第5回パンジャブ議会

第5回パンジャブ州議会
パンジャブ州議会
種類
種類	一院制
歴史
設立	1969年3月13日
解散	1971年6月14日
前任者	第4回パンジャブ州議会
後任	第6回パンジャブ州議会
指導者
議長[ 1 ]	ダーバラ・シン
副議長[ 2 ]	ビクラムジット・シン・バジュワ
院内総務（首相）	グルナム・シン（1969-1970）
	パーカシュ・シン・バダル (1970-1971)
野党党首	ハリンダー・シン
構造
座席	104 [ 3 ]
政治団体	政府（59）[ a ]  UF (53)  悲しい（43）  BJS (8)  インド(2) 信頼と供給（6）  消費者物価指数（4）  CPIM (2) 野党 (45)  INC (38)  SSP (2)  PJP (1)  PSP (1)  SwP (1)  インド(2)
任期	1969～1971年
選挙
投票制度	小選挙区制
前回の選挙	1969年
次回の選挙	1972

1969年のパンジャブ州議会選挙は、州で5回目のヴィダン・サバ（立法議会）選挙でした。これは2度目のハング・アセンブリーでした。シロマニ・アカーリー・ダールは、 104議席の議会で43議席を獲得し、第1党となりました。インド国民会議は38議席を獲得し、第2党となりました。1971年6月13日、議会は早期に解散され、大統領制が導入されました。^{[ b ]}

背景

1967年の選挙後、政党が安定した政権を樹立できなかったため、1969年の中間選挙が必要となりました。再び、どの政党も過半数を獲得できませんでした。43議席を獲得したアカリ・ダルが単独最大政党となりました。選挙前に、アカリ・ダル - サント・ファテ・シン・グループとアカリ・ダル - マスター・タラ・シン・グループの両党が合併し、シロマニ・アカリ・ダルが再結成されました。^{[ 5 ]}

一方、インド国民会議派は分裂状態に陥り、1968年12月14日、ジャン・シン・ラレワラがアカリ・ダール党に離党したことで、インド国民会議派は更なる後退を余儀なくされた。^{[ 6 ]}

最初のアカリ・ジャン・サンガ政権

アカリ・ダールは、アカリ・ダールの支援を受けて勝利したインド人民党（BJS ）および2人の無所属候補と連立を組んだ。左派政党、すなわちインド共産党とインド共産党（マルクス主義）は、アカリ＝JSS政権に外部からの支援を表明した。グルナム・シンが2度目の首相に就任した。^{[ 6 ]}

首相は、おそらくアカリ党が率いた人民統一戦線政府（1967年）の体裁を保つために、連立政権を「統一戦線」政府と呼ぶことを好んだ。^{[ 7 ]}グルナム・シンは他の4人の議員とともに内閣を結成した。アカ​​リ党からは2人（アトマ・シンとソーハン・シン）、ジャン・サングからは2人（バルラム・ダス・タンドンとクリシャン・ラル）だった。

激動

連立政権が発足すると、パンジャブ州議会の廃止問題をめぐって、グルナム・シンとサント・チャナン・シン（SGPC議長）の間で争いが始まった。グルナム・シンは、1969年5月の予算審議中に政府が正式な決議を提出すると公に宣言した。サント・チャナン・シンは、側近が議会議員を務めていたため、この動きに反対した。さらに、サントはグルナム・シンに自身の側近を多数閣僚に迎え入れることを望んでいた。^{[ 8 ]}首相がサントの命令に従わなかったことは、サントを苛立たせた。グルナム・シンの最大の欠点は、組織に対する統制力がなかったことだった。^{[ 8 ]}

1969年3月、政権発足から約1か月後、連立政権のパートナー間に亀裂が生じました。アカ​​リ・ダルとジャン・サングの間には、以下の3つの重要な問題をめぐって対立が生じました。

• 言語
• 中央と州の関係、そして
• チャンディーガルの地位

アカリは、ヒンディー語を第二言語として、教育言語としてパンジャーブ語のみを使用することを望んだのに対し、ジャン・サンガは、パンジャーブ州に住むかなりの数のヒンドゥー教徒の少数派にとって、ヒンディー語を「母語」とすることを望んだ。^{[ 9 ]}

アカリは、真の「連邦制」を確保するために、各州の自治権拡大を支持した。しかし、ジャン・サングはこの考えに反対した。^{[ 9 ]}

アカリ・ダールは、チャンディーガルとパンジャブ州内の他のパンジャブ語圏の早期合併を要求した。一方、ジャン・サングは、紛争解決のために司法裁判所の設置を主張した。^{[ 9 ]}

1969年4月中旬までに、アカリ・ダルはインド国民会議派から4人の離党者と1人の無所属議員を迎え入れ、議席数は48に増加した。ジャン・サング党は党のアイデンティティを失い、アカリ・ダルの傘下となることを嫌ったため、連立政権のパートナーとの間に亀裂が生じていた。1969年6月には、さらに1人のインド国民会議派議員が離党し、アカリ・ダルに加入した。^{[ 10 ]}

不信任動議

1969年4月、ラッタン・シン大尉（野党副党首）は、州内の治安の悪化を理由に、グルナム・シン政権に対する不信任動議を提出した。動議提出の許可は1969年4月25日に与えられた。審議には13名の議員が参加した。議長が採決を求めたところ、発声投票により否決された。^{[ 11 ]}

グルナム・シンに対するクーデター

背景

3月はグルナム・シンの失脚をもたらした。1970年3月、ラージヤ・サバー選挙で、サント・ファテ・シンとサント・チャナン・シンは、ジャテダール・サントク・シンを2人の候補者の1人に選出した。一方、反乱軍のアカリ党指導者、ギアニ・ブピンダー・シンも立候補した。首相グルナム・シンはギアニを支持した。グルナム・シンが言いなりになったため、2人のサントはアムリトサルで彼を交代させる戦略を練っていた。^{[ 12 ]}

計画の実行

1970年3月25日、ジャテダール・サントク・シンはギアニ・ブピンダー・シンに選挙で敗れました。これはサント・ファテ・シンを激怒させ、彼はバルワント・シン（財務大臣）にゴーサインを出し、州議会での歳出法案の提出を拒否することで政権打倒作戦を開始しました。^{[ 12 ]}

この戦略は既にジャン・サングの長バルデフ・プラカシュの協力を得て策定されていたため、ジャン・サングはグルナム・シンの救援には駆けつけなかった。サント・ファテ・シンは既に一部の議員に対し、打倒作戦が行われた際には中立を保つよう働きかけており、サントはそれを確信していた。

同日、議長が財務大臣に歳出法案の提出を求めたが、大臣はこれを拒否した。彼は州議会で突然、歳出法案を提出しないと宣言した。彼は憲法上の義務を忘れていた。職務を遂行したくないのであれば、辞任すべきだった。しかし、彼はそのようなことはしなかった。^{[ 13 ]}首相がこの策略に気づいた時には既に手遅れであり、議会は彼に歳出法案の提出を許可しなかった。これを受けて、グルナム・シン自身が法案を提出した。しかし、これは反対に遭い、採決が行われた。^{[ 13 ]}

• 22 - 賛成 [14-アカリ（グルナム派）、3-無所属、2-社会民主党、1-社会民主党、1-社会民主党、1-議会]
• 44 - 反対 [35-アカリ（サント派）、7-ジャン・サンガ、2-CPIM]
• 32 - 欠席 [議会28議席、共産党4議席]

辞任

同日、パンジャブ州知事DCパヴァテは、財政法案で敗北したため、グルナム・シンに辞任を求めた。グルナム・シンは知事に対し、辞任する意思はないとぶっきらぼうに伝えた。知事は、財政法案で敗北したことにより、シンは事実上首相ではなくなり、辞任すれば同僚たちも自動的に大臣ではなくなると注意した。^{[ 14 ]} 3月25日、知事は再びシンに即時辞任を求める書簡を送った。知事秘書官は、翌朝までに辞表が届かない場合、知事はシンを解任しなければならないことを口頭で伝える権限を与えられていた。^{[ 14 ]}

翌日（3月26日）、グルナム・シンは知事に辞表を提出し、知事は直ちに辞表を受理したが、代わりの取り決めができるまで職務を続けるよう要請した。^{[ 14 ]}

第二次アカリ・ジャン・サンガ政権

政権樹立

グルナム・シン内閣の敗北をもたらした政治危機は、3月27日に終結した。知事は再び、グルナム・シンとプラカシュ・シン・バダルの2人の候補者から州首相候補を選ぶという選択肢を行使した。グルナム・シンは28人の議会議員の支持を主張した。しかし、バダルは54人の支持者をラージ・バワンに引き連れて行った。知事は当初、そのような状況で票を数えることを嫌って彼と会うことを拒否した。その後、知事は同意し、バダルを党首とするアカリ党が議会で過半数の支持を得ていると確信した。^{[ 15 ]}同日、パルカシュ・シン・バダルは、閣僚のバルワント・シン（アカリ・ダル）とバルラム・ダス・タンドン（ジャン・サング）の2人の同僚とともに、パンジャブ州首相の宣誓を行った

プラカシュ・シン・バダルは、閣僚評議会の定数を4月15日に9人に、その後6月5日と6日に26人に増強した。7人で構成されるジャン・サングには、閣僚3人と国務大臣1人がいた。多くのアカリ党所属議員は、閣僚ポストやその他の有利な待遇が与えられていないことに憤慨した。

激動

アカリ党の一部大臣は、産業大臣バルラム・ダス・タンドン氏に対して、汚職、縁故主義、縁故主義の容疑を公然とかけていた。^{[ 16 ]}

1970年6月30日、ジャン・サングは内閣への支持を撤回し、野党として政権を維持することを選択した。6月末、ジャン・サングの支持撤回後、野党は議会で過半数を獲得していないにもかかわらず、バダル内閣が存続することの妥当性を問うた。元首相グルナム・シン、野党党首ハリンダー・シン、そしてアヴタール・シン（共産党書記）は、現政権は過半数を獲得していないため、アカリ党の主張する多数派支持を検証するため、直ちに議会を招集すべきだと主張した。^{[ 17 ]}

6月30日、首相が閣僚2名、バルワント・シン氏とスルジット・シン氏とともに知事を訪ねたところ、知事は首相に対し、下院における自身の多数派を示すため、州議会を「できるだけ早く」召集するよう助言した。7月1日、与党アカリ党の3議員が知事に、バダル政権を離脱したことを通告した。マラーコトラのナワーブ、イフティカール・アリ・ハーン氏、グルディップ・シン・シャヒード氏、アジット・シン・タルワンディ氏の3名である。翌日、さらに2名のアカリ党議員、スリンダー・シン・カイロン氏とハリ・シン・ビース氏がグルナム・シン派に加わった。7月3日にはプラタップ・シン氏が、7月4日にはプリタム・シン・ダリワル氏もグルナム・シン派に加わった。^{[ 18 ]}

知事からの圧力を受け、プラカシュ・シン・バダル氏は8月5日、下院における自身の多数派を証明するため、州議会の3日間の会期を要求した。しかし、野党指導者らが長期間の延期について疑問を呈し、後に7月24日午後2時に会期を招集することが決定された。

開会初日、内閣不信任案が2件提出された。1件はCPIのサティヤパル・ダン氏、もう1件はJan Sanghのバルラム・ダス・タンドン氏によるものだった。2件の不信任案は、議会で必要な21人の議員の支持を得られなかったため、否決された。^{[ 19 ]}動議に賛成して起立したのはわずか19人の議員だった。賛成したのは、アカリ・ダル（グルナム派）の8人、Jan Sanghの7人、CPIの4人だった。議会議員28人は中立を保った。^{[ 20 ]}

1971年のインド総選挙では、アカリ・ダールが争った12議席のうち、わずか1議席しか獲得できず、それも僅差だった。一方、共産党は2議席、残りの10議席を議会が獲得した。このことがアカリ・ダール、特にプラカシュ・シン・バダルに対し、パンジャブの政権維持を迫る圧力となった。^{[ 21 ]} 1971年6月14日の議会開会に先立ち、6月1日、首相は全閣僚に対し辞表を提出するよう求めた。首相はまた、党最高司令部から、腐敗した、あるいは不適格とみなした閣僚の辞任を受け入れる権限も与えられた。^{[ 22 ]}

議会解散

打倒作戦

一方で、パルカシュ・シン・バダルは政権を守ろうとしていたが、一方ではバダル政権を打倒する秘密計画も浮上していた。6月12日、ハリヤナ・バワンで議会議員の非公開会議が開催された。この会議は、「打倒作戦」を迅速に進め、議会の支援を受けてグルナム・シンを首相に就任させることを目的としていた。同日、グルナム・シン率いる反体制派はハルチャラン・シン・ブラーの邸宅で非公開会議を開き、バダルに対して反乱を起こしクーデターを起こすことを決定した。グルナム・シンは18人のアカリ党議員の離反に成功していた。^{[ 23 ]}グルナム・シンは29人の議会議員とアカリ党からの離反者の助けを借りて、バダル内閣の打倒を計画した。^{[ 22 ]}

辞任

翌日、グルナム・シンを含む6人の大臣を含む約17名の反乱アカリ党は、バダル政権が過半数の支持を失ったことを知事に伝えるため、知事との面会を求めた。これは州議会の解散の可能性を未然に防ぐためだった。グルナム・シンは午後1時40分にラージ・バワンに到着した。しかし、パルカシュ・シン・バダル州首相は、閣僚評議会の辞表を提出し、州議会を解散して国民からの新たな信任を得るよう知事に助言することで、彼を出し抜いた。^{[ 24 ]}知事は辞任と助言を受け入れ、直ちに議会を解散した。グルナム・シン^{[ 25 ]}とダルバラ・シン^{[ 26 ]}（パンジャブ州議会議長）は知事の決定に激しく反対した1971年6月15日、パンジャブ州に 大統領統治が施行された。

注記

1. 記載の政党議員数は政権樹立時のものです。離党、辞任、合併、分裂などにより、その後の党員数は変更されました
2. 大統領統治は、「州政府が憲法に従って機能できない」場合に実施される。これは、議会で過半数を占める政党や連立政権がない場合によく起こる。州で大統領統治が実施されている場合、閣僚評議会は解散される。こうして首相の職は空席となり、行政は中央政府を代表して機能する知事によって行われる。場合によっては、立法議会も解散される。 ^{[ 4 ]}

参考文献

1. 「元パンジャブ・ヴィダン・サバー議長」speakerpunjab.gov.in。2019年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月6日閲覧
2. パンジャーブ州ヴィダン・サバ大要録の xiii ページ。パンジャブ州議会。 2022 年 1 月 6 日に取得。
3. 1969年パンジャブ州議会選挙統計報告書（PDF） eci.gov.in . 2022年1月6日閲覧。
4. アンバーリッシュ・K・ディワンジ「大統領統治の初心者向けガイド」 Rediff.com、2005年3月15日。
5. Kaur, Dr Kuldeep (1999年1月1日). Akali Dal in Punjab Politics: Splits and Mergers . Deep & Deep Publications. ISBN 9788176291286– Googleブックス経由
6. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』112ページ
7. ザ・ヒンドゥー、1969年3月12日。
8. ナショナル・ヘラルド、1969年3月12日。
9. パトリオット、1969年4月1日。
10. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』117ページ。
11. GCマルホートラ著『Lok Sabhaおよび州議会における信任動議と不信任動議』734ページ。
12. パトリオット、1970年3月31日。
13. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』121ページ。
14. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』122ページ。
15. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』123ページ。
16. パトリオット、1970年6月29日。
17. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』134ページ。
18. ヒンドゥスタン・タイムズ、1970年7月5日。
19. トリビューン、1975年7月25日。
20. タイムズ・オブ・インディア、1970年7月25日。
21. アムリタ・バザール・パトリカ、1971年5月28日。
22. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』143ページ。
23. ザ・ヒンドゥー、1971年6月19日。
24. SCアローラ著『パンジャブ政治の混乱』145ページ。
25. ヒンドゥスタン・タイムズ、1971年6月18日
26. トリビューン、1971年6月15日。