パーム島アボリジニシャイア

オーストラリア、クイーンズランド州の地方自治体
オーストラリア、クイーンズランド州の地方自治体
パーム島アボリジニシャイア
地方自治体
クイーンズランド州内の場所
クイーンズランド州内の場所
パーム島アボリジニシャイアの公式ロゴ
国オーストラリア
州クイーンズランド州
地域ノースクイーンズランド
設立1986
評議会議席パームアイランド
政府
 • 市長アルフレッド・レイシー
 • 州選挙民
 • 連邦部門
エリア
[2]
 • 合計
69.3 km 2 (26.8 平方マイル)
人口
 • 合計2,098人（2021年国勢調査）[1]
 • 密度30.274/km 2 (78.41/平方マイル)
Webサイトパーム島アボリジニシャイア
パーム島アボリジニ・シャイア周辺のLGA
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ヒンチンブルック パーム島アボリジニシャイア 珊瑚海
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パーム島アボリジナル・シャイアは、オーストラリア、クイーンズランド州の特別地方自治体であり、1986年10月27日にコミュニティに付与された信託証書に基づき、パーム島アボリジナル・シャイア評議会によって管理されています。この地方議会は以前はパーム島コミュニティ評議会でしたが、権限ははるかに限定的でした。このシャイアは、クイーンズランド州北部の海岸沖、タウンズビル市近郊のパーム島群島に位置しています。

グレーターパーム諸島群の12の島のうち10の島（パーム島、ファントム島、キュラコア島、ハバナ島、ブリスク島、エスク島、ファルコン島、エクリプス島、バーバー島、フライ島）がシャイアの管轄下にあり、さらにいくつかの岩（ディドロック、ヘイマンロック、チルコットロック、パルマロック）もあるが、オーフィアス島とペロルス島はシャイアの境界内にはなく、 [3] [4] [5]、アルビノロックはオーフィアス島国立公園に属している。[6] [2]

2020年3月28日の地方自治体選挙で[7] 、ミスラム・サム氏が新市長に選出された。[8] [9] 2024年3月16日の地方自治体選挙でアルフレッド・レイシー氏が後任となった。[10] [11]

2021年の国勢調査では、パーム島アボリジニ・シャイアの人口は2,098人でした。[1]

歴史

自治への道

1982年土地法（アボリジニおよび島民土地譲渡）改正法[12]により、先住民議会に土地所有権ではなく信託譲渡証書（DOGIT）を付与する制度が確立された後、 1984年コミュニティサービス（アボリジニ）法（クイーンズランド州）が施行され、現在クイーンズランド州政府が管理している土地を地方選出のアボリジニ議会に移管し、[13]アボリジニ議会にクイーンズランド州の他の地方自治体と同様の権限と責任を与えました。[14]

1985年3月30日、パーム島アボリジニ評議会が設立され、コミュニティから選出された5名の評議員が選出されました。[14] 1985年アボリジニ・トレス海峡諸島民（土地保有）法[15]に基づき、パーム島は最初にDOGIT（土地保有権）を取得した島の一つでした。これは、新しい自治評議会が、グレートパーム島とその周辺の10の島々にある旧アボリジニ保護区の土地に対する永久借地権を持つことを意味しました。[13]

議会管轄区域は1986年10月27日にDOGITに基づいて議会の信託統治下に移管された。[14]

パーム島の自称「大統領」ジェレミー・ゲイアは、2001年に象徴的にオーストラリアからの独立を宣言した。「パーム島人民民主共和国」は、パーム島民を無視してきたオーストラリア政府とクイーンズランド州政府に対する不満の表明であった。[16]

パーム島議会は、1999～2000年度、2002～03年度、2003～04年度については限定承認監査を受け、2000～01年度および2001～02年度については限定承認監査を受けなかった。2003年10月、議会は解散し、2004年3月の選挙まで管理人が任命された。これは、破産、財政の不適切な管理、不十分な記録および意思決定プロセス、主要なインフラプロジェクトの実施の失敗など、ガバナンスおよび財務管理に関するさまざまな問題が原因で発生した。[17]また、パーム島特別委員会によると、1997年、2000年、2004年の地方自治体選挙では、役職者の継続性の欠如、比較的少数の有権者と多数の候補者、および一部の家族で複数の親族が選挙に立候補する傾向が見られた。[17]

2004年のパームアイランド暴動を主導することになるレックス・ウォットンは、評議会のやり方に不満を抱き、2003年6月に辞任した。[18]

管理者の任期終了時に、新しく選出された評議会に引き継ぎ報告書が提出され、その中には、評議員の特定のポートフォリオの割り当て、機能的な意思決定を確実にするための委員会構造の確立、12か月間の財務管理者の任命、人事管理コンサルタントの雇用が含まれていました。[17]

2005年: 評議会がシャイアとなる

2005年1月1日、2004年地方自治（コミュニティ自治地域）法（クイーンズランド州）（以下「CGA」）に基づき、パーム島アボリジニ評議会は、クイーンズランド州の他の地方議会と同等のパーム島アボリジニ・シャイア評議会となりました。[14] このシャイア評議会への再編は、 2001年11月にフィッツジェラルド判事が実施したケープヨーク司法調査を受けて策定された「課題に対処し、選択を行う」戦略の一環でした。[19]

デレナ・フォスターは2006年12月16日、エリカ・カイルの後任として市長に就任した。彼女は2001年から2003年までコミュニティ評議会の議長を務めており[20] 、 2004年の選挙ではタウンズビル選挙区から無所属候補として立候補していた[21]。

アボリジナル・シャイア評議会（以前はコミュニティ評議会と呼ばれていた）の構造は、2000年のディロン報告書で以下の理由で批判された。[22]

  • 比較的幅広い責任: DOGIT の土地の管財人、住宅インフラの提供、以前は食堂の運営で現在は雑貨店の運営、法律と司法、健康、文化と言語の維持など、他の地方自治体に期待される範囲をはるかに超える政策ポートフォリオに対する責任を負っています。評議会は主流の地方自治体のモデルに基づいて設計されており、通常は主流の評議会に期待されない機能に対処する自由度は構造的に提供されていません。
  • 文化的に不適切な意思決定: この組織は、文化的な問題や複雑な社会問題に対処するようには設計されていません。家族グループからの協議や意見など、先住民族の通常の意思決定プロセスやプロトコルは、構造的に考慮されていません。
  • 地域住民の非現実的な期待：コミュニティ評議会に対し、その構成員からさらに大きな期待が寄せられていることは懸念すべき事態です。評議会は、コミュニティのあらゆるニーズと課題に対する責任を負っているとみなされ、評議会の法的制約、コミュニティに影響を与える問題の複雑さ、過去および現在の政府の政策の影響、そして各評議員のスキルレベルが無視されています。このため、パームアイランドの評議員は、主流の評議員よりもはるかに高い期待を寄せられ、政府機関の責任が回避されています。その結果、評議員は、住民の多様なニーズを満たすために「必要なことなら何でもする」ことが自らの役割であると考えるようになりかねません。
  • 官僚主義: 評議会は説明責任と報告義務で過重な負担を強いられており、有権者のニーズや願望、そしてそれらに対処するための戦略について有権者と協議するという役割が軽視されています。

機能

シャイアの主要事業は住宅供給です。2007年に住宅と居住者の監査を実施した結果、120戸の新規住宅が必要であることが判明しました。しかし、シャイアは主に家賃収入と政府からの補助金に依存しており、年間1～2戸の新規住宅建設しか賄えません。[5]

2020年の財政難

2020年3月の議会選挙前に、元議会財務職員2名が犯罪汚職委員会から詐欺容疑で告発され、州政府は財務・ガバナンス顧問を招聘した。2020年7月、議会は総予算2,450万豪ドルのうち約700万豪ドルの運営赤字を抱えていることが判明した。これにより、切望されていたビジネスと雇用機会の提供を目的とした新たなショッピング地区の計画に影響が出ることが懸念された。[23]

人口統計

2016年の国勢調査では、パーム島のアボリジニ・シャイアの人口は2,446人で、そのうち2,298人（94.1%）が先住民であると自認していました。[24]

2021年の国勢調査では、パーム島アボリジニ・シャイアの人口は2,098人で、そのうち1,918人（94.1%）が先住民であると自認していた。[1]

図書館

パームアイランドシャイア議会は、パームアイランドのメインストリート1番地でBwgcolman先住民知識センターを運営しています。 [25]

評議会

パームアイランドシャイア議会
タイプ
タイプ
リーダーシップ
市長
アルフレッド・レイシー、無所属
副市長
メルサン・ウイ、無所属
構造
座席市長と4人の市議会議員を含む5人の選出された代表者
政治団体
  • 過半数：
  •   独立系（5）
選挙
前回の選挙
2024年3月16日
次の選挙
2028年3月25日

パームアイランドシャイア議会は完全に無党派の議会であり、選出された議員はいかなる政党への所属も宣言していない。

以下は2024年に選出される現在の評議会である：[26]

名前 注記
テルスタン・シブリー
エバノン人のウイ
ジャーメイン・ブルシー
メルサン・ウイ 副市長
アルフレッド・レイシー 市長

議長と市長

  • 2005年 – 2006年12月: エリカ・カイル[20]
  • 2006年12月 – 2008年: デレナ・フォスター[20]
  • 2008年 - 2020年4月：アルフレッド・レイシー・シニア[27] [28] [29] [30]
  • 2020年4月 – 2024年4月: ミスラム・ザッキアス・サム[9] [31]
  • 2024年4月 - 現在：アルフレッド・レイシー・シニア[11] [32]

参考文献

  1. ^ abc オーストラリア統計局(2022年6月28日). 「パームアイランド（LGA）」. 2021年国勢調査QuickStats . 2024年1月26日閲覧。
  2. ^ ab "Queensland Globe".クイーンズランド州. 2024年1月26日閲覧。
  3. ^ 「プロファイルエリアについて - ヒンチンブルック（S）」. idcommunity (Far North Queensland Regional Organisation of Councils) . 2017年4月11日. 2020年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年3月4日閲覧。
  4. ^ 「2015年地方自治体境界：パーム島アボリジニ・シャイア議会」（地図）クイーンズランド州選挙管理委員会2020年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2020年3月4日閲覧。
  5. ^ ab Townsend, Ian (2007年4月1日). 「パーム島の民営化」.背景説明.オーストラリア放送協会. 2007年4月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年4月3日閲覧。
  6. ^ 「ヒンチンブルック郡、オルフェウス島とペロルス島の地域」（PDF）クイーンズランド州政府2011年9月16日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2011年7月31日閲覧。
  7. ^ 「地方自治体選挙」。クイーンズランド州政府。地方自治・競馬・多文化問題省。2020年5月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月28日閲覧。
  8. ^ 「遠隔地および離散的なコミュニティが地方自治体の意見を選出」クイーンズランド州内閣および大臣名簿。2020年4月29日。 2020年5月28日閲覧。
  9. ^ ab Council. 「Elected Council」. Palm Island Aboriginal Shire . 2020年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年2月23日閲覧。
  10. ^ 「2024年地方自治体選挙」クイーンズランド州選挙管理委員会2025年9月25日. 2025年9月25日閲覧。
  11. ^ ab Council. 「Elected Council」. Palm Island Aboriginal Shire . 2025年2月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年9月25日閲覧。
  12. ^ “View - Queensland Government”. Queensland Legislation . 1982年4月23日. 2020年2月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年2月28日閲覧。
  13. ^ ab ワトソン、ジョアン (2010). 『パーム・アイランド：長いレンズを通して』（イラスト入り）. アボリジニ研究出版社. pp.  136– 137. ISBN 9780855757038. 2020年2月28日閲覧。
  14. ^ abcd "Palm Island". Queensland Government . 2014年11月26日. 2020年2月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年2月24日閲覧。
  15. ^ “View - Queensland Government”. Queensland Legislation . 1985年4月. 2020年2月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年2月28日閲覧。
  16. ^ 「アボリジニ社会が独立を発表」ABCオンライン、2001年11月15日。2007年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年1月31日閲覧。
  17. ^ abc パームアイランド特別委員会 (2005年8月). 報告書 – 2005年8月(PDF) . pp.  15– 16. 2007年9月25日時点のオリジナル(PDF)からのアーカイブ。
  18. ^ ラインハム、シェリー（2003年7月19日）「パーム評議会の『失敗』」「タウンズビル速報。ニュース：7」
  19. ^ McDougall, Scott (2006年1月). パーム島：今後の方向性 - リソースオフィサーレポート(PDF) .ブリスベン、クイーンズランド州：クイーンズランド州アボリジニ・トレス海峡諸島民政策省. p. 27. 2007年7月7日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
  20. ^ abc 「パームアイランド、新市長を選出」ABCオンライン、2006年12月17日。2008年6月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年1月31日閲覧。
  21. ^ “Reynolds returned”. Magnetic Times. 2004年2月8日. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年11月20日閲覧。
  22. ^ ディロン、コリン（2000年4月）「3.1 レビュー結果 - ガバナンス」最終報告書 - ドゥーマジー島とパーム島の先住民コミュニティのレビュー。フィリップ、ACT：ATSIC。1998年3月、当時のオーストラリア先住民・トレス海峡諸島民担当大臣、ジョン・ヘロン上院議員の委託によるレビュー。18 ～ 27頁 。
  23. ^ Wainwright, Sofie (2020年7月31日). 「パーム島議会は現金準備金がなく、プロジェクトを完了できないとCEOが語る」ABCニュース. オーストラリア放送協会. 2020年8月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年8月6日閲覧。
  24. ^ オーストラリア統計局(2017年6月27日). 「パームアイランド（LGA）」. 2016年国勢調査QuickStats . 2024年1月26日閲覧。
  25. ^ “Palm Island (Bwgcolman Indigenous Knowledge Center)”. Public Libraries Connect . State Library of Queensland . 2017年1月6日. 2018年2月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年2月2日閲覧。
  26. ^ “Elected Council – Palm Island Aboriginal Shire Council”. 2025年2月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年9月25日閲覧。
  27. ^ “2008 Palm Island Aboriginal Shire Council - Mayoral Election - Election Summary”. results.ecq.qld.gov.au . 2019年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年12月4日閲覧。
  28. ^ “2012 Palm Island Aboriginal Shire Council - Mayoral Election - Election Summary”. results.ecq.qld.gov.au . 2018年4月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年12月4日閲覧。
  29. ^ “2016 Palm Island Aboriginal Shire Council - Mayoral Election - Election Summary”. results.ecq.qld.gov.au . 2018年3月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年12月4日閲覧。
  30. ^ Council. "Elected Council". Palm Island Aboriginal Shire . 2020年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  31. ^ “2020年地方自治体選挙：2020年3月28日（土）”.クイーンズランド州選挙管理委員会. 2020年. 2020年12月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年6月16日閲覧。
  32. ^ “2024年地方自治体選挙：2024年3月16日（土）”.クイーンズランド州選挙管理委員会. 2024年. 2025年9月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年9月25日閲覧。
  • 公式サイト
  • LGWORKS: パームアイランド・アボリジニ・シャイア評議会

南緯18度44分12秒 東経146度34分53秒 / 南緯18.73667度 東経146.58139度 / -18.73667; 146.58139

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