2013年マカオ議会選挙

2013年マカオ議会選挙

2013年9月15日
立法議会33議席のうち14議席
消す	55.02%
パーティー リーダー 投票する ％ 座席 +/– 親北京政党 アカム チャン・メン・カム 18.04 3 +1 UGM マック・ソイ・クン 11.09 2 +1 ユニプロ ホ・イオンサン 10.79 2 +1 NMDU レオン・オンケイ 8.94 1 0 更新 クワンツイハン 8.16 1 −1 ムダール メリンダ・チャン 5.98 1 0 民主化政党 ANM アントニオ・ン 15.73 2 −1 北東 ジョゼ・ペレイラ・コウチーニョ 8.96 2 +1 議席を獲得した政党の一覧です。詳細な結果は以下をご覧ください。 以前の大統領 大統領就任後 ラウ・チョク・ヴァ CCCAE ホー・イアット・セン OMKC

2013年9月15日^[1]、マカオ基本法の規定に基づき、マカオで立法選挙が行われた。この選挙は、立法議会改革後の初めての選挙であり、新たに4議席が設けられた。新たに2議席が地域別選挙区、2議席が職能別選挙区である。全33議席のうち、14議席は最高平均値方式による普通選挙で選出され、12議席は職能別選挙区から、7議席は行政長官による指名で選出された。^[2]

背景

かつてポルトガルの植民地であったマカオは、 1999年から中国の特別行政区となっている。^[3]特別行政区として、マカオは2050年まで中国本土の法制度から高度な自治権を有するが、外交政策に関しては中国がマカオを代表している。^[3]マカオの経済は、主にテクノロジーと金融セクターとしての地位、そして国際的に有名なカジノ産業に基づいている。^[3]

前回の立法選挙は2009年に行われた。アントニオ・ン率いる民主派 ANMD+APMDは投票数の19.35%を獲得し、次に多かった親体制派UPDは得票率14.88%で2議席、親体制派ACUMは得票率12.00%で2議席だった。マカオの選挙制度の特性上、直接選挙で選ばれる議員は14名のみ。2013年7月1日時点で、現職（クワン・ツィ・ハン、チャン・メン・カム、アントニオ・ン、ポール・チャン、アンジェラ・レオン、ホー・イオン・サン、アウ・カム・サン、ホセ・ペレイラ・コウチーニョ、マック・ソイ・クン、メリンダ・チャン）および新人の候補者を含む22の政党が直接選挙に向けて立候補した。^[4]

立法議会の新しい構造

以前の構造

マカオ政府は行政長官が率いており、行政長官は政府の人事を統制し、様々な意味で市の顔として機能している。^[5] 2012年以前は、行政長官は職能別選挙区の代表者で構成される300名の選挙委員会によって選出されていた。産業、商業、金融セクターから合計100名、文化セクターから18名、教育セクターから20名、専門セクターから30名、スポーツセクターから12名、労働セクターから40名、社会福祉セクターから34名、そして様々な宗教団体から合計6名が選出された。マカオ立法議会の代表が16名、中国本土政府におけるマカオの代表が24名であった。^[6]選挙委員会のメンバーは全員、形式上は選挙で選出されているが、実際には各職能別選挙区が通常1名のみを指名するため、事実上は任命制となっている。^[6]

マカオ政府の権力の大部分は立法議会に集中している。マカオ立法議会は一院制（一院制）である。2012年以前は29名の議員で構成されており、そのうち12名は市全体の選挙で直接選出され、10名は間接選出（「従業員」、「企業」、「専門職」、「慈善・文化・教育・スポーツ」の各分野を代表する選挙区による選出）、7名は行政長官によって任命されていた。^[6]

マカオの民主化支持者たちは、間接選挙で選出された議員の数が多いことを批判し、彼らは親体制派や親北京派の実業家である傾向があると非難した。彼らは代替案として、直接選挙で選出される議員の数を増やすよう求めていた。^[7]

2012年の改革パッケージ

2012年に成立した「マカオ立法議会選挙法改正案」（通称「+2+2+100法」）により、立法会議員の数は29人から33人に増加した。新たに2つの地域別選挙区と2つの間接選挙制の職能別選挙区が設けられた。もう一つの重要な提案は、行政長官選挙のための選挙委員会の委員数を、2014年の次期行政長官選挙で300人から400人に増員することだった。^{[7] [8]} これらの変更は、選挙委員会により多くのグループの代表権を与え、行政長官の立法議会に対する権限を縮小することを目的としていた。しかし、民主主義擁護派は、この法律が不十分であると批判した。^{[7] [8]}

地理的選挙区

2012年に可決された憲法改正法案に基づき、今回の選挙でALは議席数を29議席から33議席に増加させました。そのうち半分は地域選挙区（GC）、残りの半分は職能選挙区（FC）です。地域選挙区の議席は市全体の選挙で普通選挙によって選出され、新たに2議席を獲得しました。

地理的選挙区	座席数
	2008	2012	変化
マカオ	12	14	+2

機能別選挙区

福祉・文化・教育・スポーツ選挙区は2つのグループに分割されます。文化・スポーツは当初のグループの2議席を維持し、現職のビクター・チュン・ルップ・クワン氏とチャン・チャク・モ氏が無投票で当選しました。文化・スポーツは引き続き優秀文化スポーツ連合会によって運営されます。福祉・教育選挙区は新たに設置され、1議席（カン・ホン氏、無投票）を獲得しました。福祉・教育は社会サービス・教育促進協会によって運営されます。

さらに、マカオ専門職利益組合が率いる専門職選挙区に1議席が追加され、チャン・レク・ラップ氏が無投票で当選した。

機能別選挙区	2008	2012	変化
仕事	4	4	0
労働	2	2	0
プロ	2	3	+1
福祉と教育	2	2	0
文化とスポーツ	0	1	+1

民主化支持派リスト

今年は、不動産価格の高騰と言論の自由を訴える民主派の候補者リストが2つではなく3つになりました。3つの候補者リストには、新マカオ協会（ANM）、新希望（NE）、そして新マカオ自由党が加わりました。

ANMのアントニオ・ン氏は、普通選挙権、最低賃金と公営住宅の推進、政府の説明責任の強化を求めてキャンペーンを展開した。^[9]

NEのホセ・マリア・ペレイラ・コウティーノは、公営住宅と年金サービスの改善、労働者の同一賃金、政府の説明責任の強化を求めて運動している。^[10]

ジェイソン・チャオ・テンヘイは、マカオ新自由党の急進的な若手候補者であり、LGBTの権利を訴える著名な社会活動家である。^[11]

親体制派リスト

カジノオーナーであり、ACUMの議員に選出された親体制派のチャン・メンカム氏は、市は段階的に普通選挙を実施し、職能別選挙区を維持すべきだと考えていると述べた。

親体制派リストにカジノ関連として名を連ねた人物には、マカオ発展新連合のアンジェラ・レオン・オンケイ氏と、変革同盟のメリンダ・チャン・メイイー氏がいる。レオンはギャンブル界の大物、スタンレー・ホー・フンソン氏と結婚しており、チャン氏はカジノ王のデビッド・チョウ・カムファイ氏と結婚している。^[11]

マカオの選挙法

マカオの直接選挙制度は比例代表制に基づいており、選挙は政党名簿による閉鎖投票方式で行われる。^[12] これは、各選挙区に複数の議員が配置され、各政党の得票率に応じて各議席が決定されることを意味する。各政党は候補者名簿を指名する（通常、各政党が争う選挙区の議席ごとに1人ずつ）。選挙後、党首は候補者名簿から誰が立法府の議席を占めるかを決定する。

2013年選挙の通常の選挙運動期間の直前、マカオ選挙管理委員会は候補者による商業広告の使用を禁止した。 ^[13]新しい選挙規則では、候補者は登録から8月31日の選挙運動期間開始までの2ヶ月間、有権者に影響を与える可能性のある活動を行ってはならないと規定されている。商業広告は、政府が特別に指定した場所を除き、ほとんどの公共の場所で禁止されている。^[13]選挙運動が許可されている場所であっても、公式の選挙運動期間は依然として14日間に制限されている。^[14]これらの制限は、裕福な企業による広告上の優位性を制限することを意図している。しかし、資金力の少ない候補者の戸別訪問活動の量を制限し、政党が協会、企業、地域の指導者と取引を行い、確実に支持を獲得しようとする、縁故主義的なブロック投票を助長するとして批判されている。^[14]候補者たちは規則を回避するために、拡声器を使った宣伝活動に頼った。^[13]

マカオで最も強力な特殊利益団体の一つがカジノです。マカオのカジノ産業は、三合会をはじめとする組織犯罪との長い歴史を持っています。2002年に外国投資を促進するためにカジノに関する法律が自由化されて以来、三合会はマカオのカジノ産業に対する支配力を失いました（ただし、依然として深く根付いています）。^[15]カジノは長年にわたりマカオの縁故主義政治において重要な役割を果たしてきましたが、自由化以降、その影響力はさらに高まっています。^{[6] [15] [16]}

論争

無効票の合計は当選票の合計に非常に近い^[17]

選挙管理委員会の偏向

新マカオ協会の会長ジェイソン・チャオ氏は、マカオ選挙管理委員会（CAEAL）が偏向していると非難し、新マカオ自由党は「フロリンダ・チャン行政司法長官は無能を理由に辞任すべき」と「エドモンド・ホー前行政長官の権力乱用疑惑に関する調査」という2つの文を削除して政治綱領を修正すべきだと示唆した。8月23日、ジェイソン・チャオ氏は立法府選挙後にCAEALを提訴する可能性があると示唆した。^[18]

スキャンダル

地域住民が食料や交通手段で潜在的な有権者を買収し、汚職防止委員会に摘発された。

マカオの社交コミュニティのメンバーだった何氏と黄氏は、9月13日に汚職取締委員会によって潜在的な有権者への賄賂の容疑で逮捕された。何氏はコミュニティのメンバー数名に電話をかけ、ある候補者への支持を求めた。支持の見返りとして、彼は無料の食事と交通手段を提供した。黄氏は何氏の証言に基づき、100人以上の有権者への電話投票において何氏を支援した。^[19]

UPDとUGMの偽スタート

2013年8月8日、関崔航（発展連合）と馬相坤（マカオ・広東連合）は、違法な選挙運動を行ったとして告発された。選挙運動期間外にも、関崔航を支持する横断幕が各地で掲げられた。リー・キン・ユンは、マカオ総選挙の副議長である馬相坤が選挙運動中に票を買収していたと主張している。ある行事では、馬相坤の氏名、写真、住所が記載されたギフトバッグが配布され、その価値は推定100マカオ・パタカだった。^[20]

進行中のキャンペーンは公共秩序を著しく妨害している

3月22日、マカオ良心のメンバー4人が許可なく昊江高校にキャンペーン資料を配布し、10人以上の警察官に監視された。彼らはキャンパス周辺での抗議活動に参加するよう求められた。^[21]

MS2内の指名リスト紛争

21世紀マカオ協会のルイス・ペドルコ会長は、ホセ・エストルニーニョ氏を自身の名前で指名リストに入れ替えたとして非難された。この圧力を受け、ペドルコ会長は2013年6月30日に会員の指名を正しく行うための集会を開いた。マカオ選挙管理委員会は、指名に必要な有効な署名が不足しているとして、すぐに21世紀マカオ協会の資格を剥奪した。^[22]

投票所の組織不足

投票日には、8つの異なる投票所から14人が投票手続きの違法録画を行ったとして警察に通報された。そのうち13人は警察に直ちに逮捕され、さらに1人が警察署に連行されて尋問を受けた。^[23]

住所間違いのため、投票通知書8000通が郵便で投票所に返送された。

2013年7月以降、投票に関する重要な情報やその他の関連情報を記載した投票通知が住民に送付されてきました。2013年8月までにすべての通知が送付されましたが、そのうち8000通が郵便で返送されました。この事件はマカオ社会に大きな波紋を引き起こしました。^[23]

投票所にはバリアフリー設備がない

^[23]

結果

2013年の選挙では、マカオ住民約28万人が有権者登録を行い、有権者の質が大幅に向上しました。多くのメディアから「低調」と評されましたが、実際には投票率は55%と高い水準でした。^[14]これは2001年の選挙から80%増加し、投票率は59%を超えました。この政治参加率の大幅な上昇は、政党間の激しい競争と、地元の有力者一族の支援を受けた候補者に対抗する活力のある新人が台頭したことによるものと考えられます。^[24]

しかし、最終的に得票数で上位2つの候補者名簿を飾ったのは、福建省と広東省出身で、同族とのつながりに頼る候補者であった。マカオには、こうした候補者に有利な「協会文化」^[14]が強く、今年の選挙では、ACUMの親北京派候補である陳孟嬨（チャン・メンカム）の勝利によって明確に示された。陳孟嬨は福建省出身のコミュニティリーダーであり、カジノオーナーでもある。彼は26,385票（総得票率18%）という最多得票を獲得し、単一の候補者名簿から3議席を獲得するというマカオの記録を破った^{[11] 。}

一方、新マカオ自由党の急進派若手候補であるジェイソン・チャオ・テンヘイ氏のような、比較的新しい民主派候補は、選挙で勝利を収めるのに苦労した。当初は若者の票を確保しようとしていたが、選挙活動に関する新たな規制の影響でわずか3,227票しか獲得できず、最終的に民主派の3議席のうち1議席を失った。^[11]

パーティー		投票数	%	座席	+/–
	マカオ連合市民協会	26,426	18.04	3	+1
	マカオ・広東連合	16,251	11.09	2	+1
	進歩を促進する連合	15,815	10.79	2	+1
	新マカオ開発連合	13,093	8.94	1	0
	開発連合	11,960	8.16	1	–1
	変化のための同盟	8,755	5.98	1	0
親北京派		92,300	63.00	10	+2
	新たな希望	13,130	8.96	2	+1
	マカオ民主繁栄協会	10,987	7.50	1	–1
	民主新マカオ協会	8,827	6.02	1	0
	マカオの新自由党	3,227	2.20	0	–
	革新的な行動	1,642	1.12	0	0
	マカオドリーム	1,006	0.69	0	新しい
	民主主義活動協会	923	0.63	0	0
民主化派		39,742	27.12	4	0
	シビルウォッチ	5,225	3.57	0	0
	マカオへの配慮	5,323	3.63	0	0
	地域社会の改善のための共同努力協会	2,306	1.57	0	新しい
	公民権促進協会	848	0.58	0	新しい
	草の根監督	368	0.25	0	新しい
	労働運動戦線	227	0.15	0	新しい
	民主社会同盟	179	0.12	0	新しい
機能別選挙区と任命者
マカオビジネス利益連合				4	0
マカオ専門職利益組合				3	+1
従業員組合合同候補者委員会				2	0
社会福祉教育推進協会				1	新しい
優秀文化体育連合会				2	0
最高経営責任者の任命者				7	0
合計		146,518	100.00	33	+4
有効投票数		146,518	96.47
無効票		1,083	0.71
白票		4,280	2.82
総投票数		151,881	100.00
登録有権者数/投票率		276,034	55.02
出典：Boletim Oficial

地域選挙区（14議席）

投票システム：最高平均値方式による政党 名簿比例代表制。

2013年マカオ議会選挙の結果
マカオ地理的選挙区(澳門)
リスト番号 政党/忠誠 候補者 投票数 投票数 % 獲得した議席 1 マカオ開発のための新組合 Nova União para Desenvolvimento de Macau (NUDM) アンジェラ・リョン・オン・ケイ(当選)ウォン・セン・ホン・フォク・チウ・シウ・ユ・ホンアントニオ・レイ・イン・プン・ホー・チャク・サン・ン・スト・アイ・セト・ティエ・フォン 13,093 8.94   1 2 新マカオ自由党 Liberais da Nova Macau (Liberais) ジェイソン・チャオ・テンヘイ・チェン・メンヒン・イオンン・マン・テン・チョイ・チーチオ・シオ・チョン・フォン 3,227 2.20   3 民主主義活動協会 Associação de Activismo para a Democracia (AAPD) リー・キム・ユン・ラム・メン・ン・カ・ロク・チョン・ライイン 923 0.63   4 市民権推進協会(APDC) ホン・ウェン・クアン・フォン・カム・ハン・アイアム・カム・チャン レイ・メイテン 848 0.58   5 新民主マカオ協会 Associação de Novo Macau Democrática (ANMD) アウ・カム・サン(選出)ソウ・カ・ホウ・レイ・チョン・ホウ チャン・ロク・ケイ・チェンミオ・サン・チャンワイ・チュン 8,827 6.02   1 6 デセンヴォルヴィメント開発同盟 ( UPD) クワン・ツイ・ハン(選出)ラム・ロン・ワイ・パイ・キ・マン・サレオン・ワイ・フォン・レオン・ポウ・ウーレオン・サン・イオク・タム・ポウ・イオン・チョン・マン・ファン 11,960 8.16   1 7 Civil Watch Observatório Cívico (チビコ) アグネス・ラム・イオク・フォン・ン・マン ユン・ルイ・ミゲルレベロ・レアン・チョン チー・ポン・ケオン・ワイ・チェン 5,225 3.57   8 マカオ・広東連合 マカオ・広東連合 (UMG) マク・ソイ・クン(当選) ジェン・アンティン (当選)ホー・ソン・ファット・ロー・チョイ・インハ・チョン・イエン・ウー・ホン・ムイ・チョン・タット・ワ・レオン・チャン・クンペドロ・イップ・ラオ・カ・ウー 16,251 11.09   2 9 ニューホープ ・ノヴァ・エスペランサ （NE） ホセ・マリア・ペレイラ・コウチーニョ(選出) レオン・ベン・チャイ (選出) メリーナ・タム・レン Iリンダ・ヨン・マン Iチェ・サイ・ワン・ラムI マンリカルド・ダ・ルスアントニオ・アルマンドホアキン・ダ・ロシャ・テイシェイラカルタル・シン・マン 13,130 8.96   2 10 マカオ民主主義・自由・人権・法の支配推進協会Associação para Promoção da Democracia, Liberdade,Direitos Humanos e Estado de Direito de Macau(Ideais de Macau, IM) チョン・ウェン・ファット カール・チンロク・スエンチョン・クオク・セン・チャンカム・ファ・ホンマン テイ・シ・ソクオン 1,006 0.69   11 コミュニティ改善のための共同努力協会Associação Esforço Juntos para Melhorar a Comunidade(Melhorar a Comunidade; MAC) プン・チー・メンホーティン・カー・チャンシェクチウ・フォン・ライ メン・イップ・チーレン 2,306 1.57   12 アリアンサ・プラ・ムダンサ同盟 （MUDAR） メリンダ・チャン・メイイー(選出)ウー・カム・ホン ウー・ケン・クオン・レイオン・テン・ミオ アイ・チョン・ダ・シルバチョン・ホー イアン・ホン・ライ ケイ・アイウ・ヘイ マン ラム・プイ・イエンフォン・キン・フー 8,755 5.98   1 13 マカオ統一市民協会 ( ACUM) チャン・メン・カム(選出) シ・カ・ロム (選出)ソン・ペク・ケイ(選出)ヴィヴィアンルーチーオンチャン・・センチャンアイペンレイカンアオ・イオン・クオン・カオルー・ホー イアン・チャン ヒオロイ・アイオ・・ホン・ホイ・ロン・トン 26,426 18.04   3 14 進歩促進連合 União Promotora Para o Progresso (UPP) ホー・イオン・サン(当選) ウォン・キット・チェン (当選)チョン・キン・チュンマ・・チュン マ・キン・チョン アウ・カ・ファイ・シオ・フー パク・ホン・サイイオクヴァ・チョン・チョンアオ・イオン・ウット・センチェン・イオク 15,815 10.79   2 15 労働者運動戦線フレンテ・ド・モビメント・オペラリオ(Movimento Operário, MO) レオン・セクチオ・マン チェン・ウォンナイソン・チャムチェ・ハチオ・チュンタイ 227 0.15   16 下位階級による監督Supervisão pela Classe Baixa(SPCB) リー・シオ・クアン・チャン カム・クオン・トゥコン・メン・ロイ・チョン・パン クアン・チー・ホン・ウーイオク・クアン・レイ・チーペン・フォン ホン・タクチョン・シオ・ウー 368 0.25   17 民主社会同盟Aliança da Democracia de Sociedade(ALDES) レイ・マン・チャオ・ン・セク・イオ・ホー・ヘン・クオク・ン・チョク・ヘイホセ・クオク・チョク・マン・レオン・イン・ポク・チョン・シーク・ロン・クオク・カム・イアン 179 0.12   18 Innovative ActionAções inovadoras(Ações inovadoras, AI) クー・ゴン・フォン・ライマン・ファイトン・ウェン・イオ・チョン・ホイ・クアン 1,642 1.12   19 繁栄民主マカオ協会 Associação de Próspero Macau Democrático (APMD) アントニオ・ン・クオク・チョン(当選) ポール・チャン・ワイ・チー・レイ・クオク・ケオン・チョン・ワイキット・レイ・クオク・フー・コン・シュンメイ 10,987 7.50   1 20 マカオをケアするマカオのCuidados(CPM) クアン・ヴァイ・ラム・ルー・キット・ロン・チェン・ウン・ファン・ソンワイ・キット・レイ・チョン・サム・アオ・サット・イン・アナ・マリア・マンハオ・スー・ウォン・チー・クオン 5,323 3.63   合計 146,518 100   14

職能別選挙区（12議席）

ビジネス（4席）
	政党/忠誠	リスト番号	候補者	選出
	マカオ商業利益組合União dos Interesses Empresariais de Macau(OMKC)	1	ホー・イアット・セン	不戦勝
		2	コウ・ホイ・イン	不戦勝
		3	チャン・チーキョン	不戦勝
		4	ホセ・チュイ・サイ・ペン	無敵
労働党（2議席）
	従業員協会共同立候補委員会Comissão Conjunta da Candidatura das Associações de Empregados(CCCAE)	1	ラム・ホンサン	不戦勝
		2	レイ・チェンI	無敵
プロフェッショナル（3席）
	マカオ専門利益組合União dos Interesses Profissionais de Macau(OMCY)	1	チュイ・サイ・チョン	不戦勝
		2	レオネル・アルベルト・アウベス	不戦勝
		3	チャン・イェック・ラップ	無敵
福祉・教育（1席）
	社会福祉・教育促進協会(APSSE)	1	チャン・ホン	無敵
文化・スポーツ（2議席）
	優秀な文化スポーツ組合協会Associação União Culture e Desportiva Excelente(União Excelente, UE)	1	ビクター・チャン・ルップ・クワン	不戦勝
		2	チャン・チャク・モ	不戦勝

指名議員（7議席）

フェルナンド・チュイ・サイオン行政長官によって任命されたメンバー

• フォン・チー・キョン
• ヴォン・ヒン・ファイ
• ドミニク・シオ・チ・ワイ
• 馬志生
• ツィ・ワイ・クワン
• トミー・ラウ・ヴェン・セン
• トン・イオ・チェン

参照

• マカオの選挙
• マカオ立法議会

参考文献

1. 「選挙管理委員会がガイドラインを発行、無料飲食に警告、広告を禁止」マカオ・デイリー・タイムズ。2013年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年5月22日閲覧。
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外部リンク

• 公式サイト（中国語）
• 公式ウェブサイト（ポルトガル語）
• 公式結果（ポルトガル語）