モザンビークにおける中絶

モザンビークでは、妊娠12週までは要請があれば中絶が合法である。この妊娠期間は例外的に16週または24週に延長される。合法的な中絶には認可施設で行われること、未成年者の場合は親の同意が必要であることが条件となる。合法的な中絶は主に看護師が行い、中絶薬は店頭で入手できる。しかし、合法的な中絶を受けられないこと、プライバシーへの懸念、治療を求めるのが遅れること、法律になじみがないことなどから、違法な中絶が蔓延している。中絶は上流階級の女性や若い女性に最も多くみられる。安全でない中絶は、同国の高い妊産婦死亡率の一因となっている。同国では 中絶は烙印を押され、宗教的な反対を受けている。

モザンビークは1886年にポルトガルの中絶法を継承し、中絶を禁止していたが、生命や健康が脅かされる妊娠については中絶を認める法的原則があった。保健省は1981年にこの法律の広範解釈を始め、病院との協定により病院の裁量で中絶を行えるようにした。1980年代後半の医療民営化後、中絶はより利用しやすくなったが、2007年に料金が廃止されるまでは非常に高額だった。 2014年にアルマンド・ゲブーザ大統領が署名した刑法改正により中絶が合法化され、公衆衛生活動家からの支持とカトリック教会からの反対を受けた。法律に関する不確実性のため、可決後に中絶サービスは減少した。2017年に中絶ガイドラインが公表され、サービスは改善した。2019年の刑法改正で合法的な中絶に対する刑罰が完全に廃止された。

立法

モザンビークでは、妊娠12週までは希望による中絶が合法的に認められている。レイプや近親相姦による妊娠の場合は妊娠期間の制限が16週まで、母体の身体的・精神的健康に危険がある場合や先天性欠損症のリスクがある場合は24週まで延長される。[1]生命を脅かす妊娠については妊娠期間の制限は定められていないが、保健省のガイドラインでは妊娠28週未満を中絶と定義している。法律では、ケースバイケースで中絶を承認する規定を設けており、避妊の失敗、性的暴力、慢性疾患、HIV/AIDS、または未成年者の望まない妊娠の場合は中絶を推奨している。[2]

中絶は認可施設で行わなければならない。[3] 未成年者（16歳未満）または法的能力がないその他の者の中絶には、親または保護者の承認が必要である。[4]合法的な中絶の要件には、書面による要請、妊娠週数の評価、および処置の禁忌の存在を確認するための検査が含まれる。 [1] 薬物による中絶は、医師の直接の監督なしに行うことが許可されており、薬局は中絶薬を店頭で販売することができる。[5]モザンビーク刑法第166条の下では、違法な中絶を受ける、または幇助すると最長2年の懲役刑に処せられ、違法な中絶を提供すると最長1年の懲役刑に処せられ、強制中絶の場合は3か月から2年に延長される。[2]

歴史

中絶禁止（1886年～1981年）

植民地時代、モザンビークはポルトガルの中絶法を継承した。中絶は1886年モザンビーク刑法典第358条で禁止されていたが、この法律は1852年ポルトガル刑法典から引用されたもので、1810年フランス刑法典[6]とスペイン法体系[7]の影響を受けている。この法律には例外は規定されていなかったが、法的原則では二重効力の原則の下、生命や健康を脅かす妊娠に対する中絶が認められていた。[6]それ以外の場合の中絶は2年から8年の懲役刑に処せられ、[8]名誉保持のための中絶にはより軽い刑罰が科せられた。[9]モザンビークは独立後もポルトガルの刑法典を維持した[1]が、与党FRELIMOが母体の健康を支持していたにもかかわらずである。[10]中絶患者は、中絶後のケアを求めた直後に逮捕されることが多かった。[11] FRELIMOの社会主義政権は世俗主義も推進し、カトリック教会の中絶反対の影響を弱めたが、[12]宗教的利益のため、中絶禁止は変更されなかった。[13]

1981年、保健省は生命や健康へのリスクを広く解釈し、中絶を準合法化した。[14]この政策は、国内の致死的な中絶と性暴力の発生率の高さ、妊娠中の健康問題のリスク[15]、および避妊率の低さを受けて制定された。[12]これは、マプト中央病院の産婦人科医を兼務していた保健大臣パスコアル・マクンビが[16]この病院と協定を結んだことに始まり、その後、他の中央病院や地方病院とも協定が結ばれた。[17] [注 1]認可病院は妊娠12週までの中絶を行うことができ、病院はケースバイケースでこれを許可するものとし[19]、手術は医師または他の医療専門家が行うことができた。病院が中絶を認可できる根拠は非常に広範であり、避妊の失敗もこれに含まれていた。[18]しかし、この理由による中絶には、妊婦のパートナーの同意が必要でした。未成年者の中絶には親の承認が必要でしたが、これはすべての病院で実施されていたわけではありませんでした。[20]当初、手続きには患者本人または保護者からの書面による申請が必要でした。[1]

モザンビークの医療は1980年代後半に民営化され、利益が上がるにつれて、希望に応じた中絶の選択肢が増えていった。[12]政府が中絶問題に初めて取り組んだのは1991年の「安全な母性のための戦略」セミナーだったが、非犯罪化は求められなかった。1997年までに、病院は中絶政策を非常に広く解釈し、安全でない中絶のリスクがあるため、中絶を希望する人は誰でも健康リスクがあるとみなされるようになった。[13]病院は、中絶に関する独自の要件を設け、書面による要請、妊婦またはパートナーの写真付き身分証明書の提示、料金の支払いなどを定めた。[15]

認可病院での中絶は安全でない中絶よりも費用がかかり、多くのモザンビーク人はそれを支払うことができなかった。[21]マプト中央病院は1994年に約1,200件の中絶を行ったが、[22]当時、同病院での中絶費用は1回16ドルだった。[23]料金が廃止された2007年には、費用は最大100ドル、平均24ドルになった。2004年には、認可病院で3,000件の中絶が行われ、[15]そのほとんどは、母子保健看護師がミソプロストールを使用し、続いて手動真空吸引法で行った。[24]その年、中絶医の37%が推奨されていない子宮頸管拡張掻爬法を使用した。[25]人権学者チャールズ・ングウェナは2011年、保健省の政策は「有益」ではあったが、「モザンビークの女性に中絶サービスへのアクセスを保証するという点では部分的にしか成功しなかった」と述べている。正式な中絶禁止は、政策が裁判で争われる可能性があることを意味し、認可された病院の数が少ないことやその他の障壁によって中絶の利用可能性が制限されていたためである。[18]

南部アフリカ・モザンビークにおける女性と法律研究プロジェクトは、女性の選択の自由を主張する組織による1997年の報告書で、中絶を支持した最初の女性権利団体の一つであった。[26]国際的な生殖権利団体パスファインダー・インターナショナルは、 2011年にモザンビークで中絶法の改革を主張し始めた。[27]モザンビークで中絶合法化を推進する人たちは、女性の権利ではなく公衆衛生に基づいて主張を展開し、中絶合法化によって公衆衛生システムの資金が節約され、妊産婦死亡率が減少すると主張した。[28]

2014年7月、共和国議会は、特定の場合にはより長い制限を設け、12週までの妊娠中絶を合法化する法案を提出した。[3]この法律の支持者は、世界で最も高い国の一つであるこの国の妊産婦死亡率の主な原因は妊娠中絶であると主張した。[26]この新しい法律は、法律第35/2014号で制定された新しい刑法に含まれていた。[3]この法律は、2014年12月にアルマンド・ゲブーザ大統領によって署名された。[29] [28]これにより、モザンビークの中絶法は、アフリカで最も寛容なものの一つとなり、[29]アフリカ大陸で4番目に要請による中絶を認める国となった。[30]この法律は国内メディアからほとんど注目されなかった。[30]カトリック教会は中絶の合法化に反対し、モザンビーク司教会議は「妊産婦死亡率の低減と女性の権利促進を望む人々の気持ちには共感する。しかし、中絶はこうした状況の解決策ではないと断言する」と述べた。[26]

2014年の法律は1981年の政策に取って代わり、以前の規則の下で行われていた中絶は停止した。[3]しかし、新しい法律では、どの中絶提供者と方法が合法であるかが明記されておらず、[30]提供者間の不確実性により、すぐには施行されなかった。[3]このため、安全な中絶のガイドラインが公表される前に、安全な中絶の利用可能性が低下した。[31] 2017年9月にこのガイドラインが公表され、[32]保健省の法令第60/2017号も施行された後、2018年初頭には中絶サービスが改善された。[3]中絶合併症はその後数年間減少したが、COVID-19パンデミックが発生した2020年は例外であった。[33] 2017年のガイドラインでは、施設は無料で中絶を提供すると述べており、[34]マプト中央病院は2018年8月に無料で提供する旨の覚書を発行した。[32]

2016年初め、スウェーデン大使館 [sv]はナンプラ州とザンベジア州で家族計画と中絶ケアに資金を提供した。 [35]その翌年、モザンビークは家族計画と中絶ケアの改善のためにカナダ政府とノルウェー政府から補助金を受け取った。[27]合法的な中絶は2017年にナンプラで[36]、 2019年にテテ州で導入され、同州の15地区のうち6地区で利用できるようになった。[37] 学校やメディアでの性教育プログラムを通じて、一般の人々に合法的な中絶について知らせた。 [38]モザンビーク産科婦人科学会は利害関係者との協議や合法的な中絶の実施に関するワークショップ、ソーシャルメディアへの投稿や有名アーティストを起用した歌による情報キャンペーンを主導した。[39]新しい法律に関する情報を提供する団体、例えばメキシコの家族計画連盟の関連団体であるAMODEFAなどは、2017年に米国がメキシコシティ政策を制定し、中絶を推進する団体への連邦政府の資金提供を禁止した後、資金が制限された。[40]

刑法は2019年12月に可決された法律第24/2019号により改正され、法的根拠に従った中絶に対する刑罰を廃止する第168条の改正が含まれた。[41]当局は法改正により安全でない中絶が2021年上半期の2,000件から2022年上半期には1,800件に減少したと報告した。[42]中絶ガイドラインは2024年に更新され、世界保健機関の2022年の勧告に沿ったものとなった。 [43]米国当局は2025年1月、モザンビークの看護師4人が、所属団体が大統領エイズ救済緊急計画を通じて同国から資金提供を受けた後に中絶手術を行ったと報告した。共和党のジム・リッシュ上院議員は、民主党のジョー・バイデン大統領と疾病予防管理センターがこれらの中絶を可能にしたと主張した。モザンビーク政府は米国に4,100米ドルを返金した。[44] [45]

有病率

2015年から2019年にかけて、モザンビークにおける年間中絶件数は推定27万7000件で、これは望まない妊娠の47% 、つまり全妊娠の17%に相当します。中絶率は1990年から1994年にかけて停滞していましたが、その後51%増加しました。[46]同国の2011年人口保健調査（DHS）によると、女性の9.8%が中絶を経験しています。[1] 安全でない中絶は、同国の高い妊産婦死亡率の大きな要因となっています。 2013年の妊産婦死亡率の6.7%は中絶によるもので、[1] 1995年の16～18%から減少しました。[47] 2008年には、病院で記録された妊産婦死亡のうち、中絶による死亡は11～18%を占めました。1997年のマプト総合病院では、安全でない中絶の治療を受けた患者の3%が死亡しました。[19]

合法的な中絶は、主に地方の病院ではなく、地区の病院で受けられる。[31]看護師は一般的に中絶の研修を受ける。[44] ミソプロストールとミフェプリストンの薬物中絶の組み合わせパックは、マプトのほとんどの薬局で入手できる。[48]多くの女性は、合法的な医療提供者は秘密厳守ではないと考え、違法な中絶を求める。 [49]また、安全な中絶を受ける余裕がない女性も多い。 [50]妊娠12週を過ぎているために中絶を受けられない女性もいる。2005～2006年にマプトで行われた調査によると、12週以降の中絶の要望は、若い、下層階級、教育水準の低い、または失業中の女性でより一般的である。[51]中絶は、この国の民間療法士にとって最も頻繁に求められる処置の一つである。 [52]民間療法士は、キャッサバの棒を膣に挿入して中絶を行う。[53]その他の違法な中絶では、外科手術や堕胎薬の植物が使用されることが多い。[54]

2011年のDHSによると、中絶を経験した女性の割合は、上流階級、教育を受けた人々、またはキリスト教徒（イスラム教徒ではない）の間で最も高い。[55]モザンビーク家族開発協会のクリニックでは、2010年から2016年の間に中絶患者の43％を若い女性が占めていた。[1] 2017年には、マプトで10.6％、ケリマネで4.5％の女性が中絶を経験したと報告している。BMCウィメンズヘルスに掲載された論文によると、この2つの都市の格差は、マプトでは父系家族構造であるのに対し、ケリマネでは母系家族構造であることが原因である可能性がある。[56]多くの若者は、妊娠後に結婚する義務などの社会的影響を避ける方法として中絶をとらえている。[57]

2018年の調査によると、人々が法律に馴染みがないために、中絶が法的要件を満たしていないことが明らかになりました。[1] 2017年には、マプトとケリマネの女性の43.1%が中絶は違法であると信じており、28.1%は確信が持てませんでした。マプトでは法律に関する知識がより高く、若い女性ほど法律に関する知識が高かったのです。[58]

モザンビークでは中絶は烙印を押されており、宗教的な反対も一般的である。[28]中絶は婉曲的に「壺が割れた」と表現され、これは子宮に由来する。[59]モザンビーク文化では、胎児は妊娠9ヶ月までは人間とはみなされないため、大人や子供と一緒に埋葬されることはない。[60]ゴンドラ地区では、中絶された胎児の葬儀は閉経期の女性のみが執り行う。これは、中絶した女性の生殖能力が回復すると信じられているためである。[61]チェワ文化では、中絶（および流産）は、ムゴショと呼ばれる体温に起因する病気の一因となると考えられており、その中には、胎児を失った人が食べ物に塩をかけることで引き起こされるンタカと呼ばれる病気も含まれる。 [62]

参照

注記

  1. ^ 多くの情報源では1981年の政策は省令であると説明されているが、実際には個々の病院との一連の協定であった。[18]

参考文献

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