アブ・バスマ地域評議会(ヘブライ語: מועצה אזורית אבו בסמה、Moatza Ezorit Abu Basma、アラビア語: مجلس إقليمي أبو بسمة、Majlis Iqlimi Abu Basma ) は2003 年から 2012 年に活動し、イスラエル北西部のネゲブ砂漠にあるいくつかのベドウィンの村をカバーする地域評議会でした。 2012 年 11 月 5 日の内務大臣の決定を受けて、この組織は新たに設立された 2 つの組織、ネーヴェ・ミッドバール地域評議会とアル・カソム地域評議会に分割されました。[1]
コミュニティのリスト
アブ・バスマ地域評議会には11のコミュニティが認定されており、人口は3万人です。また、評議会の管轄外にある未認定の村落には、約5万人の「ディアスポラ」と呼ばれるベドウィンが居住していました。[2]
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歴史
法的背景
イスラエル建国以前、ネゲブのベドウィンは半遊牧民であり、オスマン帝国による統治以来、定住化の過程を経ていました。イギリス委任統治領時代、政府は土地の所有権を正当化し、維持するための法的枠組みを提供しませんでした。この問題に対処するため、イスラエルの土地政策は、唯一の先行法体系であった1858年のオスマン帝国の土地規制を大幅に改変しました。こうしてイスラエルは、1969年の国家土地規制に基づき、ネゲブの土地の大部分を国有化し、その大部分を軍事および国家安全保障の目的に指定しました。[要出典]
定住化
1947年の国連分割案は、ユダヤ人指導者によって承認され、ネゲブの大部分（ネゲブのベドウィン領土の大部分を含む）が計画中のユダヤ人国家の一部となることを想定していました。アラブ諸国連合がこの国連案を拒否し、イスラエルに宣戦布告し、1948年のパレスチナ戦争で最終的に敗北した後、ネゲブはイスラエルの一部となり、ネゲブのベドウィンはイスラエル国民となりました。
新イスラエル政府は、近隣のアラブ諸国の動向を反映し、20世紀初頭にオスマン帝国当局が押し付けたネゲブのベドウィンの定住政策を継続した。この政策の初期段階では、以前は放牧地として利用されていた開拓地の規制と、ベドウィン部族の移住が行われた。独立戦争後の数十年間、イスラエル政府はネゲブのベドウィンの新国家への忠誠心を懸念し、南部のベドウィン人口の3分の2をイスラエル国防軍（IDF）の管轄下にある閉鎖地域に移住させた。[要出典]この状況は1970年代後半まで続いた。
1980年代から、文民政府はイスラエル国防軍から北ネゲブのベドウィンの支配権を取り戻し、ベドウィンの定住と都市化を促進し、政府サービスの提供を可能にするために、ベドウィン専用の町の建設に着手した。政府は、これらの町はより良い生活環境、適切なインフラ、医療、教育、衛生の公共サービスへのアクセスを提供すると宣伝した。1980年代に国が建設した新開発都市は、ネゲブのベドウィン人口の大部分を吸収したものの、ベドウィン人口全体に対処することはできなかった。その後、犯罪や経済の悪化で評判が悪くなり、さらに田舎暮らしを好む文化的傾向もあって、多くのイスラエル人ベドウィンはこれらの町を避け、国が認可していない田舎の村落に住むようになった。
現在、イスラエル政府は、イスラエルのベドウィン国民の約60％が恒久的に計画された町に住み、残りはネゲブ地方全体に広がる未承認の村に住んでいると推定している。[4]これらの村はイスラエルの法律では違法とみなされており、その法的地位、そして警察による定期的な破壊と立ち退きが大きな議論の対象となっている。
2003年、政府はベエルシェバ、ディモナ、アラド周辺地域におけるベドウィンコミュニティの再定住と発展を監督するため、アブ・バスマ地域評議会と呼ばれる新たな地域評議会の設立を決定しました。これに伴い、評議会は既存のベドウィン村落を正式に認定し、ネゲブ地方の他の未承認／違法な村落からのベドウィンの移住を促しました。
地域評議会の設立
評議会は、2003年9月29日の政府決議881号（通称「アブ・バスマ計画」）[5]に基づいて設立された。この決議では、ネゲブ地方に7つの新しいベドウィン居住地を設立する必要があると述べられていた。[6]評議会は2004年1月28日に内務省によって設立された。[7]当時、地域評議会の人口は約3万人、総面積は3万4000ドゥナムで、南部地区で最も人口の多い地域評議会であったが、管轄区域は最も小さかった。[8]
批判
この協議会の設立をめぐってベドウィン社会内では相当な論争があった。未承認村落地域協議会（RCUV）は、アブ・バスマ地域協議会の設立は、以前は取り壊しの危機に瀕していた村落の承認を伴う一方で、引き換えに村落の相当量の土地権利を放棄することをも伴うと主張した。[9] RCUVは、アブ・バスマの設立が、境界を居住地域に限定し、ベドウィンの放牧地のほとんどを区画整理することで、未承認村落を都市のゲットーへと変える前例を作ってしまうことを懸念していた。こうした法律上の承認には商業地区の導入や、ベドウィン社会が長らく拒否し要求してきた教育、医療、交通、都市廃棄物サービスの公平な提供を通じた事実上の承認は含まれていない。[10] RCUVはまた、評議会が管轄地域の中で最も人口が多いにもかかわらず管轄権が最も少ない地域を管轄しているため、アブ・バスマ評議会の境界線設定が、人口増加に対応するために必要な将来の村の開発を阻害するのではないかと懸念した。RCUVは代わりに、未承認の村とその土地請求をすべて承認することを勧告した。その理由は、「係争中の土地全体はネゲブの土地の2%に過ぎない。ベドウィンはネゲブの人口の25%以上を占めている」ためである。[9]
分割前のアブ・バスマ地域評議会
評議会の最後の議長はラハミム・ヨナ氏[11]で、その前任はアムラム・カラジ氏[7]であった。評議会の失業率はイスラエルで最も高かった。2011年の国家監査官 ミハ・リンデンシュトラウス氏による監査では、地方自治体の失態が明らかになった。[2]
新たに設立されたすべての地方議会には、選挙実施前に4年間の試行期間を与えることが認められている。2009年に可決された地方議会法の改正により、この期間は内務省によって無期限に延長することができる。2010年にクネセト内務委員会が政府に地方議会の発展に関する詳細なタイムラインを提示するよう義務付ける決定を下したことを受け、アブ・バスマ地方議会の最初の選挙は2012年に設定された。[12]しかし、準備不足と地方自治体のサービス水準の低さから、最終的にこれらの選挙は再び延期され、地方議会が分裂して以来、一度も実施されていない。
教育
2007年、評議会は24校の小学校（うち21校は仮設住宅内）と3校の高校を運営していました。村落には高校が不足していたため、生徒たちはクセイフェとシャキブ・アッ＝サラムの地域学校に通っていました。中退率は16%でした。[13]
参照
参考文献
- ^ 住民向け情報 Archived 2013-08-21 at the Wayback Machine、アブ・バスマ地域評議会公式サイト（ヘブライ語）
- ^ シャロン・ウダシン、「政府はベドウィンに基本的なニーズを届けなければならない」エルサレム・ポスト、2011年12月21日
- ^ アブ・バスマ地域評議会。地域アーカイブ 2012年12月5日archive.today公式サイト（ヘブライ語）
- ^ ベドウィン情報、ILA、2007年、Wayback Machineで2011年5月14日にアーカイブ
- ^ 宙ぶらりんのベドウィン[永久リンク切れ]エルサレム・ポスト、2007年12月24日
- ^ 近年イスラエルのアラブ人人口に関して採択された政府決議 Archived 2012-02-07 at the Wayback Machine Abraham Fund Initiative
- ^ ab 移行期のベドウィン人口：アブ・バスマ地域評議会への現地視察 Archived 2007-09-28 at the Wayback Machine Myers-JDC-Brookdale Institute, 2005年6月28日
- ^ 地方自治体の資源配分における空間的不平等 Adalah、2004年12月
- ^ ab RCUVはネゲブのベドウィン居住地に関してゴールドバーグ委員会にコメントを求めている
- ^ ジョナサン・クック「民のいない土地を作る」2009年1月6日アーカイブ、ウェイバックマシン；アル・アハラム・ウィークリー、2004年8月26日～9月1日
- ^ ネタニヤフ首相、ネゲブのベドウィン市長らと会談 Archived 2017-02-03 at the Wayback Machine MFA、2011年11月3日
- ^ レベッカ・アンナ・ストイル「ベドウィン評議会の2012年初選挙」JPost、2010年6月9日
- ^ 教育システムの裏庭 ハアレツ、2007年8月29日
外部リンク
- アブ・バスマ地域評議会の公式サイト（ヘブライ語とアラビア語）
- ネゲブのベドウィン
- ネゲブの土地、イスラエル土地管理局による、土地管理の課題とネゲブのベドウィンへのインフラ整備に関する短編映画
- セス・フランツマン、ネゲブについてのレガヴィムへのプレゼンテーション
北緯31度15分28秒 東経34度58分26秒 / 北緯31.25778度 東経34.97389度 / 31.25778; 34.97389
