アビエイ
南スーダンとスーダンの共同体

特別行政区
アビエイ特別行政区
منطقة أبيي
ミンタカット・アビ
特別行政区
アビエイ特別行政区の旗
フラグ
アビエイ特別行政区の公式印章
シール
位置
位置
国 南スーダンスーダン
包括的和平合意2005年1月9日
本部アビエイタウン
政府
 • タイプアビエイ地区行政
 • 最高管理者チャールズ・アビエイ・ジョク
エリア
 • 合計
10,546 km 2 (4,072 平方マイル)
タイムゾーンUTC+02:00 ( CAT )
Webサイトhttps://abyei.gov.ss/

アビエイ特別行政区（アラビア語：منطقة أبيي）は、南スーダンとスーダンの国境に位置する面積10,546 km2 （4,072平方マイル）の地域[1]であり、第二次スーダン内戦を終結させた包括的和平合意（CPA）に含まれる2004年のアビエイ紛争解決議定書（アビエイ議定書）によって「特別行政区」とみなされている。[2]アビエイ地区の首都はアビエイ・タウンである。アビエイ議定書の規定により、アビエイ地区は暫定的に南スーダン共和国とスーダン共和国の同時の一部とみなされ、事実上、共同所有地となっている。

2011年の独立プロセスの一環として、アビエイではスーダンか南スーダンのどちらに加盟するかを問う別の住民投票が実施される予定だったが[3]、公式の住民投票は実施されなかった[4] [5] 。

旧地区の境界線とは対照的に、アビエイ議定書はアビエイ地域を「 1905年にコルドファン州に移譲された9つのンゴク・ディンカ族の首長国の領域」と定義した。[2] 2005年、多国籍国境委員会は、これを北緯10度22分30秒以南のコルドファン州の一部と定めた。[6]しかし、紛争が継続し、暴力に発展し、CPA（中央パレスチナ自治政府）を脅かす事態となったため、 2009年に国際仲裁手続きによってアビエイの境界線が大幅に縮小され、北緯10度10分00秒以北は認められなくなった。[7]

歴史

スーダン・トリビューンは、ダジョ族は17世紀以前にはアビエイ地域に居住していたが、新たな移住者によって追い出されたと主張している。[8]少なくとも18世紀からアビエイには、南スーダンのディンカ族のサブグループである農牧民のンゴク・ディンカ族が住んでいた。アラブ系遊牧民のメシリア族は、南クルドゥファン北部のムグラドにある拠点の周辺でほとんどの年を過ごし、乾季にはアビエイのバハル川流域の南方で牛を放牧していた。[9] [10] [11]このようにアビエイの定住者は南部のディンカ族だったが、1年の半分は北部のイスラム教徒のミセリア族の方がディンカ族の数を上回っていた。[12]英エジプト共同統治の成立当時、メシリア族は主にコルドファン州（「北部」とされる）に居住し、ンゴク・ディンカ族はバハル・エル・ガザル（「南部」とされる）に居住していました。1905年、メシリア族によるンゴク・ディンカ族の領土への継続的な侵攻を受け、イギリスは9つのンゴク・ディンカ族の首長国をコルドファン州に再編しました。その理由は3つあります。メシリア族の侵攻からンゴク・ディンカ族を守り、地域を平定すること、新たな主権国家が支配していることを示すこと、そして2つの部族を共通の統治下に置くことです。[13]イギリスが1956年に撤退した際、アビエイの地位は不明確のままでした。[12]

第一次スーダン内戦（1956～1972年）の勃発、特に1965年にミセリヤ町ババヌサでンゴク・ディンカ族72人が虐殺されたことをきっかけに、両民族は別々の道を歩み始めた。ンゴク・ディンカ族はアニャニャに引き寄せられ、一方、メシリア族はハルツームを拠点とする政府に支持され、北部との結びつきを強めた。戦争を終結させた1972年のアディスアベバ合意には、アビエイが北部に留まるか、自治権を持つ南部に加わるかを選択できる住民投票を実施する条項が含まれていた。この住民投票は結局実施されず、ンゴク・ディンカ族に対する攻撃が続いた結果、1975年に上ナイル州で始まったアンニャニャ2世の小規模反乱でンゴク・ディンカ族部隊が結成された。この地域をはじめとする南北国境地域で石油が発見されたことで、ガアファル・ニメイリ大統領は石油資源の豊富な地域を北部行政区に再編する多くの取り組みの最初の試みを試みた。[10]

アニャニャIIのンゴク・ディンカ族部隊は、1983年の第二次内戦勃発当初、反乱軍の基盤の一つを形成した。多くのンゴク・ディンカ族は戦闘勃発と同時に反乱軍に加わった。早期参戦の成果もあって、多くのンゴク・ディンカ族がスーダン人民解放軍（SPLA）の指導的地位に昇進し、ジョン・ガランと密接な関係を持つようになった。一方、メシリアは1980年代半ばに政府側で戦闘に加わった。彼らは最前線部隊を組織したほか、南部の村々を襲撃して貴重品や奴隷を略奪する騎馬襲撃部隊「ムラリーン」を結成した。 [14]戦争終結までに、激しい戦闘によってンゴク・ディンカ族の大半はアビエイから追放されたが、ミセリヤはこれを同地域の領有権の根拠としている。[9]

地位紛争

包括的和平合意におけるアビエイ議定書

アビエイの地位は、包括的和平合意の交渉において最も論争を呼んだ問題の一つであった。最初に署名された議定書である2002年のマチャコス議定書は、1956年の独立当時の地域を南スーダンと定義した。したがって、交渉中に総称して「三地域」と呼ばれていたアビエイ、ヌバ山地、青ナイル川にあるSPLAの拠点は除外されていた。SPLAの交渉担当者はその後数年にわたり、これらの地域に住民投票の権利を与え、北か南のどちらの行政管理下に入るかを決める機会を与えようと試みた。これは、2011年の独立住民投票後にこれらの地域が南スーダンという国家の一部となる可能性を意味していた。政府は、マチャコス議定書で既に三地域の境界線が北に有利に定められているとして、これらの試みを阻止した。[15]

膠着状態は最終的に米国の圧力によって打開された。米国大統領特使ジョン・ダンフォースが合意案を回覧し、住民投票が盛り込まれていたにもかかわらず、米国は政府に署名を促した。アビエイ紛争解決議定書により、アビエイは大統領府直轄の特別行政区政府となった。地域の正確な境界線はアビエイ国境委員会（ABC）によって決定され、その後、アビエイに居住し2009年の地方選挙で投票権を持つメシリア（少数民族）を特定するための住民投票委員会が設置することになっていた。ンゴク・ディンカ族は皆、アビエイを彼らの伝統的な故郷とみなすことになっていた。

アビエイ国境委員会

2004年12月に採択された議定書の付属書によれば、アビエイ国境委員会は15名で構成されることになっていた。政府が5名、SPLAが5名、政府間開発機構（ IAU）が3名、米国と英国が各1名を任命した。最終報告書を提出できるのは、この5名の公平な専門家のみであった。任命された5名は、ナイロビ大学のゴッドフリー・ムリウキ氏、アディスアベバ大学のカッサフン・ベルハヌ氏、南スーダンに関する複数の著作があるダグラス・H・ジョンソン氏、南アフリカの弁護士シャドラック・グット氏、元スーダン大使のドナルド・ペターソン氏であった。 [9] ABCは合意された手続き規則に従い、アビエイの町から北に87km (54マイル)のおよそ北緯10度22分30秒に境界線を確定した。[16]

ABCは2005年7月14日に大統領に報告書を提出したが、政府は直ちに報告書を拒否した。政府は、専門家らが境界線の設定に1905年以降の資料を用いたと非難した。同月後半にジョン・ガランが亡くなったことで、他のすべての問題は国家の議題から外れたが、SPLAはアビエイ議定書の条項は遵守されなければならないと主張している。[17]政府が合意に抵抗する主な理由は、この地域の石油埋蔵量と石油パイプラインを掌握しようとする試みである。[18]

新たな緊張と暴力

2007年10月、SPLAと政府間の緊張が高まり、特にアビエイ問題をはじめとするいくつかの行き詰まりを理由に、 SPLAは国民統一政府から一時的に離脱した。 [19]当時、国際危機グループは「アビエイで何が起きるかが、スーダンが平和を定着させるか、それとも戦争に再び突入するかを決定する可能性が高い」と述べた。[20] 2007年後半から2008年にかけて、アビエイ地域では武力衝突が発生した。SPLAとメシリア戦闘員の間、またSPLAと政府軍の間で衝突が発生した。

メシリアの指導者たちは、CPAの境界画定規定がメシリアの放牧地へのアクセスに悪影響を及ぼしていると主張し、これに反対していた。こうした不満が2007年12月の武力衝突に繋がり、少なくとも75人が死亡した。さらに2008年2月と3月には暴力行為が続き、多数の死者と民間人の避難を招いた。アナリストたちは、これらの衝突は和平プロセスへの深刻な脅威であり、内戦再開の引き金になるとみている。[21] [22] [23] [24] [25] [26]メシリアはハルツームの直接支配下にあったとは考えられていないが、資源をめぐる地域紛争は外部勢力によって容易に操作されるとアナリストたちは指摘している。[27]

2月と3月の暴力事件を受けて、スーダン政府は2008年3月31日に200人以上の兵士からなる派遣隊をアビエイ町に派遣した。[28] 2008年5月にはこれらの部隊とSPLAの間で武力衝突が発生し、数十人が死亡し、推定2万5000人の民間人が避難を余儀なくされた。[29] [30] [31] [32]アビエイ町の大部分は破壊され、広報担当ロジャー・ウィンターは「アビエイ町はもはや存在しなくなった」と述べた。[33]

常設仲裁裁判所の管轄下にあるパネルによる仲裁

アビエイ仲裁
裁判所常設仲裁裁判所
完全なケース名スーダン政府対人民解放運動/軍（アビエイ仲裁）
決めた2009年7月22日
裁判所の会員
裁判官が座っているピエール・マリー・デュピュイ教授、学長
H.E.オーン・アル＝カソーネ判事
ゲルハルト・ハフナー博士
教授 W・マイケル・リースマン
判事スティーブン・M・シュヴェーベル
判例意見
決定者全員一致のパネル

2008年5月のアビエイでの衝突の後、2008年6月にスーダンのオマル・アル・バシル大統領と南スーダン自治政府のサルバ・キール・マヤルディット大統領は、アビエイ地域の境界に関するスーダン政府とSPLM/A間の紛争をハーグの常設仲裁裁判所（PCA）での国際仲裁に付託することに合意した。[34]

2009年、アビエイの有権者登録の列

この仲裁は、フランスのピエール＝マリー・デュピュイ教授を裁判長とし、スティーブン・M・シュウェベル判事、W・マイケル・ライスマン教授、アウン・アル＝カサウネ判事、ゲルハルト・ハフナー教授の5名の国際法学者からなる仲裁裁判所によって主宰された。裁判所は、PCAの「一方のみが国家である二当事者間の紛争の仲裁に関する選択規則」を採択した。[35]

SPLM/Aは、スーダン人民解放運動副議長のリーク・マチャール・テニー博士とルカ・ビオン・デン大臣を代理人に任命し、ゲイリー・ボーン、ポール・ウィリアムズ、ウェンディ・マイルズを顧問に任命した。スーダン政府は、ディルデイリー・モハメド・アハメド大使を代理人に任命し、ジェームズ・クロフォードQC、SC教授、ナビル・エララビー博士、アラン・ペレット教授、ロッドマン・バンディ、ロレッタ・マリントッピが代理を務めた。

アビエイのメッシリア長老が PCA の決定について語る、2009 年 11 月

詳細な書面による訴答を経て[36] 、 2009年4月、当事者はハーグの平和宮で6日間にわたり行われた口頭審理において、仲裁裁判所に最終陳述を提出した。画期的な取り組みとして、当事者は口頭審理をインターネットで中継することに合意し、これによりスーダン国内および世界中の人々が当事者の主張を視聴することができた。[37]審理後、仲裁裁判所は審議を開始し、90日も経たないうちに、2009年7月22日に、アビエイとABCが引いた境界線の有効性に関する最終拘束力のある決定を下した。[38]

この裁定は、北、東、西の境界線の引き直しを命じ、アビエイの面積を縮小した。アビエイの面積は、住民が南北スーダンのどちらに属するかを問う住民投票で投票できるため、この政治紛争にとって極めて重要である。[7] [39]引き直された境界線によって、アビエイ地域で最も豊富な油田、例えばヘグリグ油田などは北部に、少なくとも1つの油田は南部に与えられることになる。メシリアの大部分は引き直された境界線の外側にあるため、この地域が南部への参加を投票で決定する可能性ははるかに高くなった。SPLMとスーダン政府の双方がこの裁定を受け入れると発表したことは、米国、欧州連合、国連から歓迎された。[40]

国民投票への準備

2010年12月現在、パレスチナ自治政府（PCA）の境界線は確定しておらず、アビエイ住民投票における投票資格における「アビエイ住民」の定義についても合意に至っていない。問題は、歴史的に毎年6ヶ月間この地域に滞在してきたアラブ遊牧民（メシリア族）を含めるかどうかである。ミシリア族の投票が認められなければ、この地域は南スーダンの管轄下に入る可能性が高い。 [41]ディンカ・ンゴク族とメシリア族は内戦の間、平和共存を維持していたが、スーダンの分断は両者の間に不信感を生み出している。[42] 2011年1月第2週に南スーダンの独立に関する住民投票が実施された際、アビエイの運命を決定する住民投票も同時に実施される予定だった。この住民投票は、投票資格をめぐる意見の相違により延期された。[12]

SPLMによる乗っ取り

2011年5月21日、スーダン軍が南スーダンとの3日間の衝突の後、約5,000人の兵士でアビエイを制圧したと報じられた。[43]きっかけとなったのは、南スーダンによる待ち伏せ攻撃で北スーダン軍兵士22人が死亡したことである。北スーダンの進撃には、砲撃、空爆、そして多数の戦車が投入された。[44]初期の報告によると、2万人以上が避難したという。南スーダン政府はこれを「戦争行為」と宣言し、国連は介入のためハルツームに特使を派遣した。[43]南スーダンはアビエイから部隊を撤退させたと発表している。[45]

2011年5月現在、アビエイの将来の地位に関する住民投票は無期限に延期されている。[46]当時の北部指導者であるアル・バシル大統領は、アビエイ南部の行政長官を解任し、北部出身のアフメド・フセイン・アル・イマームを任命した。[44] [47]

抗議

北部軍によるアビエイ占領をめぐり、少なくとも南部2州、上ナイル州とワラップ州で抗議活動が行われた。上ナイル州マラカルで抗議活動を主導した労働党指導者アブラハム・セビット氏は、国連の介入を求め、アビエイ上空に飛行禁止空域を設定することを提案した[48]。ワラップ州のニャデン・マレク知事も占領を非難した[49] 。

汚染

空気は中程度に汚染されています。WHOが設定した年間の上限値を上回っています。長期にわたる曝露は健康リスクとなります。

停戦と執行

非武装化に関する合意は2011年6月20日に成立した。[50]国連アビエイ暫定治安部隊（UNISFA）は、タデッセ・ウェレデ・テスファイ中将の指揮下にあるエチオピア軍で構成され、 2011年6月27日から国連安全保障理事会の決議に基づいて展開された。 [51] [52] UNISFAの任務は定期的に延長されている。[53]

平和維持部隊は、南スーダンが正式に独立を宣言してからわずか1週間後の2011年7月15日、エチオピアから陸路でアビエイに到着し始めた。両国は依然としてアビエイの領有権を主張しているが、UNISFA平和維持部隊の駐留は、いずれの国軍もアビエイの支配権を奪おうとするのを阻止することを目的としている。[54] [55] [56] [57]

それにもかかわらず、2024年にアゴクの国連平和維持軍基地が攻撃され、国連平和維持軍の隊員の1人が死亡した。[58]

アビエイ地区行政

アビエイ議定書の規定に基づき、アビエイ地区の住民は、住民投票によって同地区の恒久的な地位が決定されるまでの間、暫定的に西クルドゥファン州（スーダン共和国）と北バハル・エル・ガザール州（南スーダン）の市民権を同時に有すると宣言されている。アビエイ地区行政は2008年8月31日に設立された。

構造

アビエイ地区行政は以下の機関から構成されている: [59] [60]

  • スーダン人民解放軍（SPLM）を代表する行政長官とスーダン政府を代表する行政副長官が率いる執行評議会。残りのメンバーは両機関で分担され、SPLMが3名、スーダン政府が2名を指名する。
  • アビエイ合同監視委員会は、合意の各当事者を代表する2人のメンバーで構成されている。
  • アビエイ地区治安委員会は、行政長官、行政副長官、軍司令官、地元警察署長、および「治安機関」の代表者から構成されている。

アビエイ地域の民間人と人道支援活動家を保護するため、国連の平和維持活動である国連アビエイ暫定治安部隊も設立された。

2015年7月、行政名は「アビエイ特別行政区」に変更され、政府はこの地域をスーダンと再び共有しないことを表明した。[61]

最高管理者

アビエイの最高行政官の概要
在職権 現職 パーティー
2008年8月31日～2009年12月30日 アロップ・モヤック SPLM
2009年12月30日 – 2013年5月21日[要出典] デン・アロップ・クオル SPLM
2013年5月[要出典] – 2015年3月 クオル・モニルアク・ダク[62] SPLM
2015年3月～2017年2月 チョル・デン・アラク[47] [63] SPLM
2017年2月～2020年6月 クオール・アロー クオール・アロップ（クオール・アロー・ジョク）[64] SPLM
2020年6月～2023年1月 クオル・デイム・クオル[65] SPLM
2023年1月～2025年2月18日 チョル・デン・アラク[66] SPLM
2025年2月18日～現在 チャールズ・アビエイ・ジョク[67] SPLM

町や村

  • アビエイタウン
  • アゴク
  • アバトク
  • アラル
  • アミエ
  • アソニー
  • アケクニアル
  • アル・マラム
  • アウォルノム
  • バルニョップ
  • ダクジュル
  • どくら
  • デュオプ
  • ダンゴブ
  • フィヨック
  • ランガー
  • ルクジ
  • マベック・ンゴル
  • マディン・アックウェン
  • モクウェイ
  • ヌーン
  • ウム・ゲレン
  • マヒル・アビオール
  • ルー/ルー
  • コロム
  • タジャレイ
  • トダジ/トダック

石油埋蔵量と生産量

アビエイは、多くの炭化水素が集積する大きなリフト盆地であるムグラッド盆地内に位置しています。スーダンでは1970年代から1980年代にかけて石油探査が行われました。1990年代にはスーダンの石油産業への大規模な投資が行われ、アビエイもその投資対象となりました。2003年までに、アビエイはスーダンの総原油生産量の4分の1以上を占めていました。その後、生産量は減少しており[68]、アビエイの埋蔵量は枯渇しつつあるとの報告もあります。重要な石油パイプラインであるグレーター・ナイル石油パイプラインは、ヘグリグ油田とユニティ油田からハルツームを経由して紅海のポートスーダンまで、アビエイ地域を通っています。このパイプラインは、1999年の運用開始以来急増しているスーダンの石油輸出にとって不可欠です。[69] [70]

注釈と参考文献

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さらに読む

  • ダグラス・ジョンソン、2008年、「なぜアビエイが重要なのか、スーダンの包括的和平合意の限界点か？」『アフリカン・アフェアーズ』107(462)、1-19頁。
  • アブラハム、I. 2007、「南スーダンのアビエイは今しかない」Wayback Machineに 2007 年 12 月 28 日アーカイブ、スーダントリビューン、3 月 3 日。(意見記事)
  • ジョンソン、D. 2006、「スーダンの内戦」（ビデオ、3 月にノルウェーのベルゲンで撮影。（スーダンの紛争の根本原因についての簡単な説明。）
  • クリストフ、N. 2008、「アフリカの次の虐殺」、ニューヨーク・タイムズ、3月2日。2008年3月4日閲覧。（アビエイと和平プロセスに関する意見記事。）
  • UNDP 2005、「進行中の開発プロジェクト18件のうち最初の3件がUNDPによってアビエイコミュニティに引き渡された」（PDF） 。 2007年6月23日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2007年10月24日閲覧。 (29.8 KB)、国連開発計画スーダン、11月29日。
  • Vall, M. 2008、「アビエイ地域、石油をめぐって分裂」、アルジャジーラ・イングリッシュ、3月15日。2008年4月27日閲覧。（ビデオプレゼンテーションはYouTubeでホストされています。）
  • ウィンター、R. 2008、「アビエイに警鐘を鳴らす」、イフト：ジェノサイドと人道に対する罪を終わらせるためのプロジェクト、4月17日。2008年5月5日閲覧。
  • ウィンター、R. 2008、「アビエイの炎：現場からの最新情報」、イフテン：ジェノサイドと人道に対する罪を終わらせるためのプロジェクト、5月30日。2008年6月6日閲覧（2008年5月の暴力行為について記述。ウィンターは「アビエイの町は存在しなくなった」と述べている）。
ウィキメディア・コモンズには、アビエイに関連するメディアがあります。
  • アビエイ地区行政
  • アビエイ委員会

9°35′42″N 28°26′10″E / 9.595°N 28.436°E / 9.595; 28.436

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