2018年マケドニア国民投票

2018年マケドニア国民投票
2018年9月30日
マケドニア共和国とギリシャ共和国間の協定を受け入れて、欧州連合およびNATOへの加盟を支持しますか?
結果投票率が50％を下回ったため、提案は承認されなかった
結果
選択
 投票数 %
はい 609,427 94.18%
いいえ 37,687 5.82%
有効投票数 647,114 97.11%
無効票または白票 19,230 2.89%
総投票数 666,344 100.00%
登録有権者数/投票率 1,806,336 36.89%
市町村別の結果

2018年9月30日、マケドニア共和国で国民投票が実施され、有権者は、2018年6月に署名されたマケドニアとギリシャの間のプレスパ協定を受け入れることで、 EUとNATOに加盟することを支持するかどうかを尋ねられました。この協定は、マケドニアがEUとNATOの両方に加盟することを妨げてきた27年間の国名紛争を解決することを目的としていました[1] [2] 。 [3] 94％の有権者が賛成票を投じたにもかかわらず、投票率は約37％で、結果の有効性に必要な50％の基準を下回りました[4] 。

野党・政府双方が勝利を宣言した。野党は投票率の低さが改名案の否決の理由だと主張し、政府は結果に拘束力がない以上、投票率の要件は無関係だと主張した。この国民投票は拘束力がなく、憲法改正も含まれるため、共和国議会の3分の2の賛成も必要だった。[5]マケドニアの ゾラン・ザエフ首相 は議会で改名案を推進すると誓約し[6]、2018年10月19日に120人の国会議員のうち80人が改名案に賛成票を投じ、必要な3分の2の多数を僅差で上回り、改名案は可決された。

背景

1991年にマケドニア共和国が旧ユーゴスラビア連邦から独立した後、歴代のギリシャ政府は、国名がマケドニア地域のギリシャ領土に対する領有権を主張していると主張し、新たに独立した国家による「マケドニア」の使用に反対した。マケドニア共和国は1993年に暫定的に「旧ユーゴスラビア共和国マケドニア」という名称で国連に加盟したが、[7]ほとんどの国は憲法上の名称でマケドニア共和国を承認した。

複合名を交渉する度重なる試みは30年近く失敗に終わっていた。しかし、2018年には両国政府間の高官レベルの接触が活発化し、マケドニアのブヤル・オスマニ副首相は1月9日に国名協議のためアテネを訪問し[8]、マケドニアのゾラン・ザエフ首相は 1月24日にスイスのダボスで行われた世界経済フォーラムの合間にギリシャのアレクシス・チプラス首相と会談した[9] [10] [11] 。 7年ぶりとなったダボス会議では、国名紛争を終わらせ、二国間関係を改善するための何らかの解決策が両首脳の間で見られた。ザエフ首相はギリシャの国名廃止政策に対する懸念を和らげる取り組みを行うことに同意し、チプラス首相はマケドニアが地域的な取り組みや協定に参加するための提案 に同意することに同意した。

2018年6月12日、チプラス首相はザエフ首相と「ギリシャ側が設定したすべての前提条件を網羅した」合意に達したと発表した。[12]交渉の結果、マケドニア共和国は北マケドニア共和国に改名され、すべての目的において新しい名称が使用されることになる。[13]ザエフ首相は、この合意には国連におけるマケドニア語の承認と、国の国籍を示す用語が「マケドニア人／北マケドニア共和国市民」となることが含まれると発表した。[14] [15] 「この合意は、マケドニアの民族的・文化的アイデンティティ、マケドニア語、マケドニア国籍を永久に確認し、強化するものである。この合意は国の安全を保証し、マケドニア共和国の国民に安全な未来を提供する」とザエフ首相は述べた。[16]さらに、この協定では、マケドニア共和国におけるヴェルギナの太陽の公共使用の停止と、両国の学校の教科書と地図を再検討し、領土回復主義的な内容を削除してユネスコと欧州評議会の基準に準拠させるための委員会を設置することが規定されている。[17]この協定は、アルバニア、ギリシャ、北マケドニアの3か国が共有するプレスパ湖で調印されたため、この湖の名前の由来となった。

この合意では、マケドニア政府がこの問題に関する国民投票を実施できることが規定されていた。共和国議会は7月初旬にこの合意を2度目に批准し、国民投票への道を開いた。[18]野党VMRO-DPMNEが国家選挙管理委員会の委員を任命しないことで国民投票の準備を遅らせようと1ヶ月間遅延した後、議会は7月末にようやく新たな構成に合意した。[19] [20]議会は国民投票キャンペーンのために130万ユーロを確保したが、野党VMRO-DPMNEが参加と資金へのアクセスを拒否したため、賛成票を支持する政治家が66のメディアに投じた資金はわずか90万ユーロにとどまった。[21]

政治学者ビリャナ・ヴァンコフスカは、憲法第73条で国民投票は拘束力を持つと規定されていることを指摘し、国民投票は違憲であると主張した。[22]

質問

有権者に出された質問の内容は次の通りです。

マケドニア共和国とギリシャ共和国の間の協定を受け入れることで、欧州連合とNATOへの加盟に賛成ですか？[23]

キャンペーン

サポート

デバルにあるEU離脱支持の国民投票看板。アルバニア語で書かれている。翻訳すると「EUはマケドニアに1日26万ユーロを支援しています。共にヨーロッパのマケドニアを目指しましょう。」とある。

マケドニアのゾラン・ザエフ首相と政府連合は、国民投票で「賛成」票を獲得するためのオンラインキャンペーンを開始した。多くの政府高官やEU首脳は、マケドニアをEUとNATOに近づけるとして「賛成」の選択肢への支持を表明した。国民投票を支持するためにマケドニアを訪れた人々の中に、ドイツのアンゲラ・メルケル首相とオーストリアのセバスティアン・クルツ首相[24 ] 、米国のジム・マティス国防長官[26]、NATOのイェンス・ストルテンベルグ事務総長[27]がおり、彼らはマケドニア国民に新国名に賛成票を投じるよう促した[28] 。アルバニアのイリル・メタ大統領、エディ・ラマ首相、ディトミル・ブシャティ外相もマケドニアのアルバニア人にこの合意を支持し、国民投票で「賛成」票を投じるよう促した。[29] [30] [31]マケドニアでは、アルバニアの政党とその指導者であるアリー・アフメティ（DUI）、メンドゥフ・サチ（DPA）、ビラル・カサミ（ベサ運動）、ジアディン・セラ（アルバニア人同盟）が「賛成」票を支持した。[32]

異議とボイコット

国民投票の3日後、スコピエのマケドニア共和国議会前に掲げられたボイコティラム・ボイコット運動の横断幕とポスター
ストルガのマケドニア国民投票ボイコットポスター。翻訳するとこうなります。「誰が私たちの名前とアイデンティティを変える権利を与えたのですか？私たちの名前はマケドニアです。#私はボイコットします」

主要野党VMRO-DPMNEは住民投票をボイコットすると脅し、プレスパ協定は反逆行為だと主張した。しかし、9月初旬、VMRO-DPMNEのクリスティアン・ミツコスキ党首は、国民に各自の考えで投票するよう促し、党は様々な意見を尊重すると述べた。[33]同党は住民投票運動には参加しなかったが、複数の党幹部はボイコットあるいは賛成票を支持すると表明した。9月初旬、マケドニア共和国駐在の米国大使館から漏洩した外交電報には、2008年のVMRO-DPMNE政権は、マケドニア語と国民性を承認することを条件に、国際および二国間使用に限り北マケドニア共和国という名称を受け入れる用意があると記されていたと報じられた。[34]この提案はギリシャによって拒否された。[35]この発言は党に近いメディアによって否定され、[36] [37] VMRO-DPMNEは憲法上の名称をそのまま維持しつつ、FYROMの呼称を北マケドニアに変更することしか受け入れるつもりはないと報じられた。9月23日、 VMRO-DPMNEの候補者として選出されたジョルジ・イワノフ大統領はこの合意を非難し、国民に投票ボイコットを呼びかけました。親セルビア派および親ロシア派の様々な小規模な反西側団体[どれ？ ]が、名称変更に反対する抗議活動を組織しました。[38]

マケドニア系移民のうち、オーストラリアに住むマケドニア人の大多数は投票をボイコットすると述べた。[39]

ロシアの干渉

米国のジム・マティス国防長官[ 41 ]を含む多くの外交官やアナリスト[40]は、ロシアが国民投票を妨害するキャンペーンを行っていると非難している。ロシアは、 NATOまたは欧州連合への加盟に反対している。[42]数千もの偽のTwitterアカウントやFacebookアカウントがマケドニア国民に投票ボイコットを呼びかけている。[40] Facebookには「アルバニア人に名前を変えさせるつもりですか？」という投稿もあり、国内の民族的分裂を利用しようとした。[43]「反対派」ロビーは、国民投票の結果を無意味にする可能性のあるボイコットに賭けた。[41] 2人のロシア外交官は、マケドニアとの関係を損なおうとしたとしてギリシャから追放された。 [40]また、1年前には、モンテネグロのNATO加盟を阻止しようとしたクーデター未遂事件に関連して、ロシア国民が逮捕された。[42]

世論調査

実施日 はい いいえ 未定 投票しない 誤差範囲 サンプル 主催 方法
2018年6月28日～7月15日 49% 22% 13% 16% ± 3.0% 18歳以上の1100人の回答者 アイルランド 対面インタビュー
2018年7月24日～8月1日 41.5% 35.1% 9.2% 12.4% ± 3.1% 1026人の有権者 MCIC コンピュータ支援電話インタビュー

結果

自治体別定数住民投票の投票率

住民投票の賛成票は94.18%に達したが、投票率は666,344票で36.89%にとどまり、住民投票の有効性を示す基準である50%を大きく下回った。[44]アルバニア系少数民族は伝統的にEUおよびNATO支持の立場をとり、ザエフ首相率いる政府を支持しているにもかかわらず、アルバニア系住民が多数を占める15の自治体における投票率は前回の地方選挙の233,000票をわずかに下回るにとどまった。[45] [46] [47]

選択投票数%
のために609,42794.18
に対して37,6875.82
合計647,114100.00
有効投票数647,11497.11
無効票/白票19,2302.89
総投票数666,344100.00
登録有権者数/投票率1,806,33636.89
出典: SEC

反応

投票率は低かったものの、西側諸国の指導者たちは結果を肯定的なものとして歓迎した。欧州連合（EU）のヨハネス・ハーン近隣・拡大交渉担当委員は、「賛成」票を「非常に意義深い」ものとし、マケドニアの政治指導者に対し「この決定を尊重し、最大限の責任を持って前進させる」よう求めた。NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長はツイッターへの投稿で、この国民投票を「歴史的な機会」と表現し、「NATOの扉はマケドニアに開かれている」と改めて強調した。米国もこの結果を歓迎し、国務省はマケドニアの議員に対し、「党派政治にとらわれず、マケドニアが西側諸国の機関に完全に参加できるようになる可能性のあるプレスパ協定の実施において、この歴史的な機会を捉える」よう促した。 [48]ギリシャ外務省は肯定的な結果を歓迎したが、低い投票率と「矛盾している」と述べた。[49]また、ギリシャのアレクシス・ツィプラス首相は国民投票直後にマケドニアのゾラン・ザエフ首相に電話をかけ、肯定的な結果を祝福した。[50]

一方、マケドニアの欧州大西洋統合に強く反対するロシアは、マケドニア共和国とギリシャ間のプレスパ協定を国連 安全保障理事会に持ち込むことで拒否権を行使する可能性を示唆した。マケドニアは、二国間協定は安全保障理事会の判断に依存すべきではないと述べ、ロシアの脅しを退けた。[51] [52]

余波

2018年10月19日、議会は国名を北マケドニア共和国に変更する手続きを開始することを決議した。120議席の議会のうち80議員が改名案に賛成票を投じ、憲法改正の成立に必要な3分の2の多数をわずかに上回った。[53] 2018年12月3日、議会は憲法改正案を承認した。賛成67票、反対23票、棄権4票であった。この段階では単純過半数が必要であった。[54]

憲法を改正し国名を変更する決定的な投票は、改正案が賛成多数で2019年1月11日に可決された。[55] 2019年1月25日、ギリシャ議会は、賛成153票、反対146票でプレスパ協定を承認した。[56]カナダのジャスティン・トルドー首相、ブルガリアのボイコ・ボリソフ首相、コソボのハシム・サチ大統領、欧州理事会のドナルド・トゥスク議長、 EU委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長、ドイツのハイコ・マース外相とアルバニアのディトミール・ブシャティ外相、NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長を含む国際社会は、協定の批准を積極的に歓迎した。[57] [58] [59] [60] [61] [62] [63]

参照

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ウィキメディア・コモンズにおける2018年のマケドニア国民投票に関するメディア

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