外相は、誰も招待されていないと述べた。[77]

反発

同日、マダガスカル海軍はラジョエリナ大統領に対し3月25日までの辞任を求め、辞任しない場合はマダガスカル憲法を守るために武力行使も辞さないと警告した。[78]声明によると、海軍は3月に陸軍が行った「民間人に対するあらゆる暴力を非難」し、「マダガスカルで発生している内戦」の責任をラジョエリナ大統領に負わせたとしている。[78]海軍は、ラジョエリナ大統領が陸軍に数億アリアリを支払ったという「反駁の余地のない」証拠があり、軍法に従って裁判にかけられるべきだと主張した。[78]海軍は、他国に対し、彼らが純粋に国内問題と考えるこの事件に介入しないよう求めた。[78]

3月25日に約1万人の支持者に向けて再生されたラヴァルマナナ氏の録音メッセージの中で、ラヴァルマナナ氏は、ラジョエリナ政権が「クーデターで我が国を破壊している」ため、「国家を救い、連邦と国民の統一を守ろう」と人々に呼びかけた。[2]

また、3月25日、ラジョエリナ氏はラヴァルマナナ氏の政党に対し、4月2日と3日に他の政党、労働組合、財界指導者らと和解に向けた協議を行うよう呼びかけた。[79]ラジョエリナ氏は、この会合では次回の選挙に向けた計画も協議されると述べた。[80]ラジョエリナ氏は、会合を主催するグループのメンバーを自ら任命すると述べた。[81]ラヴァルマナナ氏の政党であるティアコ・イ・マダガシカラ(TIM)は、これらの会合に参加するかどうかについて直ちにコメントしなかった。[82]

3月26日、ラジョエリナ大統領の法務大臣は、ラジョエリナ大統領が28人の「政治犯」に大統領恩赦を与え、今後さらに多くの人々に恩赦を与える予定であると述べた。[80] TIMのメンバーが群衆に語りかけた。[81]恩赦を受けた人々の氏名は公表されなかった。[80]

3月26日、ラヴァルマナナを支持する約6,000人がアンタナナリボ中心部の公園に集結した。[81]これは4日連続の抗議活動であった。[80] TIMのメンバーが群衆に演説した。[81]ラジョエリナが提案した和解会議に言及し、演説者は、ラヴァルマナナが同会議でマダガスカルの選出大統領として認められ、かつ国連、南部アフリカ開発共同体、または他の中立的な国際機関が会議を主催する場合にのみ、同会議に参加すると述べた。[80] [81]演説者は、ラヴァルマナナに対し、スワジランドを離れマダガスカルに帰国し、二院制議会を再開するよう促した。[83]ある演説者は、選挙はラヴァルマナナが大統領に復職した後にのみ実施されるべきだと述べた。[84]演説後、治安部隊は催涙ガスを発射し、空に向けて銃弾を発射して群衆を解散させた。[80] [81]

翌日、ラヴァルマナナを支持する約6,000人が再び集まり、5日連続で5回目のデモとなった。[85]警察は、前日のデモ終了時と同様に、イベントの終了時に集まった人々に対して催涙ガスを使用した。[85]

3月28日には、1万5000人[86]から2万人[87]の抗議者が6日連続で集結した[88] 。集まった群衆に向けて再生された録音メッセージの中で、ラヴァルマナナ氏は支持者たちに抗議活動の継続を促し、近いうちにマダガスカルに帰国することを約束した[88] 。ラジョエリナ氏の支持者たちが今年初めに集結したのと同じ場所、5月13日広場に向かって行進していた際、警察は群衆を解散させるために空に向けて武器を発砲し[89]、催涙ガス[86]を使用した。病院関係者によると、34人が負傷した[90] 。 3月28日の抗議活動の様子を捉えた動画には、マダガスカル国旗を掲げて先頭に立ち、その後警察に公衆の面前で殴打され連行される「ラジリー」という名の若い抗議者が映っていたが、この動画がオンラインで拡散されたことで話題となった。彼は逮捕されて以来、行方不明となっている。[91]警察は、ラヴァルマナナ氏の支持者とラジョエリナ氏の支持者が衝突するのを阻止しようとしていると述べた。[90]警察の行動に反発し、ラヴァルマナナ氏の支持者たちは3月30日にゼネストを呼びかけ、労働組合のリーダーであるコンスタント・ラヴェロソン氏は「学生は学校に行くべきではない、会社員は仕事をやめるべきだ、民間部門は違法な政権を支援しないために税金の支払いをやめるべきだ」と述べた。[90]その後も抗議活動はほぼ毎日続いた。[92] [93]

3月31日、ラジョエリナ大統領は、選挙が行われるまでの24ヶ月間、暫定政権を構成する閣僚を発表した。[94]ラジョエリナ大統領は、自身をラヴァルマナナ大統領と比較し、ラヴァルマナナ大統領は2002年に政権に就いた際、世界の指導者からすぐに受け入れられなかったと述べた。[94]ラジョエリナ大統領は、他国が自身のマダガスカル大統領就任に「干渉」すべきではないという以前の発言を繰り返した。[94]ラジョエリナ大統領はまた、外国企業がマダガスカルに法的に支払われるべき料金とロイヤリティを支払っていないとして、外国企業とのすべての鉱業契約を凍結すると発表した。[95]

ラヴァロマナナは依然として自分が正当な大統領であると主張し、4月16日、亡命先からマナンダフィ・ラコトニリナを首相に任命すると発表した。ラヴァロマナナは、アンタナナリボで行われた支持者集会で、ラコトニリナも出席する中、電話でこの発表を行った。[96]

4月20日、人々はアンタナナリボに集まり、ラヴァロマナナ氏の電話演説を聞き、ラジオ・ファハザヴァナとラジオ・マダの2つのラジオ局の閉鎖に抗議した。[92]後者はラヴァロマナナ氏が所有している。[93]抗議者たちが市内中心部の裁判所に向かって行進を始めると、警察は催涙ガスを使って群衆を解散させ、その後銃撃した。[92] BBCの記者は、抗議者が至近距離から背中を撃たれて死亡するのを目撃した。[92]もう1人の抗議者も死亡し、抗議活動中に負傷した20人が病院に搬送された。[93]翌日、数千人が2人の死を悼んで集まった。[93] ロインデフォ・モンジャ首相は 、「法と秩序の回復のため、アンドリー・ラジョエリナ氏を支持するものも含め、すべてのデモを禁止する」と発表した。[93]禁止にもかかわらず、翌日デモは行われた。[97] 1000人以上が抗議のために集まったが、前日に比べると人数も減り、抗議活動の時間も短くなった。[97]

4月23日、アンタナナリボでは車やトラックが放火され、人々が略奪を行った。[98] [99]警察は催涙ガス、起爆装置、銃撃を用いて抗議活動を鎮圧した。[99]抗議者6人が逮捕された。[100]

ラヴァロマナナ首相に任命された後、ラコトニリナ氏はアンタナナリボのカールトンホテルで執務を開始し、4月28日に主要な政府ポストに閣僚を任命した。ラコトニリナ氏の逮捕状を持った軍人がカールトンホテルを襲撃し、4月29日に彼を逮捕した。約1時間の捜索の後、トイレに隠れていたラコトニリナ氏を発見した。ラジョエリナ氏の報道官は、ラコトニリナ氏を「先週の暴力事件の首謀者」と表現した。[101]また4月下旬、ラジョエリナ政権はAUに対し、以前の発表よりも早く、2009年末までに選挙を実施する準備ができていると通知した。[102]

和解会議

マダガスカルの元大統領4人と国連交渉官を含む和解会議において、4月3日に憲法改正国民投票を2009年9月に、議会選挙を2010年3月に、大統領選挙を2010年10月に実施することが発表された。 [103] [104] [105]

4月11日、ラヴァルマナナ支持者はラジョエリナ支持者との会合への参加を中止した。[106]ラヴァルマナナ支持者たちは、ラヴァルマナナの政権復帰という条件が満たされず、また国連マダガスカル特使ティエビレ・ドラメが公平な仲介役を務めなかったため、会合は無意味だったと主張した。 [107]これに対し、ドラメは「押し付けがましい解決策」ではなく「合意形成を求めている」と述べた。[107]同日、1万人以上がアンタナナリボに集結し、ラジョエリナ政権に抗議した。[106]

2009年5月23日の会合で突破口が開かれ、暫定政府と真実和解委員会の設置、そして元大統領全員の大統領選挙への立候補が認められることとなった。この最後の点は不安定さを増す可能性があるため、議論を呼んだ。[108]しかし、2009年5月25日、ディディエ・ラツィラカ率いる政党が協議から撤退した。[109]

調停危機協議

マダガスカル元亡命大統領のマーク・ラヴァロマナナ氏、マダガスカル暫定政権高等機関の アンドリー・ラジョエリナ議長、マダガスカル元亡命大統領のディディエ・ラツィラカ氏、マダガスカル元亡命大統領のアルバート・ザフィ氏らは、2009年8月4日火曜日、モザンビークの首都マプトで、モザンビーク元大統領ジョアキン・シサノ氏が調停者を務め、4日間にわたる調停危機協議を行った。アフリカ連合(AU)、国際連合(UN)、国際フランコフォニー機構南部アフリカ開発共同体(SADC)の代表者が出席した。調停協議では、ラヴァロマナナ氏が南アフリカの亡命先からマダガスカルに帰国する方法を見つけ出すことが目的とされていた。協議は、マダガスカルで新たな選挙を求める移行憲章に関する交渉を開始するための貿易会議でもあった。フランスに亡命していたラツィラカ氏は、会談で恩赦問題が解決した。4人の首脳は、再び関税同盟(SADC)の一員となり、国連の代表となることを目指した。[110] [111] [112] [113] [114] [115]

統一政府協定

2009年11月7日、両首脳は権力分担協定に合意し、ラジョエリナ大統領が留任し、ラヴァルマナナ前大統領補佐官のフェティソン・ラコト・アンドリアニリナ氏とザフィ前大統領補佐官のエマニュエル・ラコトヴァヒニ氏が共同大統領に就任した。10月10日に任命されたユージン・マンガラザ首相は留任し、31名の閣僚を率いる。この協定により、65名からなる暫定顧問会議と258名からなる暫定議会も設置された。[116]

その他の影響

環境

政権移行期間中、マダガスカルのマロジェジ国立公園およびその他の保護地域で違法な狩猟と伐採が行われてきた。[117] [118]マダガスカルの新政府が他のことに気を取られ、一部の公園管理官が職を辞した一方で、武装集団が貴重なローズウッドのを伐採している。 [117] [118]ローズウッドの輸出を禁止する法律は2009年1月に廃止されたため、違法に取得された丸太を売却し、輸出して利益を得ることができるようになった。[117] [118] 2009年1月から10月の間に、数千人の地元住民が、マロジェジ、マソアラ、マキラ国立公園で推定45,000本にあたる123,000本のローズウッドの丸太の伐採に関与し、2009年3月から4月の間だけでも、ヴォヘマール港トアマシナ港から少なくとも871個のコンテナが中国に輸出されている[118]川にローズウッドの丸太を流すには、4~5本の軽量の木を切る必要があり、ローズウッドのいくつかの種は絶滅の危機に瀕していたり​​、1ヘクタールあたり1~5本以下の低密度で生息しています。[118]丸太を運ぶために、多数の新しいアクセスパスが作られ、一部の個人は遠く離れた北部の公園に6キロメートルの道路を建設しました。[ 119]船によっては、政府が管理する港ではなく、海岸に直接上陸して丸太を回収します。[119]税関職員への賄賂が報告されています。[119]ラジオコマーシャルは、プロセスを手伝う労働者を募集して放映されました。[119]これらの保護区から資源を採取することは、世界で絶滅が危惧されている霊長類のトップ25に入るクロトガリキツネザルなど、すでに絶滅深刻危惧さている種脅かす可能性があります。 [120]いくつかの非政府組織が共同で発表した声明では、マダガスカルにおける国立公園での伐採や狩猟、違法な採掘焼畑農業を批判した。 [121]共同声明では、「これらの嘆かわしい行為は、国をさらに貧困に陥れ、マダガスカルの人々の将来の世代から彼らのユニークな自然遺産を奪うだけだ」と述べている。[121]声明を発表した団体は、世界自然保護基金、コンサベーション・インターナショナル野生生物保護協会ミズーリ植物園などである。 ダレル野生生物保護トラスト、熱帯環境保全研究所、ペレグリン基金、ONGファナンビー、マダガスカル動物相グループ、L'Homme et l'Environnement、熱帯アフリカ植物資源。[122]

契約

2009年、ラジョエリナ首相は韓国企業である大宇との契約を解除した。[123]契約に基づき、大宇はマダガスカルの耕作地のほぼ半分にあたる130万ヘクタール(1万3000平方キロメートル)の土地を99年間リースし、[124] 韓国への輸出用にトウモロコシとパーム油を栽培する予定だったこのプロジェクトは最大4万5000人の雇用を創出する可能性があった。[123] [125] 2009年4月10日、マダガスカルの土地改革大臣は、大宇との契約は「プロジェクト自体は悪くなく、歓迎すべきもの」であるにもかかわらず、「アプローチが間違っていた」ため解除されたと認めた。[126] 4月10日時点で、大宇は契約解除について知らされておらず[126]、プロジェクトは継続すると述べている。[123]

2009年3月17日、カナダのエネルギー会社シェリット・インターナショナルは、27年間で45億ドル規模のニッケル採掘プロジェクトは予定通り2010年に開始され、2013年にフル生産に達すると発表した。[127] 2009年3月19日、同社はプロジェクトの開始日が延期される可能性が高いと発表した。[128]

経済

ベンジャ・ラザフィマハレオ財務大臣は、政府収入が15~20%減少したと報告した。[119]ラヴァルマナナ氏は、マダガスカル最大の酪農場ティコを所有している。[129]ラジョエリナ大統領就任後、彼女の支持者たちがティコの酪農場を略奪し、マダガスカルでは牛乳不足が発生した。[119]外国人観光客からの収入は70%減少したが、これは一部の国が自国民に対しマダガスカルへの渡航を控えるよう警告していることが一因である。 [119]急激な経済落ち込みにより、約70%のホテルが閉鎖された。[119]営業を続けているある大規模ホテルは、400人の従業員のうち150人を一時解雇し、残りの250人の従業員の勤務時間と賃金を削減した。[119]ストライキ、賃金不足、外国援助の削減も、マダガスカルの経済問題を引き起こしている。[119]

スポーツ

2009年1月28日、アフリカサッカー連盟は、アンタナナリボで行われる予定だったマダガスカルのアカデミー・ニ・アンツィカレユニオンユニオン・スポルティーヴ・スタッド・タンポネーズの試合を中止した。 [130]

国際的な反応

  • カナダのローレンス・キャノン外務大臣は、マダガスカルの最近の政治行動は違法であり「反民主主義的」であると述べた。[131]カナダは、国際社会の支援による平和的かつ民主的な解決を支持する。[131]
  • チェコ共和国カレル・シュヴァルツェンベルク外相は 、ラヴァロマナナ氏の解任を「クーデター」と呼んだ。[132]
  • フランスニコラ・サルコジ大統領は、マダガスカルに対し「クーデター」を終結させるため「できるだけ早く」選挙を実施するよう促した。[133]サルコジ大統領は、マダガスカル議会の解散決定を批判した。[133]ラヴァルマナナ氏の安全を確保すべきだと主張し、「裁判にかける必要があるなら、かけるべきだ」と述べた。[133]
  • ドイツは暴力による権力の移譲を非難し、民主主義の即時回復を求めた。[134]ドイツは、街頭抗議は政府を交代させる民主的な方法ではないと述べた。[135]
  • 日本外務省は、政権交代が「民間人を巻き込んだ政治的混乱の中で、通常の憲法手続きに反している」として「懸念」を表明する声明を発表した。[136]日本は「民主主義と憲法秩序が一刻も早く回復することを強く期待」している。[136]日本はまた、平和と民間人の安全が守られるよう強く求めている。[136]
  • リビアムアンマル・アル・カダフィ大統領は、ラジョエリナが権力を握った直後にラジョエリナに電話をかけ、リビアはラジョエリナの政府を承認するだろうと述べた。[137]
  • メキシコの国連大使クロード・ヘラー氏は「違憲のクーデターがあったことは明らかだ」と述べ、マダガスカルを前進させるには選挙が唯一の方法だと語った。[138]
  • ナイジェリアオジョ・マドゥエクウェ外務大臣は、ナイジェリアは「憲法秩序の回復」を強く求め、野党勢力を「違法かつ違憲」であり、その行動は「容認できない」と述べた。[139]
  • ノルウェーの環境・国際開発大臣エリック・ソルハイム氏は、「マダガスカルの現状に対する民主的な解決策が緊急に必要です。国は経済的破綻に向かっています。私は同国の人々を深く懸念しています」と述べた。[140]
  • ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「アフリカ大陸において、内政問題を解決するために非憲法的な手段に訴える試みがますます頻繁に行われていることを懸念している」と述べた。さらに、経済・社会問題の増加に加え、武力行使も懸念すべき事態であり、民主主義の原則に反するものであり、ロシアはアフリカ連合の立場を支持すると表明した。[139] [141]
  • 南アフリカのヌコサザナ・ドラミニ=ズマ外務大臣は、南アフリカは制裁を含む可能性のある「圧力」と、南部アフリカ開発共同体によるラジョエリナ政権の「非承認」を支持すると述べた。[2]
  • スワジランドムスワティ国王は、ラジョエリナ氏の権力の掌握は違憲であり、「基本原則、議定書、条約に違反している」と述べた。[142]
  • 英国のマーク・マロック・ブラウン外務大臣は、「ラヴァルマナナ大統領からアンドリー・ラジョエリナ氏への違憲かつ非民主的で、明らかに強制的な権力移譲を断固として非難する。これらの出来事はクーデターに等しい」と述べた。[143]彼は平和的、合憲的、かつ民主的な解決を強く求めている。[143]
  • 米国 国務省報道官ロバート・ウッドは、「米国はマダガスカルにおける最近の政治的暴力行為を深く懸念している」と述べた。[144]ウッド報道官はマダガスカル国民に対し、自制し、対話を通じて意見の相違を解決するよう助言した。[144]ウッド報道官は後に、国務省は「マダガスカルにおける最近の政治情勢は非民主的な権力移譲を構成する」と考えていることを認めた。[145] 3月20日、ウッド報道官は、米国はラヴァルマナナ大統領の解任とラジョエリナ大統領の政権掌握のプロセスを「非難する」と述べ、これを「非民主的で法の支配に反する」ものと述べた。[146]駐マダガスカル米国大使R・ニールス・マルクアートは、マダガスカルにおける「不安定な状況」について述べた。[147]マルクアート氏は、マダガスカルが2009年末までに選挙を実施しない場合、アフリカ成長機会法に基づく貿易優遇措置の対象外となる可能性が高いと述べた。[147]
  • ザンビアの外務大臣カビンガ・パンデは、マダガスカルにおけるアンドリー・ラジョエリナ氏の政権掌握は「アフリカ大陸における民主主義と立憲政治の定着に対する後退であり危険であり、根付かせてはならない」と述べた。[148]ザンビアはまた、マダガスカルに対する経済制裁と、 SADCおよびAUからの同国の加盟資格停止を求める運動を主導した
  • アフリカ連合は3月16日の出来事に関して声明を発表し、「マダガスカルの状況は内紛であり、クーデター未遂である。我々はクーデター未遂を非難する。マダガスカル国民に対し、憲法に従ってあらゆる行動を取るよう求める」と述べた。[149]その後、マダガスカルのアフリカ連合加盟資格は停止された。[150]アフリカ連合はマダガスカルを同組織から追放すると警告し、制裁の可能性を警告した。
  • 欧州委員会は、「現在マダガスカルで蔓延している不安定性と不確実性の状況を深刻に懸念している。欧州委員会はマダガスカルのすべての関係者に対し、冷静さを保つよう呼びかけ、より広範な対話に直ちに参加するよう求める」との声明を発表した。[151]
  • 列国議会同盟(IPU)のテオ=ベン・グリラブ議長は、マダガスカルにおける「クーデター」を強く非難し、[152]政府を転覆させるいかなる違憲行為も根本的に欠陥があり、全く容認できないと述べた。[153]列国議会同盟はマダガスカル議会の議員資格を停止した。[152] [154]
  • 南アフリカ開発共同体は、ラジョエリナ氏の大統領就任を承認しなかった。その理由は、「同氏の任命はマダガスカル憲法に違反するだけでなく、SADC、AU、国連議定書といった国際原則にも違反する」ためである。[155] SADCは「民主的に選出されたマダガスカル大統領の追放に至った状況を、最も強い言葉で強く非難する」としている。[155] SADCは、選挙はラジョエリナ氏が提案した24ヶ月ではなく、6ヶ月以内に実施されるべきだと述べている。[156] SADCは、マダガスカルが憲法秩序を回復するまで加盟資格を停止し、ラジョエリナ氏に辞任を促し、ラヴァルマナナ氏が大統領に復職できるようにした。[157]ラジョエリナ氏がこの決定に従わない場合、「SADCはアフリカ連合および国連と協力して、憲法の正常化を回復するための他の選択肢を検討する」としている。[157] 4月1日、マダガスカルはSADCからの脱退を表明した。[158] SADCの代表団は4月20日にマダガスカルを訪問し、別の代表団は4月23日にマダガスカルを訪問した。[159]
  • 潘基文国連事務総長は、マダガスカル政府に対し、一般住民の保護を最優先するよう求めた。事務総長は「深刻な騒乱」と死者について懸念を表明した。[160]ハイレ・メンケリオス政治担当事務次長は、国連は現政権と前政権が決定したプロセスに基づき、憲法に基づく政府に復帰するための「迅速かつ包括的な選挙」の実施を強く求めていると述べた。[138]

制裁と援助の停止

ノルウェーは3月16日以来、ラヴァロマナナ首相の辞任前の国内情勢の不安定化を主な理由として、主に経済援助の凍結を含む制裁措置を発動しており、当面はこうした制裁措置を維持している。[161]

3月20日、米国務省報道官ロバート・ウッドは、米国はマダガスカルに対する人道支援以外の援助を全て停止すると述べた。[146]

アフリカ連合(AU)はマダガスカルの加盟資格を停止した。AU平和安全保障理事会は、マダガスカル政府に対し、「違憲」な権力移譲が行われた場合、AUからの完全除名を含む制裁を科すと発表した。[162]アフリカ連合は、マダガスカルが6ヶ月以内に憲法秩序を回復しない場合、制裁を発動することができる。[163]

アフリカ連合の立場は、チェコのカレル・シュヴァルツェンベルク外相が、欧州連合はマダガスカルに対して制裁を課し、権力移譲を承認しない可能性があると述べ、また米国国務省も「憲法外」の政権交代に対して同様の対応をとると表明したことで裏付けられた。[164] 南部アフリカ開発共同体は、制裁措置を検討するために3月下旬に会合を開く予定である。[166]

3月31日、欧州連合はマダガスカルへの援助を停止しておらず、合意通り今後3年間は継続するが、新たな援助の計画はないと発表した。[167]

バラク・オバマ米大統領は、マダガスカルをAGOA (アフリカ成長機会法)の受益国から除外することを決定した。2009年12月23日、オバマ大統領は、非民主的な政権交代を理由に、ギニア、ニジェール、マダガスカルに対するAGOAプログラムも終了させた。[168] AGOAプログラムは、特に衣料品製造工場において、マダガスカルの中流階級に数万件の雇用を創出してきたが、近い将来、これらの雇用の大半が失われるのではないかと懸念されている。この決定によって影響を受ける企業の数を考えると、首都アンタナナリボとアンツィラベの経済は深刻な影響を受け、社会不安の高まりが懸念される。

政府の対応

政府の反応の大部分は、野党のモンジャ・ロインデフォ首相を通じて伝えられた。ロインデフォ首相は、ラジョエリナ氏の大統領就任に至った出来事はクーデターではなく、「代表制民主主義が制度を通して表現されない場合の民主主義の直接的な表現」であると主張した[163]。そして、欧州連合に対し、この出来事への対応を再考するよう求めた。ラジョエリナ首相は「もし彼らがプロセスを理解していないのであれば、反応するのは当然だ。しかし、我々が発言した後も彼らが自分たちの主張に固執するならば、それは迷惑なことだ」と述べ、非難を一蹴した[169] 。

ラジョエリナ氏は、商店主たちが3月30日からパンと食用油の価格を値下げし、その後すぐに米の価格も値下げすることに同意したため、生活費の高騰が減少すると約束した。[90]

南部アフリカ開発共同体(SADC)がラジョエリナ氏の権力掌握は違憲であるとし、6ヶ月以内の選挙実施を強く求めたことに対し、ラジョエリナ氏はSADC加盟は「マダガスカルの利益にならない」と述べた。 [156]マダガスカルがSADCに引き続き加盟するかどうかについては、他国と協議すると述べた。[156]「SADCの介入の可能性は受け入れられない。他国は、ラジョエリナ氏への権力移譲が合憲であるとする(マダガスカル)高等憲法裁判所の決定に干渉することはできない」と述べた。[156]

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  • マダガスカル、援助物資の輸送に関する嘆願書を提出(動画) – BBCニュース
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