アスベスト危険緊急対応法

アスベスト災害緊急対応法（AHERA）は、1986年に第99回米国議会で制定され、ロナルド・レーガン大統領によって署名された米国連邦法である。^{[ 1 ]}この法律により、EPAは、アスベスト含有建築材料の検査、アスベスト管理計画の作成、アスベスト災害の防止または軽減のためのアスベスト対応措置の実施など、学校施設におけるアスベストの管理に関する規制を地方教育機関に作成することが義務付けられた。AHERAは、1976年有害物質規制法第2条に基づいて施行された。^{[ 2 ]} 地方教育機関（LEA）に義務付けられた措置に加えて、AHERAはEPAに、学校でアスベスト検査および是正措置活動を実施する者のための認定プログラムの開発を要求した。^{[ 3 ]}

目的

アスベスト災害緊急対応法（AHERA）が成立し、公立および私立の非営利学校の建物におけるアスベスト含有建材（ACBM）^{[ 4 ]}の管理に関する一連の強制力のある法的要件が設けられました。最も一般的なアスベスト関連疾患の潜伏期間は20年から40年であるため^{[ 5 ]} 、小児期のアスベスト曝露を管理するには、明確で一貫したガイドラインが必要でした。アスベスト管理は、大気浄化法（CAA）と有害大気汚染物質の国家排出基準（NESHAP）^{[ 6 ]}によって部分的に対処されており、特に空気中の繊維に関連しています。これらの規制のいずれも、建物内での日常的なアスベスト管理方法についてのガイドラインを提供していません。

要件

初期実装

1986年10月にAHERAが可決され、 1987年5月に連邦官報に掲載され、10月に最終規則が公布されたことを受けて、すべての非営利学校における最初の導入に向けたカウントダウンが始まりました。地方教育行政機関（LEA）が管理するすべての建物（管理目的で使用される建物を含む）は、1988年10月12日までにアスベスト管理計画を策定し、州に提出することが義務付けられました。州は当初の草案に変更を求める機会が与えられ、その後、1989年7月9日までに計画を実施することが義務付けられました。^{[ 7 ]}

すべての建物は、管理計画を策定する前に、認定検査官による初期検査を受け、砕けやすい（手で押すと簡単に粉になる）アスベスト含有材料^{[ 8 ]}と砕けにくいアスベスト含有材料（ACM）の位置を特定する必要があります。^{[ 4 ]}

初期検査の結果に基づき、各ACBMについて、人体と環境の健康を最も効果的に保護し、かつ地方自治体への負担を最小限に抑える対応策を決定する必要があります。対応策としては、除去、修理、封入、囲い込みが考えられます。適切な対応策は、物質の種類と被害の程度に応じて決定され、適切な資格を有する専門家によって設計・実施されなければなりません。^{[ 9 ]}

学校アスベスト管理計画に適合した要素^{[ 7 ]}

• 認定アスベスト管理プランナーによって開発されました
• 建物内で特定されたすべてのアスベスト含有材料の詳細（状態、対応措置を含む）
• 認定された個人が検査を実施し、管理計画を策定し、対応措置を決定したことの証明^{[ 10 ]}
• 再検査の計画
• 既存の ACM を中心とした運用と保守の実施を計画します。

アスベスト含有物質の継続的なモニタリング^{[ 4 ] [ 11 ]}

初回検査後、地方教育行政機関（LEA）は残存する全てのACMについて定期的な監視を行う義務があります。定期的な監視には、材料の状態が変化していないかを確認するための目視検査が含まれます。この作業は、学校職員など、認定を受けていない個人でも行うことができます。

また、LEA は 3 年ごとに認定検査官によるすべての ACM の再検査を受ける必要があります。

定期監視または再検査で新たな損傷または損傷の悪化が認められる場合は、管理計画担当者と協力して、その物質に対する新たな適切な対応措置を決定し、管理計画を更新する必要がある可能性があります。

LEAの追加の責任^{[ 12 ]}

• AHERAの要件と実装を監督する責任を負う単一の連絡担当者を指定する
• 管理計画を保護者、教師、その他の学校職員が閲覧できるようにする
• 保護者、教師、その他の学校職員に、管理計画の場所と入手可能性、建物内のアスベスト関連活動の詳細について毎年通知します。
• すべてのメンテナンスおよび施設スタッフにアスベストに関する意識啓発研修を毎年実施する

追加情報

内部告発者はこの法律によって報復から保護されている。^{[ 13 ]}

参考文献

1. パブ。 L.  99–519、100  Stat.  2970、15 USC §  2641
2. US EPA, OP (2013-02-22). 「有害物質規制法の概要」 .米国環境保護庁. 2025年2月19日閲覧。
3. EPA アスベスト関連法米国環境保護庁この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
4. 「40 CFR Part 763 -- アスベスト」www.ecfr.gov . 2025年2月21日閲覧。
5. 「アスベストの毒性：アスベストに関連する呼吸器疾患とは？ | 環境医学 | ATSDR」 . archive.cdc.gov . 2023年5月25日. 2025年2月21日閲覧。
6. 米国環境保護庁（OAR）（2016年3月29日）「アスベストに関する有害大気汚染物質の国家排出基準（NESHAP）」米国環境保護庁。 2025年2月21日閲覧。
7. 「ファクトシート：アスベスト災害緊急対応法（AHERA）」（PDF）。EPA記録コレクション。 2025年2月21日閲覧。
8. 「40 CFR Part 61 Subpart M -- アスベストに関する国家排出基準」 www.ecfr.gov . 2025年2月21日閲覧。
9. 「USC Title 15 - COMMERCE AND TRADE」 . www.govinfo.gov . 2025年2月22日閲覧。
10. US EPA, OCSPP (2013-03-07). 「アスベスト専門家」 .米国環境保護庁. 2025年2月21日閲覧。
11. 建物内のアスベスト含有材料の管理に関するガイダンス。ワシントンD.C.：米国環境保護庁、毒性物質局、農薬・毒性物質局、暴露評価部、1986年。
12. US EPA, OCSPP (2013-03-06). 「アスベストと学校の建物」 .米国環境保護庁. 2025年2月22日閲覧。
13. アスベスト危険緊急対応法（AHERA）米国労働省

外部リンク

• アスベスト除去