ASEAN・オーストラリア開発協力プログラム

ASEAN-オーストラリア開発協力プログラム（AADCP、またはAADCP II）は、 ASEAN事務局とオーストラリア国際開発庁（AusAID）が共同で運営する7年間のプログラムであり、2015年までにASEANが地域経済共同体を設立することを支援することを目的としています。

背景

歴史

ASEAN諸国の都市化率（2016年）

AADCPは、オーストラリア政府と東南アジア諸国連合（ASEAN）の2つの組織が共同で開始したプログラムです。東南アジア諸国を結びつける重要な組織であるASEANは、1967年にインドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイによって設立され、後にブルネイ、ベトナム、ラオス、ミャンマー、カンボジアが加盟しました。[ 1 ]

オーストラリアは、地理的な近さと社会経済的相互作用から、東南アジア地域の地域開発に強い関心を抱いている。オーストラリアの総貿易の15％以上は ASEAN 諸国との貿易であり、その総額は2014年に1000億ドルを超えた。この数字は2016年には2240億ドルに達した。[ 2 ]しかし、東南アジアにおける不平等な発展は、協力的な取り組みを必要とする問題のままである。[ 3 ] CLMV諸国と呼ばれるASEAN の新規メンバーであるカンボジア、ラオス、ミャンマー、ベトナムは、短期的には ASEAN からの輸入による関税収入を失うが、長期的な経済的利益はこれらの損失を上回っている。[ 4 ] AADCPフェーズIは、1999年1月に最初の計画が開始され、2020年8月に450億ドルの契約で署名された。[ 5 ] AADCPフェーズIIは、1年間の移行期間を経て開始された。

前身プログラム、AAECP（1974～2004年）

AADCPの前身であるASEANオーストラリア経済協力プログラム（AAECP）は1974年に開始されました。このプログラムは3つの段階に分かれており、1974年から2004年までの30年間にわたり実施されました。AAECP第3期終了後、ASEANとオーストラリアの協力を強化することで地域経済発展への支援を継続するためにAADCPが設立されました。[ 6 ] AAECPはオーストラリアとASEANの双方から高く評価されています。「オーストラリアとASEANのパートナーシップの強さは、地理的な近接性による利点に加え、両国間の相互補完性の高まりと地域経済のダイナミズムによるところが大きい。[ 7 ]また、両国が関係を継続的に評価し、双方のニーズに合わせて変更を実施するという決意も支えとなっている。」[ 8 ] AAECPの最終段階では、オーストラリアはエネルギー政策と研究分析に関する技術支援の範囲を強化しました。[ 9 ]

2020年9月15日に行われたオーストラリア大使とASEAN事務総長とのビデオ会議

関数

東南アジア諸国は、1974年から2004年の間に、グローバル化の下で著しい経済成長を遂げ、劇的な変容を遂げました。しかしながら、経済成長、公平性、交流の面での不均衡な発展は依然として大きな懸念事項でした。[ 10 ] AADCPの主な目的は、オーストラリアとの協力を通じて、ASEANが地域開発目標の達成を支援することです。その他の目的には、制度的能力の向上、科学技術分野における協力の促進、そして協力プログラムを通じた新規加盟国のASEANへの円滑な統合支援などがあります。[ 11 ] [ 7 ]

AADCPはオーストラリアの海外援助機関であるAusAID（オーストラリア国際開発庁）によって資金提供を受けています。AusAIDはオーストラリア政府の主要な対外援助管理機関であり、外務貿易省の監督下にあります。[ 12 ]

プログラム構造

フェーズI

プログラムストリーム

1999年に開始されたプログラム・ストリーム（PS）は、農産物および食品の品質と安全性に焦点を当て、ASEANの単一市場への統合を支援する12の主要プロジェクトで構成されていました。これらは、事前に選定された中期経済統合プロジェクトです。[ 11 ]最初の4つのPSプロジェクトは、電子商取引、技能認定システム、果物と野菜の品質管理、水産物などの分野をカバーしています。[ 13 ]各ストリームには、オーストラリア実施パートナー（AIP）が任命され、プログラムを実施しました。すべてのプロジェクトが事前に選定されていましたが、ASEAN加盟国間の資金配分は曖昧であり、プロジェクトの選定と設計段階において、すべての地域の多様な利益を満たすことが課題となっています。[ 7 ]

地域パートナーシップスキーム

地域パートナーシップ制度（RPS）は、オーストラリア政府とASEAN諸国との協力関係を構築することにより、29件の小規模プロジェクトを促進しました。すべてのプロジェクトは、AADCPのプログラム計画・モニタリング支援ユニット（PPMSU）とASEANが共同で準備・運営しています。ANSEAのAECブループリントは、プログラムの設計と実施のためのガイドラインを提供しています。[ 11 ]

地域経済政策支援ファシリティ

地域経済政策支援ファシリティ（REPSF）は、2002年に開始された最初の研究分野であり、小規模から中規模の経済政策研究プロジェクトに重点を置いていました。政策研究は、ASECがASEAN加盟国全体の経済統合を促進することを目的としていました。REPSFは、研究がAADCPの関係者を優先しつつ、ある程度の研究の自主性を維持することを保証するために、研究方法、チームの選定、研究管理など、いくつかのガイドラインを設けています。対象機関と研究テーマが明確であることから、REPSFは「ASEAN食料農業協力戦略行動計画（2005～2010年）」の背景資料や、03/006(e)「優先財セクターにおけるASEAN域内貿易のパターン」といった、独自の一次データ集積に資金を提供しました。研究報告書は完成後、ASEANの協力機関に提出され、政策立案のための知見を提供しました。[ 14 ]

フェーズII

フェーズIIでは、ワークストリームの範囲が以下の11に拡大されました。[ 15 ]企業開発、監視と評価、サービス、投資、消費者保護、農業、連結性、金融統合、横断的問題、ASEAN統合と開発格差の縮小のためのイニシアチブ。これらのワークストリームは、ASECの2015年以降のアジェンダを達成する能力を向上させるために開発されました。[ 15 ] [ 16 ] AADCP IIの開始時に、資金管理とプログラム開発の困難さにより大きな遅延が発生しました。統計によると、初期段階では、経験の浅いスタッフや競争力のない給与など、管理能力が低かったことが示されました。2012年の評価結果では、ASEAN内の管理システムを改善し、プログラムの実施と経済統合を促進するための個人的な関係を構築する必要があることが示唆されました。[ 13 ]

AADCP IIには4つの主要コンポーネントがあります。[ 13 ]

  1. 制度的能力の強化：800万ドル
  2. 経済研究：1,000万ドル
  3. 経済共同体の実施：2,200万ドル
  4. 技術専門家および管理サポート: 1,700 万ドル。

2019年の年次報告書では、農業・食品支援、ASEANへの外国直接投資に関する調査研究、そして消費者生産の強化におけるAADCPの成果が強調されています。さらに、これまでのフィードバックに基づき、ASEAN事務局長の能力向上によりプロジェクト管理システムが強化され、将来のプログラムのより効率的な推進に役立てられています。[ 17 ]

資金調達

AADCPはオーストラリア政府から全額資金提供を受けています。フェーズI（2002～2008年）の初期資金は4,500万豪ドルでした。[ 18 ] AADCP IIでは、2008～2019年にかけて5,700万豪ドルが拠出されました。資金はASEAN事務局に直接支払われますが、運営はASEAN事務局とオーストラリア政府が外部委託業者を通じて行っています。[ 15 ]

プロジェクト

アジアの水産飼料

1992年には、世界の養殖生産量の84%がアジア諸国で生産されていました。[ 19 ]この研究は、養殖飼料機構（FAO）とAADCPによって、経済的な給餌および生産戦略の改善を目的として発表されました。このプロジェクトには、地域ごとの原料、製造、給餌戦略に関する国別報告書も含まれています。[ 20 ]

ハノイ行動計画の評価調査

このREPSF研究プロジェクトは、ASEANのビジョン2020に貢献する最初のプログラムとみなされているハノイ行動計画（HPA）の進捗と成果の包括的な評価を提供するものである。[ 21 ] [ 3 ] HPAは、ASEANの活動を導くための管理、マーケティング、広報ツールを提供するために設計された。明確な達成指標がなかったため、評価は主に定性的なものであった。全体的な結論として、各国はHPAから大きな恩恵を受けたという結果が得られた。[ 21 ] [ 22 ]

ASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定

ASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定（AANZFTA）は、ASEANの貿易交渉への参加能力の向上と貿易プログラムの利益最大化に貢献します。これはオーストラリアの援助投資計画戦略と整合しています。AADCIの2015年以降の課題の一つは、AANZFTAの効果的な実施を確保し、貿易機会を拡大することです。[ 3 ] AADCIは、実質的な商業的利益を最大化し、ASEANの能力を高めることで、AADCIステージIIの主要な作業部会と連携し、AANZFTAを支援しています。[ 23 ]

動物の健康とバイオセキュリティ

動植物の健康管理は、ASEANとオーストラリアの伝統的な協力分野です。AADCPはこの伝統を継承し、地域地域に対し、製品の輸出や疾病に関連する規制リスクにおいて、より高度な管理システムを提供しています。[ 24 ]国際規制では、輸出国にペットリストの情報提供を求めることが多く、こうした義務は自主的な努力ではなく、基準遵守の義務付けを示唆しています。関連プログラムの課題は、すべてのASEAN諸国が輸出用の余剰製品を有しているわけではないため、国際的に認められた基準を達成する必要性が低いことです。[ 25 ]

参考文献

  1. ^ 「概要」asean.org . 2020年11月19日閲覧。
  2. ^ネザリー、エイミー（2014）「オーストラリア、ASEAN、そしてアジアにおける強制移住」、オーストラリア・ASEAN対話、パルグレイブ・マクミラン、pp.  107– 124、doi：10.1057/9781137449146_7、ISBN 978-1-137-44914-6{{citation}}: CS1 maint: work parameter with ISBN (link)
  3. ^ a b cオーストラリア外務貿易省 (2015年). 「援助投資計画：東南アジア地域経済成長と人間の安全保障プログラム 2015–16～2018–19」.​​ 2020年9月10日閲覧。2020年3月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  4. ^トンゾン、ホセ・L.；カーン、ハビブッラー（2005年）「東南アジアの移行経済における経済統合の課題：収益損失への対処」 ASEAN経済速報22 （ 3）：266-283 . doi：10.1355/AE22-3B . JSTOR 25773866. S2CID 154494485 .  
  5. ^ 「ASEANとオーストラリア：30年間の開発協力。オーストラリア国際開発庁（AusAID）」（PDF）。オーストラリア連邦。2004年。 2020年12月19日閲覧。
  6. ^ 「付属CD-ROMの内容：AADCP-REPSFフェーズI研究プログラム」、Brick by Brick、ISEAS Publishing、pp.  243– 252、2007年12月31日、doi：10.1355/9789812307347-018、ISBN 978-981-230-734-7、 2020年11月19日閲覧{{citation}}: CS1 maint: work parameter with ISBN (link)
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  12. ^ ASEANオーストラリア開発協力プログラム公式サイト
  13. ^ a b c Noortmann, Math (2014)、「オーストラリア・ASEANテロ対策協力」、オーストラリア・ASEAN対話、Palgrave Macmillan、doi : 10.1057/9781137449146_6、ISBN 978-1-137-44914-6{{citation}}: CS1 maint: work parameter with ISBN (link)
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  23. ^オーストラリア外務貿易省 (2015年). 「援助投資計画：東南アジア地域経済成長・人間の安全保障プログラム 2015–16～2018–19」.​​ 2020年9月10日閲覧.オーストラリア外務貿易省. 2020年3月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  24. ^ AADCP (2004). 「オーストラリアとASEAN、協力30周年を祝う」(PDF) . ADCPニュースレター. 2020年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) .
  25. ^ 「アジア地域統合センター」 . aric.adb.org . 2020年11月19日閲覧。
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