委託行為
委託行為は、欧州連合（EU）法における法的要件であり、公共サービスに対する金銭的補償が欧州連合機能条約（TFEU）に基づく「国家補助金」に分類されないことを保証するものです。この概念は、合法的な公共サービス資金と、域内市場における競争を歪める禁止された補助金を区別するのに役立ちます。
法的根拠
TFEU第106条第2項（旧欧州共同体条約第86条第2項）は、公共サービスが特定の任務を遂行する能力を損なうことなく競争ルールの適用を受けることを確保するための枠組みを規定している。同項は次のように規定している。
一般的な経済的利益を目的とするサービス、または収益を生み出す独占的性格を有するサービスの運営を委託された企業は、これらの規則の適用が法律上または事実上、当該企業に割り当てられた特定の業務の遂行を妨げない限りにおいて、条約に定める規則、特に競争に関する規則に従うものとする。貿易の発展は、連合の利益に反する程度にまで影響を及ぼされてはならない。
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アルトマーク事件と基準
欧州司法裁判所は、Altmark Trans GmbHおよびRegierungsprasidium Magdeburg対Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH [ 2 ]（アルトマルク事件）の判決において、以下の4つの基準がすべて満たされる場合、公共部門の補償は国家補助を構成しないと判断しました。
- 明確な義務: 資金を受け取る組織は、明確に定義された公共サービス義務を負う必要があります。
- 透明なパラメータ: 補償額を計算する方法は事前に決定され、透明である必要があります。
- 比例性: 報酬は、合理的な利益を含め、サービスの提供に必要なコストのみをカバーする必要があります。
- 選択またはコスト分析: 組織は、競争入札を通じて選択されるか、効率的で適切に運営されている組織のコストに基づいて評価される必要があります。
委託行為の要件
欧州委員会は、 [ 3 ]「委託行為」は企業の公共サービス義務を規定するために必要であり、関連するEU加盟国の国内法に基づき法的効力を持つ公式行為を通じて組織に委ねられていなければならないと述べている。委託行為を対象とする特定の法的枠組みは必要ないが、その行為は義務または説明責任を生じさせるのに十分な範囲を持たなければならない。法的承認や規制当局の承認といった許可だけでは不十分である。義務は法律、契約条件、あるいは場合によっては助成金契約に規定することができる。委託行為には特に、公共サービス義務の性質、地域的範囲、期間、関係組織、組織が行使できる排他的権利または特別権利の性質、そして報酬水準の算定メカニズムを明記する必要がある。
参考文献
