米国の停電

2019年カリフォルニア州の電力供給停止
日付2019年10月9日～11月20日[ 1 ] [ 2 ]
（1ヶ月1週間4日）
位置カリフォルニア
タイプ停電
原因強風による山火事の危険性
死亡者（数1 [ 3 ]

2019年のカリフォルニア州の電力遮断は、公衆安全電力遮断 (PSPS) イベントとして知られ、2019年 10 月 9 日から 11 月 1 日にかけて北カリフォルニアの約 30 郡と南カリフォルニアのいくつかの地域で、および 2019 年 11 月 20 日にパシフィック ガス アンド エレクトリック カンパニー(PG&E)、サザン カリフォルニア エジソン(SCE)、およびサンディエゴ ガス アンド エレクトリック(SDG&E) によって発生した、大規模な計画外の予防的電力遮断でした。

停電は、強風と乾燥した風の中で電気機器による山火事の発生を防ぐための措置でした。停電は当初、約80万件の顧客アカウント、つまり約250万人に影響を及ぼしましたが、[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [要更新] 、州内の他の電力会社も予防的な停電を実施したため、10月下旬までに300万人以上が電力会社からの電力供給を受けられなくなりました。

PG&E、SCE、SDG&E、カリフォルニア州公益事業委員会が謝罪した一方、これらの操業停止は住民だけでなく政府関係者からも激しい反発と批判を招いている。[要出典]多くの住民は操業停止の時期について誤った情報を与えられた、あるいは知らされていなかったと不満を訴え、一方でカリフォルニア州知事ギャビン・ニューサム氏などの当局者は操業停止の原因をPG&Eの「強欲と経営不行き届き」だと非難した。[ 7 ]一部の人々はPG&Eの事務所の正面玄関に卵を投げつけたり、PG&Eの車両に発砲したりするなど、破壊行為や暴力行為で不満を表明した。[ 8 ]

州最大の電力会社PG&Eが配電線（高電圧送電線ではなく、各家庭に電力を供給する比較的低電圧の線）をすべて地中化すると、顧客1人あたり15,000ドルの費用がかかる。 [ 9 ]

背景

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「公共安全電力遮断」（PSPS）はカリフォルニア州で長年標準的な措置となっているが、過去には予防的な遮断が主に農村部で行われていた。PG&Eは、秋の強風と乾燥した気候が火災発生の可能性を高めた時に開始される予定の差し迫った措置について、数ヶ月前から州に警告していた。[ 10 ] PG&Eは、 2017年10月の北カリフォルニアの山火事や2018年のキャンプファイアなど、PG&Eの送電線や設備によって引き起こされる壊滅的な山火事のリスクを軽減するため、10月9日水曜日午前12時頃（太平洋夏時間）にサンフランシスコ湾岸地域で一連の停電を開始した。これらの山火事は、合わせて95人の死者を出した。[ 5 ] [ 11 ]

カリフォルニア州では、かつて荒野であった郊外や準都市部で人口が増加し続けているため、火災のリスクと規模が拡大しています。カリフォルニア州の住宅の3分の1以上が、現在、原野と都市の境界地域と呼ばれる地域に位置しています。[ 10 ]これらの地域で山火事が発生すると、火災はより危険になり、建物から建物へと広がる「高速移動型都市大火」と呼ばれる状態になり、消防士が消火に苦戦します。[ 12 ]

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安全性に加えて、PG&E（現在破産手続き中）が停電を実施した理由の一つは、逆収用（inverse condemnation ）と呼ばれる法理である。これは、カリフォルニア州の公益事業会社が過失の有無にかかわらず、山火事による被害に対して責任を負うというものだ。カリフォルニア州の逆収用に関する解釈は独特である。この原則は他の州でも適用されており、通常は公共サービスの提供中に私有財産に損害を与えた政府機関に適用されている。カリフォルニア州の裁判所は、この原則が公益事業会社にも適用できると判決を下した。そのため、たとえカリフォルニア州の厳格なエネルギー関連規則をすべて遵守していたとしても、公益事業会社は損害賠償責任を負うことになる。[ 13 ]

この方針により、PG&Eは2017年と2018年の山火事で300億ドルの賠償責任を負い、破産手続きに追い込まれた。[ 14 ]：  1   [ 15 ]：  1  2019年7月、将来の山火事による損害を補填するために210億ドルの新しい山火事信託基金が設立され、公益企業と顧客の資金が50対50のバランスで始まり、また、企業が責任を負う前に顧客が過失を証明しなければならないように公益企業の責任基準が引き下げられた。[ 15 ]：  1 

逆非難の批評家は、それが電力会社の破産につながり、カリフォルニア州の電力網の健全性を脅かすだけでなく、再生可能エネルギーや気候変動対策に向けた州の取り組みへの資金提供に悪影響を与える可能性があり、それが火災の脅威の激化の原因の一つであると指摘している。[ 16 ]

近年の裁判例や判例の進化によって法的責任の新たな基準が確立されたことに加え、カリフォルニア州 議会と州知事は、カリフォルニア州における電力会社の法的制度を改正する新たな法定法も制定しました。2019年の議会会期では、20件を超える山火事関連法が新たに制定され、そのうちのいくつかは電力サービスを提供する公益事業会社に影響を与えました。[ 17 ]

地下化

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電力供給における火災リスクは、主に地上送電線で運ばれる大量のエネルギーに起因しており、故障時には山火事の発火要因となる可能性があります。カリフォルニア州の公益事業は、総延長26,000マイル（42,000 km）の高圧送電線と240,000マイル（390,000 km）の 配電線を保有しています。

配電線は各家庭に直接電気を供給し、州全体では3分の2が地上にあります。[ 9 ]：  1  送電線の場合、地下に敷設するコストは1マイルあたり約8000万ドルです。 [ 18 ]：  1  配電線の場合、新規の地下線建設コストは1マイルあたり約300万ドルであるのに対し、架空線は1マイルあたり約80万ドルです。[ 9 ]：  1 

州最大の電力会社であるPG&Eは、総延長107,000マイル（172,000 km）の配電線を保有しており、そのうち81,000マイル（130,000 km）は架空配電線です。PG&Eの架空配電線をすべて地中線に転換するには約2,400億ドル、つまりPG&Eの顧客1人あたり約15,000ドルの費用がかかります。（この費用見積もりは配電線のみを対象としており、高電圧送電線は含まれていません。）[ 9 ]：  1 

タイムライン

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  • サンフランシスコから数百マイル南に位置するカリフォルニア州サンディエゴ郡東部では、サンディエゴ・ガス＆エレクトリック社が2019年10月4日（金）、秋最初のサンタアナ強風による燃焼危険のため、約400世帯の顧客への電力供給を停止しました。2019年10月8日時点で、SDG&E社は翌週の10月11日（金）までに電力供給を復旧すると予想していました。[ 19 ] [要更新][アップデート]
  • 10月9日水曜日午前12時（太平洋夏時間）頃、PG&Eは電線による山火事を防ぐための予防措置として、多くの地域で電力供給を停止し始めました。[ 5 ]約25,000マイル（40,000 km）に及ぶ電線の停止は、PG&Eのサービス提供対象者1,600万人のうち200万人以上に影響を与えると予想されました。強風が収まった後も、停止したすべての電線について風による損傷がないか点検する必要があるため、電力供給は最大数日間停止すると予想されました。[ 20 ]
  • 10月10日、SCEは13,000人の顧客への電力供給を停止した（状況によっては175,000人の顧客に電力供給停止の可能性があると警告した）。[ 21 ]
  • 予防的停電から3日目の10月11日までに風は弱まり始め、PG&Eは一部の顧客への電力供給を再開したが、約80万人のうち約50万人はまだ停電したままであった。[ 22 ]
  • 10月12日、最初の一連の停電は終了しました。2019年10月9日から12日までの間に、35郡で合計73万8000人の顧客が停電しました。[ 23 ] [要更新]
  • 10月22日、PG&Eは50万人以上の顧客に影響を与える可能性のある2回目の予防的供給停止の可能性について警告した。[ 24 ]
  • 10月25日、サンディエゴガス＆エレクトリックは、強風、高温、乾燥した気候の影響により、サンディエゴ郡の19,000世帯（最大50,000世帯に及ぶ可能性がある）への電力供給を停止した。[ 25 ]
  • 10月26日、PG&Eは、さらなる山火事の防止を理由に、北カリフォルニアの94万人の顧客への電力供給を停止すると発表した。これは「PG&Eによる今月2度目の大規模電力供給停止」となる。[ 26 ]
  • 10月27日には、100万人以上の顧客と300万人以上の人々が影響を受けました。その日、カリフォルニア州全体で300万人以上が停電に見舞われました。[ 27 ]
  • 10月28日までに、サザンカリフォルニアエジソンはロサンゼルス大都市圏の10郡の25,000人の顧客への電力供給を停止し、さらに最大350,000人の顧客に通知を行った。[ 28 ]
  • 11月20日、PG&Eは北カリフォルニアの約45万人への電力供給を停止した。[ 2 ]

影響

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酸素供給に依存していた男性は、10月11日に彼の居住地域で停電が始まってから12分後に死亡した。調査が開始されている。彼の家族は、彼が間に合うようにバッテリー駆動のタンクにたどり着けなかったと話した。[ 3 ]他の多くの障害者が、PG&Eからの停電発生時の連絡が不十分で、停電中は健康に欠かせない電気機器に電源を供給したり充電したりできないという問題を報告した。影響を受けた機器には、人工呼吸器、酸素濃縮器、ネブライザー、透析装置、インスリンなどの薬剤用の冷蔵庫、電動ベッド、ホイスト、車椅子などがある。PG&Eは、停電の影響を受ける可能性のあるMedical Baselineプログラムに登録された3万人以上の顧客のリストを持っていたが、連絡先リストとしてのみ使用していたため、影響を受けた障害のある顧客はサポートされなかった。Medical Baselineリストに依存していたため、PG&Eは必然的にプログラムに登録していない多くの障害者を見逃していたPG&Eはまた、多くの地方郡に医療基準リストへのアクセスを与えることを拒否したため、脆弱な住民を確認することができなかった。[ 29 ] [ 30 ]

2019年10月11日（UTC）、カリフォルニア大学バークレー校宇宙科学研究所ミッション運用センター（MOC）は、バックアップ電源を利用して、ケープカナベラルから打ち上げられた衛星の展開を監督した。研究所の運営を支援するポーラ・ミラノ氏は、「バークレーのせいでミッションが中止になれば、私たちにとってもNASAにとっても大きな汚点となる」と述べ、打ち上げの延期を望まなかった。10月7日の通知後、研究所は停電に備えて徹底的な準備を開始した。[ 31 ]

10月下旬までに、ポンプ場に依存している地域の一部で給水が制限されました[説明が必要] 。 [ 32 ] [更新が必要]

ソノマ・マリン地域鉄道の 通勤鉄道サービスは、システム全体の踏切で停電が発生したため、 10月28日[ 33 ]と29日[ 34 ]に運休となった。翌日には、サンタローザ・ダウンタウン北部までの部分的な運行が再開された。 [ 35 ]

潜在的な火災を回避

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10月初旬の停電後、PG&EのCEOは、停電させた25,000マイルの送電線に100件以上の「風による被害」が見つかったと述べた。[ 36 ] [ 37 ] :  1  [ 23 ] :  1 また、「PG&Eの北カリフォルニアと中央カリフォルニアにある70,000平方マイルのサービスエリアの半分以上が、州当局によって山火事の危険性が高いとみなされています。2012年には、この指定はサービスエリアのわずか15%に適用されました。」と述べた。[ 36 ]

10月末までにPG&Eの役員らは連邦裁判所に対し、これまでの停電により最大56件の山火事が防がれたと述べた。内訳は植生との接触によるものが44件、風による設備の損傷が12件であった。[ 38 ]

2021年3月、CPUCはテクノシルバ[ 39 ]が実施したリスク分析調査の結果を発表した。この調査では、2019年10月にSDG&E、PG&E、SCEが管理した公衆安全電力遮断（PSPS）イベント中に電力インフラに通電されていた場合に発生した可能性のある火災の影響を推定した。[ 40 ]リスク分析調査では、次のことが判明した。

  • パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック：[ 41 ] [ 42 ]調査対象となった2019年10月の4回のPSPSイベントについて、PG&Eは662件の損害インシデントを報告しており、分析結果によると、そのうち560件で火災が発生すると予想される。10月9日と10月26日に発生したPSPSイベントでは、合計114件の損害インシデントが分析された。最も重要なモデリング結果が示されたPG&Eの損害インシデントは、10月9日に発生した。モデリングによると、このインシデントによる火災は約23,500エーカーに拡大し、2,000棟以上の建物と3,300人以上の人々が影響を受けた可能性がある。この火災の現場は、219,000エーカー以上を焼失したカー火災（2018年）の場所付近である。
  • サンディエゴ・ガス＆エレクトリック：[ 43 ] 2019年10月に調査対象となった2件のPSPS事象について、SDG&Eは15件の被害事例を報告しており、分析結果によると、その全てで火災が発生すると予想されていた。これらの15件の被害事例に起因する火災は、サンディエゴ郡の327,000エーカー以上を焼失させ、34,000人以上の人々と35,000棟以上の建物に影響を与えた可能性がある。10月24日と28日に発生した13件の被害事例についてシミュレーションが行われた。
  • サザンカリフォルニアエジソン社: [ 44 ]調査対象となった2019年9月から10月にかけての5回のPSPSイベントについて、SCEは64件の損害インシデントを報告しており、分析結果によると、そのうち55件で火災が発生したと予想される。9月16日、10月10日、10月16日、10月24日、10月28日から30日に発生したPSPSイベントについて、合計54件の損害インシデントが分析された。最も重要なモデル化結果を示したSCEの損害インシデントは9月16日に発生した。モデル化によると、このインシデントによる火災は約15,425エーカーに拡大し、2,600棟以上の建物と7,500人以上の人々に影響を及ぼした可能性がある。この電源遮断イベント中に同じ付近でさらに6件の損害インシデントが報告されており、この場所で発火が発生した可能性が高いことを意味する。

その後の出来事

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2019年10月18日、PG&Eは、供給停止は10年間継続され、その後大幅に削減される可能性があると発表したが、これは多くのカリフォルニア州当局者から非難を浴びた。[ 37 ] [ 23 ]

2019年の停電以来、PG&Eは常に火災リスクを最小限に抑え、同時に停電回数を減らすために電力設備の改善に継続的に取り組んできました。しかし、2020年9月5日、PG&Eは熱波の終息時に猛暑と突風が予想され、電力設備が容易に停止する可能性があるため、北カリフォルニアのいくつかの地域にPSPS（電力供給停止）警報を発令しました。PG&Eは顧客に対し、停電が発生した場合でも影響を受ける顧客は少なく、停電時間も2019年の停電よりも短くなると保証しました。つまり、停電後数日ではなく12時間以内に電力を復旧することを目指しています。[ 45 ]

参照

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参考文献

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