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2025年アッドゥ市住民投票は、モルディブにおいて2025年10月25日に実施された住民投票である。この住民投票は、3つの島嶼選挙区（フルフドゥ、ミードゥ、フェイドゥ）の住民に対し、アッドゥ市議会の管轄下に置かれるのではなく、それぞれのコミュニティに独立した島嶼議会を設立するか否かを問うものである。この住民投票は、大統領令および新たに制定された住民投票法（法律第15/2025号）[1] [2]に基づいて実施される。
背景
モルディブ最南端の都市であるアッドゥ市は2011年に創設され、6つの有人島で構成されている。2011年以来、すべての島を代表する単一のアッドゥ市議会（市長および13人の議員）によって統治されている。議会における代表者の地位は不均等で、例えば、最大の島（ヒタドゥ）は6議席を有するのに対し、フルフドゥ、ミードホー、フェイドゥはそれぞれ1～2議席しか持たない。[3]実際には、地理的に離れているフルフドゥ島とミードホー島の住民は長年、独自の地方議会を設立することを議論してきた。2025年に向けて、アッドゥ住民から市の構成の見直しと、フルフドゥ、ミードホー、フェイドゥに別々の議会を設置することを提案する請願書が提出された。
2025年9月、モルディブ議会は新たな住民投票法（法律第15/2025号）を批准し、これにより初めて特定の地方管轄区域における住民投票が認められた。[4]請願に基づき、ムイズ大統領は2025年10月5日に内閣を招集し、新法に基づく地方住民投票の実施を承認した。[5]大統領令（憲法第115条に基づき2025年10月6日に公布された第27/2025号）により、正式にフルフドゥ、ミードホー、フェイドホーでの住民投票が命じられた。[6]（ヒタドゥ、マラドホー、マラドホー・フェイドホーの3つのアッドゥ選挙区は請願が提出されなかったため除外された。）法令では、住民投票によりアッドゥ市の行政構造の変更の可能性に関する住民の意見を確認すると述べられていた。都市・地方自治・公共事業大臣は、投票で分離が支持された場合、技術委員会を率いて変更を計画する。トランスペアレンシー・モルディブと連携する市民社会団体は、発表から投票までの期間が短すぎるため、国民への周知に十分な時間が取れないことを懸念している。[7]
目的
この住民投票の目的は、アッドゥ市議会の管轄構成、具体的には、構成する3つの島が単一の市議会の管轄下に置かれるべきか、それともそれぞれ独立した市議会を設立すべきかを決定することです。修正された投票用紙では、各島の有権者は、その島に独立した市議会を設立するか否かについて、賛成か反対かを問われます。
実際には、ある島の選挙区で「賛成」票が投じられた場合、その島はアッドゥ市議会から除外され、完全な権限と予算を有する独自の議会が付与されることになります。「反対」票が投じられた場合、現状維持（6つの島すべてが一つの議会の管轄下に置かれる）となります。政府は、この住民投票を選挙公約の実現と長年の地域住民の要求への回答と位置付けました。各島に対する質問の正確な文言（法令31/2025に定められている）は、「[アッドゥ・フルフドゥ/アッドゥ・ミードゥ/アッドゥ・フェイドゥ]に別個の議会を設立すべきか？」です。
行為
住民投票は、大統領の権限と関連法に基づき、選挙管理委員会によって実施されます。投票は、アッドゥ市の対象となる3つの選挙区（フルフドゥ、ミードゥ、フェイドゥ）の登録有権者のみが対象となります。投票資格を持つ有権者は合計9,576名で、フェイドゥで約4,355名、フルフドゥで約2,874名、ミードゥで約2,347名です。[8]投票用紙は各島ごとに印刷されます。フルフドゥとミードゥの登録有権者はそれぞれ1つの質問に回答し、フェイドゥの有権者はそれぞれの島に関する1つの質問に回答します。
投票は2025年10月25日に行われ、投票時間は午前8時から午後4時（GMT+5）です。投票所は、フェイドゥに5か所、フルフドゥに3か所、ミードゥに3か所、そして首都マレ（カラアファヌ学校）に、首都在住のアッドゥの有権者のための特別投票箱が設置されます。投票終了後30分後に開票が開始されます。選挙管理委員会は、10月28日（火）までに暫定結果を発表する予定です。大統領府によると、政府は投票結果に関わらず、国民投票の結果を全面的に実施する予定です。
キャンペーン
国民投票に先立つ選挙運動では、地元の政治家、政党、地域団体の間で活発な議論が交わされた。
- 分離賛成派：アッドゥ諸島の指導者の中には、島々の評議会を分離することを支持する者もいる。例えば、イブラヒム・ディディ（南フェイドゥ選出のPNC議員）とアブドゥラ・ラーマン（ミードゥ選出の無所属議員）は、フルフドゥ、ミードゥ、フェイドゥは長らく大島によって「孤児」化されており、それぞれの島々の自治権が認められるべきだと主張し、評議会の分割を支持している。[9]
- 統一賛成派：分離反対を訴える声もある。アッドゥ市長のアリ・ニザール氏（野党MDP所属）とヒタドゥー・セントラル選出のアハメド・アザーン議員は、市を分割すればアッドゥの政治的影響力が弱まると警告した。彼らは、アッドゥの強みは国内で2番目に人口の多い都市であることに由来し、統一された議会は一つの声で発言できると主張している。アザーン議員とニザール市長は、不均衡な代表性（例えばヒタドゥーの優位性）は、市議会を解散することなく、内部改革によって改善できると示唆している。この見解では、フルフドゥ、ミードドゥ、フェイドゥの分割は地域を分断し、地方の優先課題への支持を低下させるリスクがある。[10]モハメド・ナシード前大統領も同様にソーシャルメディアに投稿し、市の分割は島々に「これ以上の利益をもたらさない」と述べ、成長に重点を置くことを提案した。 [11]
ムイズ大統領（与党人民国家会議の創設者）は、この住民投票は2024年の選挙運動での公約と住民の要望を尊重するために行われたと述べた。彼は政権は特定の結果を支持することはなく、「政府に好ましい結果はない」と述べ、有権者の決定を尊重すると強調した。[12]ムイズ大統領は公開会議で、それぞれ独立した評議会が完全な権限と予算を持つことになると述べたが[13]、どちらの選択肢についてもキャンペーン活動は行わなかった。ムイズ政権はまた、投票が可決された場合に境界と管轄権の問題を扱う都市計画委員会（都市省傘下）を設置した。
アッドゥ選挙区を歴史的に支配してきた主要野党モルディブ民主党は、このプロセスに疑問を呈している。MDPのファイヤズ・イスマイル議長は、議員らに対し法的解決策を模索するよう促し、住民投票は「性急」だったと批判し、より明確な説明と立法による代替救済策を求めている。[14]
トランスペアレンシー・モルディブ、プロジェクト・ティマーヴェシ、モルディブ地方議会協会、ゼロ・ウェイスト・モルディブなどの市民NGO団体は共同でプレス声明を発表し、期限の厳しさと住民協議の不足を非難した。彼らは、アッドゥ住民の多くが変更に関する十分な情報を得ておらず、重要な選挙区（例えばヒタドゥ）が影響を受けるにもかかわらず除外されていると警告した。[15]
結果
住民投票は、約47％（登録有権者9,576人中約4,492人）の投票率で決着した。公式集計によると、フルフドゥとミードホーの住民は、別々の島議会の設立に圧倒的に賛成票を投じたのに対し、フェイドゥの住民は、圧倒的多数がアッドゥ市議会の統治下にとどまることに投票した。フルフドゥでは約67％が「賛成」（分離）に投票し、約30％が「反対」だった。ミードホーでは「賛成」が約84％、「反対」が約14％だったのに対し、フェイドゥでは「賛成」が約25％、「反対」が約74％だった。これらの投票の結果、フルフドゥとミードホーに別々の島議会が設立され、フェイドゥは引き続きアッドゥ市議会によって統治されることになった。[16]
参考文献
- ^ 「アッドゥ市の管轄区域構成に関する国民投票が発表された。対象はフルフドゥ、ミードゥ、フェイドゥの選挙区」モルディブ選挙管理委員会。 2025年10月12日閲覧。
- ^ 「大統領、アッドゥ市の管轄権構成に関する住民投票の質問を修正する大統領令を発令」大統領府. 2025年10月12日閲覧。
- ^ 「民主主義が非民主的になるのはいつ？ アッドゥ大統領の国民投票と自治のジレンマ」モルディブ・インディペンデント。 2025年10月22日閲覧。
- ^ 「ムイズ大統領、国民投票法案を批准」MMTV . 2025年9月16日閲覧。
- ^ 「内閣、アッドゥ市議会再編に関する住民投票を承認」MMTV 。 2025年10月5日閲覧。
- ^ 「アッドゥ住民投票の有権者リストが確定」SSTV 2025年10月21日閲覧。
- ^ 「プレス声明：アッドゥ市における住民投票」。トランスペアレンシー・モルディブ。 2025年10月17日閲覧。
- ^ 「土曜日のアッドゥ住民投票、9,576人が投票権を持つ」アトール・タイムズ. 2025年10月21日閲覧。
- ^ “アッドゥ市議会住民投票: 市議会議員は意見が分かれていることを表明”.みはる。2025 年10 月 11 日に取得。
- ^ “アザーン氏、アッドゥ市議会の分裂に反対する投票を促す”.アトールタイムズ。2025 年10 月 12 日に取得。
- ^ 「ナシード氏、アッドゥ島の分割ではなく人口拡大を提案」アトール・タイムズ. 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「アッドゥ住民投票で政府は望ましい結果を持っていない：大統領」大統領府. 2025年10月20日閲覧。
- ^ 「大統領、アッドゥ諸島に独立した予算を与える独立評議会を発表」アトール・タイムズ. 2025年10月21日閲覧。
- ^ “ファイヤズ氏、急ぐアッドゥ州住民投票をめぐる法的解決を求める”. SSTV 。2025 年10 月 22 日に取得。
- ^ 「透明性モルディブ声明、PDFファイル」（PDF） .
- ^ “フルフドゥ、ミードゥは離脱に投票、フェイドゥはアッドゥ市議会下に残ることを選択”。SSTV。 2025 年 10 月 25 日。2025 年10 月 25 日に取得。
