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ロシア語を第二公用語とする「ラトビア共和国憲法改正」法案の採択に賛成ですか? | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 市区町村別の結果です。
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2012年2月18日、「ラトビア共和国憲法改正案」に関する憲法改正国民投票が実施された。提案された改正案には、ラトビア憲法第4条、第18条、第21条、第101条、第104条にロシア語を第二公用語とする条件を追加すること、および自治体機関においてラトビア語とロシア語の2つの公用語を定めることが含まれていた。国民投票の質問は、「ロシア語を第二公用語とする『ラトビア共和国憲法改正案』の採択を支持しますか？」であった。[1]
2011年の国勢調査によると、ロシア語は住民の37.2%が家庭で主に話す言語であり、そのうちラトガレでは60.3%、リガでは55.8%であった。[2] [3] 2000年以降、ロシア語は公用語法によって外国語とみなされている。[4]
背景
2010年、国民同盟は、すべての公立学校の授業言語をラトビア語のみにすべきかどうかを問う国民投票を実施するために署名を集め始めたが、集まった署名はわずか120,433票で、国民投票には不十分だった。[5]
しかし、署名活動が続いていたため、国家ボリシェヴィキ党 ラトビア支部の元代表ウラジーミル・リンデルマン、オシポフ氏の急進左派政党の党首エフゲニー・オシポフ、そして青年運動「統一ラトビア」は、ロシア語の国語化を求める独自の請願書の署名活動を開始した。[5] 2011年9月9日、NGO「ネイティブ・ランゲージ」は12,516人が署名した請願書を中央選挙管理委員会に提出した。[6] 2011年11月1日から11月30日にかけて、中央選挙管理委員会は公式署名活動を行い、必要な署名154,379人のうち187,378人が集まり、提案書がセイマに送付された。[7] 2011年12月22日、セイマ首相はこの提案を拒否し、[8] 2012年2月18日に憲法改正国民投票が実施された。[9] [10]
国民投票の発起者たちは、抗議行動の主な理由として、少数民族の子供たちの同化の可能性を挙げた。 [5]この抗議行動の目的の一つは、国民同盟の署名集めのプロセスを遅らせることだった。[11]ロシアの共同公式化に関する国民投票の発起者たちは、「このような場合、攻撃する以外に防御手段はない。ヒステリーを止めるには、ヒステリーの発起者を強く揺さぶる必要がある」と主張した。[12]
法学者は、国家としての要素以外にも、このイニシアチブはラトビア憲法で保護されている複数の基本的人権や法の一般原則に影響を与えたであろうと述べた。例えば、ラトビア語とラトビアの民族的・文化的アイデンティティの保存と発展の権利、国家および地方自治体の仕事に参加する権利、公務員の職に就く権利、雇用と職場を自由に選択する権利、教育を受ける権利、子どもの権利、平等と差別禁止の権利、比例原則、法的安定性、正当な期待などである。[13]
国民投票の主催者は、主な成果はロシア語支持者を多数示すことであり、最終目標は将来的にロシア語の地位を外国語から何らかの法的（すなわち地域的）なものへと変化させることであると否定しなかった。[14]ロシア語の公式地位付与が求められたのは、憲法と公用語法において、言語を公式言語とすること以外に言語の地位に関する定義がないという事実による。ロシア語に他の地位（すなわち地域的）を与えるための改正は、憲法裁判所に却下されるリスクが高く、国民投票は中止された。[15]
欧州安全保障協力機構（OSCE） の少数民族問題高等弁務官 クヌート・ヴォレベックは国民投票後にラトビアを訪問する予定だった。[16]
憲法改正案
| ラトビアの現在の憲法 | ラトビアの憲法案 | |
|---|---|---|
| 第4条 | ラトビア共和国の公用語はラトビア語です。ラトビアの国旗は赤地に白の縞模様です。 | ラトビア共和国の公用語はラトビア語とロシア語です。ラトビアの国旗は赤地に白の縞模様です。 |
| 第18条 | セイマ自身がそのメンバーの任務を審査する。
選出された人物は、セイマ会議中に厳粛な約束を述べることでその任務を遂行します。 「私は、サエイマ議員としての職務を遂行するにあたり、ラトビア国民の前に立ち、ラトビアに忠誠を誓います。ラトビアの主権を強化し、ラトビア語を国家唯一の公用語として強化し、ラトビアを独立した民主国家として守り、公正かつ自覚を持って責任を果たします。ラトビアの憲法および法律を遵守することを誓います。」 |
セイマ自身がそのメンバーの任務を審査する。
選出された人物は、セイマ会議中に厳粛な約束を述べることでその任務を遂行します。 私は、サエイマ議員としての職務を遂行するにあたり、ラトビア国民の前で、ラトビアに忠誠を誓い（厳粛に誓約します）、ラトビアの主権を強化し、ラトビア語とロシア語を国家の唯一の公用語として維持しつつ、ラトビアを独立した民主国家として守り、公正かつ自覚を持って責任を果たすことを誓います。ラトビアの憲法および法律を遵守することを誓います。 |
| 第21条 | セイマは、その内部手続きおよび秩序を規制するための手続規則を策定する。セイマの公用語はラトビア語である。 | セイマは、その内部手続きおよび秩序を規制するための手続き規則を作成するものとする。 |
| 第101条 | ラトビアのすべての国民は、法律で定められた方法で、国家および地方自治体の活動に参加する権利、ならびに国家奉仕を行う権利を有します。
地方自治体は、ラトビアおよびラトビアに居住する欧州連合加盟国の国民によって選出されます。ラトビアに常時居住するすべての欧州連合加盟国国民は、法律で定められた方法により、地方自治体の活動に参加する権利を有します。地方自治体の公用語はラトビア語です。 |
ラトビアのすべての国民は、法律で定められた方法で、国家および地方自治体の活動に参加する権利、ならびに国家奉仕を行う権利を有します。
地方自治体は、ラトビア国民およびラトビアに居住する欧州連合加盟国国民によって選出されます。ラトビアに常時居住するすべての欧州連合加盟国国民は、法律で定められた方法により、地方自治体の活動に参加する権利を有します。地方自治体の公用語はラトビア語とロシア語です。 |
| 第104条 | すべての人は、法律で定められた方法により、国または地方自治体の機関に申請を行い、事実に基づいた回答を受ける権利を有します。また、すべての人は、ラトビア語で回答を受ける権利を有します。 | すべての人は、法律で定められた方法により、国または地方自治体の機関に対し、申立てを行い、事実に基づいた回答を受ける権利を有する。また、ラトビア語とロシア語で回答を受ける権利を有する。 |
海外の投票所
ラトビア国外では、過去最多となる41カ国85カ所の投票所が開設された。ラトビアのすべての大使館、多くの総領事館、名誉領事館に加え、オーストラリアのラトビア・ハウス、ロンドンのダウガヴァス・ヴァナギ・ハウス、アメリカ合衆国のラトビア福音ルーテル教会でも投票所が開設された。オーストリア、チリ、アイルランド、ノルウェー、スイス、ベネズエラ、イギリスのボストン、マンチェスター、ガーンジー島でも新たな投票所が開設された。[17]
キャンペーン
ハーモニー・センターのリーダーでリガ市長のニルス・ウシャコフスは、ハーモニーとウシャコフスの両者が以前はこの請願を支持しないと述べていたにもかかわらず、公に請願書に署名したと宣言した。ウシャコフスは、国民同盟がこのような国民投票のための資金配分に反対票を投じたことに憤慨しているとの声明を発表し、これはラトビア語に対する動きではなく、尊厳の名の下に行われたものだと主張した。[18] [19] [20] [21]その後、他の議員、地方自治体の代表者、ハーモニー・センターの公務員も署名を開始し、[22]その中には後に、ラトビア語を唯一の公用語として強化すると誓った議員の厳粛な誓約に違反したとして、サエイマ・マンデート、倫理および提出委員会から書面による警告を受けたニコライ・カバノフス議員も含まれていた。[23]ハーモニー党のアンドレイス・クレメンチェフ議員はその後、党の公式見解を表明することを拒否し、ハーモニー・センターはこの件から距離を置いているものの、もしこの提案が議会に提出されれば慎重に検討すると述べた。[24]
ラトビアの 元大統領グンティス・ウルマニス、ヴァイラ・ヴィエ・フライベルガ、ヴァルディス・ザトラス[25]、ラトビア人ディアスポラ組織の指導者（世界自由ラトビア連盟会長ヤニス・クカイニス、アメリカラトビア人協会会長ユリス・メジンスキス、南米カリブ海ラトビア協会会長ダイナ・グートマネ、ロシアラトビア会議会長ラウマ・ヴラソヴァ、オーストラリア・ニュージーランドラトビア協会会長ペーテリス・ストラズズ、カナダラトビア国民連盟会長アンドリス・ケステリス）[26]、および主要連合のユニティ、ザトラス改革党、国民同盟は皆、有権者に国民投票に参加し、ロシア語を第二公用語にすることに反対票を投じるよう呼びかけた。[27]当時の大統領アンドリス・ベルジンシュは当初、投票集会を挑発行為として無視するよう国民に勧告したが、国民投票になると、ロシア語を第二公用語としないよう有権者に呼びかけ、国民投票が成立した場合は辞任すると述べた。彫刻家のグレブス・パンテジェフス、舞台監督のミハイルス・グルズドフス、ジャーナリストのマリーナ・コステニェツカなど、ラトビア系ロシア人の著名人や、ロシア友愛会フラテルニタス・アルクティカの会長ドミトリー・トロフィモフスも反対票を投じるよう呼びかけた。[28] [29]
世論調査
2004年にバルト社会科学研究所が実施した調査[30]によると、回答者の51%がロシア人の公式な地位を支持またはどちらかといえば支持し、44%が反対またはどちらかといえば反対した。この調査の焦点集団は、ラトビア国籍を持たないラトビア人を含むラトビアの全住民であった。
2012年1月にTNSラトビアが実施した世論調査によると、国民の59%が反対、25%が賛成、10%が棄権、6%が意見なしと回答した。[31] 2012年1月にラトビア・ファクトが実施した世論調査によると、国民の62.4%が反対、28%が賛成、12.8%が棄権、7%が意見なしと回答した。[32]
結果
有権者の約4分の3がロシア語を第二公用語とすることに反対票を投じ、東部のラトガレ地方のみで過半数の住民が賛成票を投じました。この住民投票は、過去の選挙や住民投票と比べて投票率が大幅に向上し、登録有権者の71.1%以上が投票しました。[33]
| 選択 | 投票数 | % | |
|---|---|---|---|
| のために | 273,347 | 24.96 | |
| に対して | 821,722 | 75.04 | |
| 合計 | 1,095,069 | 100.00 | |
| 有効投票数 | 1,095,069 | 99.68 | |
| 無効票/白票 | 3,524 | 0.32 | |
| 総投票数 | 1,098,593 | 100.00 | |
| 登録有権者数/投票率 | 1,545,004 | 71.11 | |
| 出典：CEC [1] | |||
論争
国民投票の翌日、ロシア外務省は「国民投票の結果はラトビアの真の感情を反映するものとは程遠い」と発表し、身分上の理由で国民投票に参加できなかった約31万9000人の外国人を指摘した。 [34]しかし、仮にロシア人コミュニティの外国人29万660人全員が動議に参加し、賛成票を投じたとしても、反対59.15%、賛成40.60%で否決され、投票率は71.11%から75.68%に上昇したことになる。[要出典]
分析
アナリストたちは、投票率が70%近くに達したことは、旧ソ連支配層から文化的に距離を置きたいと願う多くのラトビア国民の強い感情を物語っていると指摘している。[35]この国民投票は社会の分裂を拡大させる可能性があり、政府は国内の二つのグループを統合するために真剣な努力を払う必要があるだろう。国民投票を主導したロシア人は、国民投票で勝利する可能性はないと認めているものの、少なくとも約25%の支持率によって、ラトビアの中道右派政権が少数民族との対話を開始するよう促されることを期待している。不満を抱く少数派が、少数民族の利益のためにラトビア憲法を改正するためのさらなる国民投票を求めることで、圧力を維持するのではないかと懸念する声も多い。[36]
参照
さらに読む
- マクシモフツォワ、クセニア（2019）「第5章3：ラトビアにおけるロシア語の地位に関する国民投票（2012年）をめぐる公開討論」『現代エストニア、ラトビア、ウクライナにおける言語紛争』ソビエトおよびポストソビエト時代の政治と社会、第205巻、シュトゥットガルト：同書、 329～ 354頁。ISBN 978-3-8382-1282-1。
参考文献
- ^ ab 「ラトビア憲法改正に関する国民投票（2012年）」ラトビア中央選挙管理委員会。2019年5月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年2月15日閲覧。
- ^ 「家庭ではラトビア語を話すラトビア人は人口の62%で、その大半はヴィドゼメ郡とルバナ郡で話されている」ラトビア中央統計局。2013年9月26日。2020年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年3月26日閲覧。
- ^ 「ラトビア語は人口の62%が話す」バルティック・ニュース・ネットワーク。2013年9月26日。2013年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年3月26日閲覧。
- ^ 「公用語法」likumi.lv . 2018年5月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年2月15日閲覧。
- ^ abc 「ラトビアの国民投票 ― 私の言語は何？」エコノミスト誌2012年2月12日. 2020年1月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年2月16日閲覧。
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- ^ Strautmanis, Andris (2011年12月22日). 「Saeima、ロシア正式化法案を阻止、問題は国民投票へ」. Latvians Online. 2018年12月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月3日閲覧。
- ^ “ロシアに関する国民投票は2月18日に実施予定”. Baltic News Network . 2012年1月3日. 2018年12月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年12月3日閲覧。
- ^ 「CEC、言語に関する国民投票で欺瞞的な行動」The Baltic Times、2012年1月11日。2018年12月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年12月3日閲覧。
- ^ "За русский язык".ガゼタ.lv. 2012 年 7 月 31 日のオリジナルからアーカイブ。2012 年2 月 16 日に取得。
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- ^ ジャリノフスカ、クリスティン。「ラトビア共和国の中核を変える手段としての民衆イニシアチブ」、ジュリディカ・インターナショナル、第20巻、2013年、152ページ。Wayback Machineで2014年7月14日にアーカイブ、ISSN 1406-5509
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- ^ Strautmanis, Andris (2012年1月16日). 「ディアスポラのリーダーたちが世界中のラトビア人に国民投票反対を呼びかけ」Latvians Online. 2019年7月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月3日閲覧。
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- ^ Pētersone, Karina (2012年2月14日). 「ラトビアは2月に国民投票前の議論に巻き込まれた」. The Baltic Course . 2018年11月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月3日閲覧。
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- ^ 「ラトビアにおける民族政治的緊張：紛争解決の模索 — 39ページ参照」（PDF） 。 2007年5月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
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- ^ “В Латвии 62% избирателей собираются голосовать против русского языка”.ニュースバルト.ru。 2012 年 7 月 13 日のオリジナルからアーカイブ。2012 年 2 月 23 日に取得。
- ^ 国民投票の暫定結果 2012年2月20日アーカイブ、Wayback Machineにて2012年2月19日閲覧。（ラトビア語）
- ^ 「ロシア外務省：国民投票の結果は現実を反映していない」バルティック・ニュース・ネットワーク。2012年2月19日。2019年4月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月3日閲覧。
- ^ ラトビア人、ロシア語投票で「ノー」と発言 Archived 2012-02-21 at the Wayback Machine Euronews . 2012-02-19閲覧。
- ^ ラトビアのロシア語国民投票、投票率は高水準 アーカイブ：2015年6月7日、Wayback MachineにてThe Huffington Post. 2012年2月19日閲覧。
