2018年フィリピン第3回通信事業者入札
2018年フィリピン第3回通信事業者入札
日付2018年11月7日 ( 2018-11-07 )
タイプ入札
テーマ通信
原因PLDT社とスマートコミュニケーションズ社、そしてグローブテレコム社の独占状態は、フィリピンにおける通信サービスの低品質、特にインターネットサービスの低速化と高額化の原因とされている[要出典]
主催情報通信技術
省 国家電気通信委員会
参加者ミスラテル、SEAR Telecom、PT&T
結果ミスラテルは、2018 年 11 月 7 日に「暫定新メジャープレーヤー」に指名されました。ミスラテルはDito Telecommunityとして再スタートしました。

フィリピン政府は、PLDT社（スマート・コミュニケーションズ社とグローブ・テレコム社）の既存の複占に対抗するため、フィリピンで3番目に有力な通信サービスプロバイダーとなる企業を決定するための入札が2018年11月に行われた。

優勝した企業またはコンソーシアムには、フィリピン政府から公共の便宜と必要性の証明書と 6 つの無線周波数帯域が付与され、フィリピンの通信業界における第 3 の主要企業の確立に役立つことになります。

2018年11月7日、 Udenna CorporationとChina Telecomが率いるMislatelコンソーシアムが入札の暫定勝者に指名された。

背景

フィリピンの通信業界は、PLDT社とスマート・コミュニケーションズ社、そしてグローブ・テレコム社の2社による寡占状態にある。この状況は、この2社による独占を批判する人々によって、同国の貧弱なインターネットインフラの一因であると指摘されており、インターネット速度に関しては、フィリピンは一貫して各国の中で最下位にランクされている。[1] 2016年、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、2つの既存通信会社に対し、サービスの改善を促し、従わない場合は新規参入を認めると述べた。[2] 2018年の3回目の一般教書演説で、ドゥテルテ大統領は、DICTとNTCに対し、その年の末までに3番目の通信プロバイダーを指名するよう指示し、その選定プロセスは公正、合理的かつ包括的であるべきだと述べた。[3]

2017年11月に発表された、無線カバレッジマッピング会社Open Signalのレポートでは、 77か国におけるLTE（ Long-term Evolution）技術に関する調査が実施され、フィリピンはLTEの利用可能性で69位、LTE速度で74位にランクされました。[2]

フィリピンの無線周波数スペクトルの大部分は、国家電気通信委員会によってすでにPLDT Inc.とGlobe Telecomのいずれかに割り当てられており、潜在的な大手電気通信プロバイダーが利用できる周波数スペクトルは3分の1未満しか残っていないが、情報通信技術省（DICT）は、将来の電気通信プロバイダーが引き続き国内で事業を展開できると述べており、2018年10月時点で、 PLDTとGlobeの未使用周波数スペクトルを他の企業に再分配することを求める法案が議会で審議中であると指摘している。 [4]

ドゥテルテ大統領は中国企業に入札に参加するよう呼びかけたが、当時の大統領報道官ハリー・ロケ氏はこれを「政治的な決断」と評した。[5]

形式

第3回電気通信事業者入札に関する第3回ステークホルダー協議。2018年7月6日。

フィリピンで3番目に大きい通信事業者の入札は、情報通信技術省（DICT）、国家電気通信委員会（NTC）、および監督委員会によって監督されました。入札では、最高確約サービスレベル（HCLoS）選定モデル[6]が採用され、選定基準は、全国人口カバー率、ブロードバンドの最低平均速度、そして資本支出と運用支出の3つでした。

この選択モデルは、2018年7月6日にDICTが主催した第3回ステークホルダー協議中に行われた即席の調査で、15社の通信会社による投票によって選定された。2社を除く全社が、従来のオークションモデルよりもHCLoSモデルを支持した。[7]

最終的な契約条件は、 2018年9月21日付のDICT（通信情報技術局）通達09-09-2018を通じて公表され、関心のある企業は2018年10月6日からNTC（電気通信委員会）から1社あたり100万ペソで入札書類を入手できるようになる。書類提出期限は2018年11月5日とされ、同日までに参加企業と「暫定新規主要プレーヤー」が発表される予定だった。選定委員会は暫定新規主要プレーヤーの入札書類を審査し、入札が有効と判断された場合、当該企業は3番目の電気通信プレーヤーとして宣言される。落札企業は、確認命令の発行から90日以内に公共の便宜と必要性に関する証明書の必要書類を提出する必要がある。[6]

選択基準

選択基準の重み
  1. 最低平均ブロードバンド速度（25.0%）
  2. 全国人口カバー率（40.0%）
  3. 年間資本支出および運用支出（35.0%）

HCLoS選考プロセスにおける3つの選考基準とその重みは以下のとおりです。[6] [8]

  • 最低平均ブロードバンド速度（25%） – 落札企業またはコンソーシアムは、少なくとも5メガビット/秒（Mbps）のインターネット速度を提供する必要があります。入札企業が約束した2Mbpsの追加速度ごとに、年間1ポイントが付与され、最低平均速度は55Mbpsまでとなります。
  • 全国人口カバー率（40%） – 受賞企業またはコンソーシアムは、第3位の通信事業者枠を獲得してから5年後までに全国人口の50%にサービスを提供できる、または5年間の全国人口カバー率の年間増加率10%を達成できる必要があります。最大で、受賞者は初年度に50%、5年目には90%をカバーする必要があります。
  • 年間資本支出および運用支出（35%） –受賞企業またはコンソーシアムは、初年度に最低400億ペソ、最高1,400億ペソを投資し、その後の4年間に250億ペソを投資する必要があります。5年後には合計1,400億～2,400億ペソとなります。

入札参加者の提示したコミットメントは、5年間のコミットメント期間にわたる3つの選定基準に基づいて審査され、ランキングの基礎として使用されました[6]

入札資格

入札企業は以下の4つの資格要件を満たす必要がある。[8]

  • 最低払込資本金100億ペソ
  • 全国規模で通信サービスを提供した経験が10年以上
  • 主要通信サービスプロバイダー（PLDT-SmartおよびGlobe Telecom）との関係はなく、規制当局に対する未払い債務もありません。
  • 入札者は、国内の単独企業、または通信ネットワークとサービスの設置、運用、保守を行う議会のフランチャイズを保有するコンソーシアムである。

入札の委託条件によれば、落札者は既存の2大主要事業者であるPLDT社とグローブ・テレコムとの合併や共同契約の締結を計画することは推奨されない。[9]仮にそのような計画や契約を締結した場合、落札者は獲得した周波数をNTCに返還する必要がある。[10]

PT&Tは、入札プロセスの委託条件で「国またはその特定の地域における電気通信サービスの提供、提供、および運用」と定義されている入札企業に対する全国規模の要件に疑問を呈した。同社は、この要件により、地域で事業を展開している外国の入札者が参加できる一方で、地元企業にはルソン島、ビサヤ諸島、ミンダナオ島で全国規模の事業展開が求められており、地元企業にとって差別的であると述べた。[11]

外国企業は単独で入札を行うことは認められているが、国内で事業を開始する際には現地企業と提携する必要がある。[12]

参加企業やコンソーシアムは、既存の通信事業者と競争できる財務力を確保するために料金を徴収される。[8]

  • 7億ペソ– 参加保障
  • 140億～240億ペソ– パフォーマンスセキュリティ
  • 1,000万ペソ– 返金不可の控訴料

入札への参加に関心を示した企業の一つであるNOWテレコムは、マニラ地方裁判所第24支部にNTCに対し仮差止命令の発付を求める申し立てを行った。入札者は7億ペソの参加保証金、140億～240億ペソの履行保証金、そして1,000万ペソの返金不可の控訴料を納付する必要があるためである。裁判所は、財務条項の無効化を求める申し立てを却下し、これらの条項は、第3の大手プロバイダーがGlobeおよびPLDTと競争できる財務力を確保するために必要であるとして、合理的であると判断した。[13]

入札額

落札者には以下のものが授与されます: [14]

入札

関心のない企業

入札に参加する意思を表明していない企業は以下のとおりです。

  • テルストラ– テルストラは当初、2016年にサンミゲル・コーポレーション（SMC）とのコンソーシアム設立を計画していましたが、交渉は決裂し、SMCは通信資産をグローブとPLDTに売却しました。2018年、テルストラはフィリピンを「重要な市場」と位置付け、顧客サービス拠点をフィリピンに維持しているにもかかわらず、フィリピンのモバイル通信市場への参入には関心がないと表明しました。 [15]

関心表明

以下の者は入札に参加することに関心を示しましたが、さまざまな理由により入札を断念しました。

  • AMAテレコミュニケーションズ（AMAテレコミュニケーションズ）は、中東企業の支援を受けるAMA教育システムの子会社で、2018年10月31日にNTCから入札書類を購入しました。同社は、2016年7月に付与された25年間の電気通信に関する議会フランチャイズ権を保有しています。[16]
  • コンバージICT /韓国テレコム– コンバージは当初、入札への参加に関心を示していたが、2018年11月7日に、公平な競争条件の欠如を理由に、入札参加の計画を撤回した。同社は、既存のGlobeとPLDTにはそのような要件が課されていないことを指摘し、入札者に一定の最低インターネット速度、カバレッジ、および資本のコミットメントを求める選定プロセスを批判した。また、中国国有企業の関与に疑問を呈し、入札が所定の入札基準を満たさない場合、要件が無視される可能性があると推測した。 [17]コンバージは、 2018年に5Gの大規模試験サービスを導入した最初の通信事業者であると主張する韓国の韓国テレコムとコンソーシアムを結成する計画だった。 [18] [12]
  • Mobitel – A1テレコムオーストリアグループが所有する企業。[12]
  • ナウ・コーポレーション– ナウ・コーポレーションは参加に関心を示していたものの、入札の金銭要件が「金儲けの手段」であると判断した。 [13]ナウ・コーポレーションは、法務チームの助言に従い、11月7日の入札締め切りまでに入札を行わないことを決定したが、法的救済措置が認められれば入札を行う可能性は依然として残っている。 [19]
  • ストリームテックは、ヴィラール・グループが新たに設立した企業で、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領政権から25年間のフランチャイズ権を付与されています。2018年4月、ヴィラール・グループは事業多角化計画を発表し、ゲーム業界や通信業界など様々な業界への投資を検討していました。しかし、経営陣による内部協議の結果、買収提案を断念しました。 [20]
  • ノルウェーに拠点を置き、マレーシア、ミャンマー、タイに既に拠点を持つテレノール社は、現地企業と共同で入札に参加する予定でした。同社は9月下旬、現地の潜在的なパートナー企業と協議中であると発表した。同社は、 4Gおよび5G技術サービスを、他の潜在的な入札企業に対する最大の強みとしてアピー​​ルしていました。 [21]テレノール社は入札に参加しませんでした。

提出された入札

3件の入札が提出されました。[22]

  • ミスラテル – フランチャイズ権を持つミンダナオ・イスラム電話会社（ミンダナオ・イスラム電話会社とその子会社チェルシー・ロジスティクス）と、中国国有企業で中国電信の親会社である中国電信公司の連合体。 [23]入札当時、ウデナは通信業界のプレーヤーではなく、ミスラテルは通信業界では休眠状態にあったが、1998年にフランチャイズ権を取得していた。 [ 24]
  • シアー・テレコム（ティアワンとLCS Inc.） - 政治家チャビット・シンソン氏のLCSホールディングスとティアワン・コミュニケーションズ・インターナショナルのコンソーシアム。中国企業の福建トーチ・エレクトロン・テクノロジー、シンガポール企業のミラー社、カンボジアに拠点を置くサウスイースト・アジア・テレコムが支援している。[23] LCSグループはグラシア・テレコムとティアワンを通じて既にミンダナオで事業を展開している。彼らは事業拡大計画を強化するために入札に参加した。このコンソーシアムは、衛星経由で接続されたポータブルWi-Fiホットスポットを設置することで衛星インターネットアクセスを利用する計画を持つ唯一の入札者だと自負している。入札に失敗した場合でも、同国における大手通信事業者となる計画である。[14]
  • フィリピン電信電話公社（PT&T） -ルソン島に拠点を置くブロードバンドサービスプロバイダー。1万キロメートル（6,200マイル）の光ファイバーケーブル網を通じてサービスを提供している。 [23] 2017年11月、同社は中国電信および大唐電信科技と、入札のためのコンソーシアム結成計画について交渉に入ったと発表した。 [5] 1990年代、 1997年のアジア通貨危機以前は、PLDTの主要競合相手だった。フィリピン軍のインターネットサービスプロバイダーである。 [12]

結果

2018年11月7日、ウデナ・コーポレーションとチャイナ・テレコムが率いるミスラテル・コンソーシアムが「暫定的な新規主要事業者」に選出されました。シアーズ・テレコム・コンソーシアムとPT&Tによる他の2件の入札は、NTC（国家電気通信委員会）が入札書類に不備があると指摘したため失格となりました。両社ともNTCに控訴する予定です。[24] NTCは、PT&Tが入札者に設定した技術要件を満たしていなかったと述べています。[26]

シアー・テレコム・コンソーシアムは、ミスラテル・コンソーシアムの適格性を疑問視し、ミスラテル・フランチャイズとティア1との間で締結されたとされる既存の独占的拘束力のある契約に違反したと主張した。ミスラテル・コンソーシアムは、入札は有効であると主張し、「小規模プロジェクト」向けの契約は既に終了しており、当該契約には3番目の通信事業者の入札に関する言及はなかったと述べた。[27]デジフィルは、両者間の文書によってこれを否定しており、パシグ裁判所で契約執行手続きが進行中である。

Mislatelは2019年7月に営業許可を取得し、Dito Telcommunityに改名されました。

参考文献

  1. ^ Subido, Lorenzo Kyle (2017年11月21日). 「ドゥテルテ大統領、フィリピンの通信会社の『二極化』を終わらせるため中国に頼る」. Entrepreneur Philippines . 2018年11月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年11月12日閲覧。
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  3. ^ 「NTC、来週から3社目の通信事業者への入札開始」ABS-CBNニュース、2018年11月3日。 2018年11月12日閲覧。
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  5. ^ ab Salaverria, Leila (2017年12月20日). 「ドゥテルテ大統領、3月までに電気通信の二大独占を打破したい」フィリピン・デイリー・インクワイアラー. 2018年11月12日閲覧。
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  27. ^ 「ミスラテル、フランチャイズの有効性と第三の通信事業者としての適格性を主張」ABS-CBNニュース、2018年11月10日。 2018年11月12日閲覧。
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