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北アイルランド議会法は、北アイルランド議会によって制定される主要な立法です。 1998年の聖金曜日合意に関する国民投票の成功を受け、 1998年北アイルランド法第5条によって、議会に法制定権が付与されました。[1]
1998年の法律に基づく議会設立以前は、連合後の北アイルランドに関するすべての法律はウェストミンスター議会で可決されていました。ウェストミンスター議会は北アイルランドに関する立法権を保持していますが、慣例により北アイルランド議会の同意なしに立法を行うことはありません。 [1] [2]
法案は法案と呼ばれます。北アイルランド議会で可決され、国王の裁可を得ると、法案は法律となり、北アイルランド法の一部となります。[1]
法律の分類
公共法案
公共法案とは、北アイルランド立法議会議員（MLA）によって提出される法案であり、特定の個人または組織に適用される法律ではなく、北アイルランドの一般法を取り扱うものです。公共法案は、提案者であるMSPに基づいてさらにいくつかのカテゴリーに分類されます。執行法案は北アイルランド執行部のメンバーが提出します。委員会法案は北アイルランド議会の委員会のいずれかの委員長が提出します。また、私的議員法案は北アイルランド執行部に所属していないMLAが提出します。[3]
民間法案
「私法案」とは、「発起人に一般法を超える、または一般法と抵触する特定の権限または利益を得る目的で提出される法案であり、発起人の財産、地位、身分、またはその他の個人的な事柄に関する法案を含む」ことを意味します。[4]
北アイルランド議会は、私的立法手続きの他の実施を検討した。[5]
法案の段階
法案が法律になるまでにはいくつかの段階を経なければなりませんが、これらの段階を通過するにはまず議会に提出されなければなりません。[3]
議会内部
法案が議会に提出された後、法案が通過する最初の3つの段階は、1998年北アイルランド法第13条によって大まかに定義されています。[1]正確なプロセスは議会の規則によって定められており、法案の分類方法によって若干異なります。[4]
一般討論
提出後の最初の段階は、法案の意図と一般原則についての議論であり、議事規則では第1段階と呼ばれ、1998年法第36条(1)(a)で義務付けられている。[1]法案は、関係する議会委員会に付託される。さらに、法案が北アイルランド法定規則として知られる二次立法の制定を認める場合は、委任権限および法改正委員会（DPLR）にも付託される。関係する委員会の1つが主導委員会に指定され、その委員会が法案の一般原則に関する報告書を作成する。DPLRが関与する場合は、二次立法制定権付与の必要性についての報告書も作成する。[6]
報告書が作成されると、議会に提出され、審議されます。議会は、主導委員会による追加報告書（法案全体または特定の部分について）の作成を求める動議を提出するか、討論に進むことができます。討論では委員会の報告書が審議され、当該法案を担当する州議会議員が「議会は法案の一般原則に同意する」と動議を提出することで終了となります。この動議が議会の支持を得た場合、法案は第2段階に進みます。動議が否決された場合、法案は否決され、審議は進みません。[6]
委員会の検討
議会が法案の一般原則に同意すると、法案は第2段階に進む。この段階では、法案は第1段階で指名された主導委員会に差し戻されるか、または1つ以上の他の委員会に移送される。場合によっては、法案が北アイルランド議会全体の委員会に移送されることもある。法案が付託された委員会は、法案を詳細に検討し、個々の部分について合意しなければならない（法案の全体的な考え方のみに合意すればよい第1段階とは対照的である）。具体的には、委員会は法案の個々のセクション、法案の付表、および法案の正式名称に合意する必要があり、委員会または議会が別途決定しない限り、この順序で合意しなければならない。[6] [4]
この段階では、法案は修正される可能性があり、法案の一部に対する修正案は、委員会がその部分について合意する前に審議されなければなりません。ステージ2の委員会に所属していない州議会議員は、議論に参加し、修正案を提出することはできますが、修正案の採択または却下の投票を行うことはできません。[4]提出された修正案によっては、法案の補足資料の更新が必要になる場合があります。ステージ2の委員会は、ステージ1の委員会とは異なり、法案に関する報告書を作成しません。[6] [4]
ステージ2は、ステージ3とともに、1998年法第13条(1)(b)の要件を部分的に満たしています。[1]
議会の検討
委員会での審議後、法案は「修正された」状態で北アイルランド議会全体の会議に提出され、そこで再度議論され、さらに修正される可能性があります。これは第3段階であり、1998年法第13条(1)(b)および第13条(1)(c)の要件を満たしています。[1]第2段階とは異なり、議会は北アイルランド議会議長が選定した修正案のみを審議します。修正案は、議会が異なる順序で審議することに同意しない限り、修正案が修正する部分の順序に従って審議されます。[6] [4]
法案及びステージ3の修正に関する議論と審議の後、議会は法案をステージ2に差し戻し、更なる審議を求めることができる。ただし、十分な審議が既に行われたと判断された場合、議会は法案の可決の是非を問う投票を行う。法案が過半数の賛成票を得られなかった場合、または投票が無効と判断された場合、法案は否決され、審議は続行されない。電子投票が行われ、MSP（合計129名）の4分の1未満が投票した場合、投票は無効とみなされる。[6] : 2.87–2.92 [4]
国王の同意が必要であり、第3段階までに得られなかった場合は、通常、法案を可決するかどうかの投票開始前に得られることになる。[6] : 2.93
議会外
議会で可決された法案が法律となる前に通過する段階は、1998年北アイルランド法第5条、第6条、第7条に定められている。[1]これらの段階には通常、議会は関与しない。
法定異議申し立て
可決された法案に対しては、北アイルランド法務長官、北アイルランド司法長官、または司法長官が異議を申し立てることができ、1998年法第33条に基づき英国最高裁判所に審査を付託することができる。[1]その後、最高裁判所は、法案が議会の立法権の範囲内であるかどうかを決定する。英国が2020年に欧州連合を離脱する前は、最高裁判所は法案を審査のために欧州司法裁判所(ECJ) に付託するかどうかも決定していた可能性がある。このような異議申し立ては、法案の可決または承認後4週間以内に提出することができる。法案がECJに付託された場合、議会は法案を再検討し、付託を取り下げるよう動議を提出することができる。付託が最高裁判所のみを対象としている場合、議会は裁判所の決定を待たなければならない。このタイプの法定異議申し立ては、第12条付託と呼ばれている。[1]
国務長官は、1998年法第35条に基づく命令により異議を申し立てることもできる。第35条は、異議申し立ての根拠として、法案が国際義務に違反していること、国防または国家安全保障の利益に違反していること、または留保事項を扱っており「法律の運用に悪影響を及ぼす」ことを定めている。これらの命令は、法案の可決または承認後4週間以内、または法案に対する第33条に基づく照会の提出後4週間以内に発令することができる。これらの命令は無期限に有効であり、第14条命令と呼ばれる。[1]
王室の裁可
法案が法律として分類される前の最終段階は、国王の裁可、つまり君主の承認を得ることです。国王の裁可は形式的な手続きではありますが、国王の裁可が拒否されたことはありません。318年[7] – 1998年法第5条、第14条、および第15条は、法案は国王の裁可なしには成立しないことを意味する。法案は議長によって国王の裁可のために提出され、議長は4週間の法定異議申し立て期間の満了を待つか、1998年北アイルランド法第11条に基づき法定異議申し立てが行われないという確認を得た後にのみ、国王の裁可を求めることができる。[1]
法案は、1998年北アイルランド法第49条に基づき、北アイルランドの国璽による特許状を通じて国王の裁可を受ける。 [1]特許状の形式は以下のとおりである。
公職解任に関する特許状[8]
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チャールズ三世、神の恩寵によりグレートブリテン及び北アイルランド連合王国並びにその他の王国及び領土の国王、連邦の長、信仰の擁護者、北アイルランド議会議員の皆様へ。 1998年北アイルランド法に基づき、当該法案は、我々の首席秘書官の一人である「[国務大臣の名前を挿入]」によって、我々の勅許状を得るために提出された。 したがって、我々はこれらの特許状を作成させ、署名し、これにより、我々は王室の資産を上記の法案に譲渡し、北アイルランドの書記官「[北アイルランド担当王室書記官の名前を挿入]」にこれらの特許状を北アイルランドの国璽で封印するよう命じ、また、これらの特許状を北アイルランド議会の議長に通知するよう命じます。 そして最後に、1998年北アイルランド法に基づき、前述のように我々の勅許が通知された日の初めに、当該法案は北アイルランド議会の法律となることを宣言する。 その証拠として、我々はこれらの手紙を公文書として発行した。 われらの統治の年[...]の[...]日[...]にわれら自身が証言する。 国王自ら自らの手で署名しました。 |
特許状が受領され、封印されると、法案は北アイルランド議会の法律となります。[6]しかし、法律の一部、あるいは全体が直ちに発効するとは限りません。その極端な例として、1928年イースター法が挙げられます。これは英国議会の法律ですが、未だに発効していません。
発効
法案は、法律となった後、必ずしも直ちに法的効力を有するわけではありません。ほとんどの法律は、国王の裁可の翌日に全部または一部が発効します。多くの法律には、施行命令（法定命令）によって発効しなければならない規定が含まれています。一例として、生理用品（無償提供）法（北アイルランド）2022が挙げられます。この法律には、以下の両方の規定が含まれています。
開始
10.—(1) この法律の以下の規定は、国王の裁可の翌日から施行される。
(a)第2条(1)、(2)及び(7)から(16)まで
（b）第8条
（ｃ）第９条
（d）この条項；および
（e）第11条
（２）この法律の他の規定は、
（a）国王の裁可の日から2年間の期間の終了時、または
（b）行政庁が命令により指定するより早い日。
（３）この条に基づく命令には、行政庁が適切と考える経過的、一時的、または留保的な規定を含めることができる。
2016年7月現在、2つの施行命令により、それぞれ同法第84条と第112条が施行されている。第84条は2016年3月10日に、第112条は2016年7月1日に施行された。[9] [10]
演技のスタイル
番号付け
北アイルランドの法令の番号付けは、英国の他の分権立法府の法令や英国議会の法令の番号付けとほぼ同様です。法令の番号は、法令が国王の裁可を受けた暦年、略語「c.」（章）、そしてその暦年の各法令ごとに1から連続して増加する番号で構成されます。例えば、2016年の最初の法令は2002 c. 1、2番目は2002 c.、というように番号が付けられます。2003年の最初の法令は2003 c. 1ですが、これは最後の番号が暦年ごとにリセットされるためです。
複数の法律行為が同日に勅許状を受理した場合、特許状受理順に番号が振られます。1通の特許状に複数の法律行為が指定されている場合は、特許状に記載された順に番号が振られます。
引用
法律の引用には、短縮タイトル（「名誉毀損法（北アイルランド）2022」）を参照する方法、完全な法律番号（「2022 c. 30」）を参照する方法、またはその両方（「名誉毀損法（北アイルランド）2022（2022 c. 30）」）を使用する方法など、さまざまな方法があります。ただし、このタイプの引用の正確な形式は、一般的に使用されているスタイルガイドによって異なります。[11]
制定方式
北アイルランド議会の法律制定の形式は典型的であり、「制定される…」というフレーズのバリエーションで始まり、君主について言及している。[12]
北アイルランド議会の承認と女王陛下の承認を得て、以下のとおり制定される。
— 生理用品（無料提供）法（北アイルランド）2022年[13]
制定式の直後に、その法律の長いタイトルが続き、その法律の内容が続きます。
部門
法案または法律の区分とは、一般的に番号が付けられ、次第に細分化していく主題を扱う構成要素であり、書籍の章に相当します。例えば、最上位の区分は「樹木」で、常緑樹と落葉樹の2つの細分区分があり、さらにそれぞれの細分区分に特定の樹種の細分区分が設けられます。区分は、その区分の役割（例えば、部と附則）に応じて異なります。
区分表を示します。この表の「連続か？」は、各区分の番号が区分をまたいで継続されるか、または次の上位区分の開始時に番号が最初の番号にリセットされるかを示します。「任意か？」の列は、その法律の部分において、その区分を省略できるかどうかを示します。補遺自体は任意ですが、法律の補遺には段落区分を使用する必要があります。
法律本体
法律の本文は、部、章、節、小節、段落、小段落（または「見出し」）に分けられます。必ず使用しなければならない区分は節のみです。その他の区分は任意ですが、章は部なしでは使用できません。これらの区分にはほとんどの場合番号が付けられますが、定義の一覧などに使用される場合など、段落には番号が付けられないこともあります。
法律の補遺
一部の法律には、追加情報を提供する付録のような付表が設けられています。付表は通常、他の法律の改正リストを提供するために用いられますが、法律本文に情報を含めることが適切でない場合にも使用することができます。例えば、2008年慈善団体法（北アイルランド）第6条は北アイルランド慈善委員会の一般的な定義を示しており、同法の付表1ではより詳細な定義が示されています。また、2024年予算法（北アイルランド）の付表1では、北アイルランド政府への資金配分の目的と、それらの目的に割り当てられる資金額が定められています。[14] [15]
複数の附則がある場合、それぞれに番号が振られます。それ以外の場合は、附則には番号は振られません。附則は、法律本体の条項と同様に、部、章、段落、小段落に区分されます。本体と同様に、部と章は任意であり、部がなければ章を使用することはできません。附則は条項と同様に法律の完全な効力を持ちますが、法律の主要な構成要素ではなく、追加事項として数えられるため、附則は「法律の」ではなく「法律に付随する」ものとなります。
他の
法本文とその補遺には、相互見出しが付される場合があります。相互見出しは番号が付されていない区分であり、他の区分の番号付けに影響を与えず、文書の読みやすさを向上させるために役立ちます。例えば、前述の慈善団体法の第2部第6章（「北アイルランド慈善委員会」）には、相互見出しが付されており、登録簿自体、登録簿への登録申請、登録簿に掲載可能な慈善団体の名称などに関する部分に分けられています。相互見出しはイタリック体で示されています。[14]
参照
参考文献
- ^ abcdefghijklm 「1998年北アイルランド法第5条」、legislation.gov.uk、国立公文書館、1999年12月2日、1998年第47条（第5条） 、 2024年9月10日閲覧。
- ^ 「立法同意動議」（PDF）北アイルランド議会。2020年9月25日。2023年11月14日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2024年9月10日閲覧。
- ^ ab 「北アイルランド議会における法律制定」北アイルランド議会。2024年2月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年9月10日閲覧。
- ^ abcdefg 「2022年3月14日改正議事規則」北アイルランド議会. 北アイルランド議会. 2022年3月14日. 2024年9月10日閲覧。
- ^ 北アイルランド議会の調査・図書館サービス。他国議会における私的立法手続き（PDF） （報告書）。北アイルランド議会。2008年。 2023年11月3日時点のオリジナル（PDF）からのアーカイブ。
- ^ abcdefgh 「法案の種類にはどのようなものがありますか？」北アイルランド議会. 北アイルランド議会. 2024年9月10日閲覧。
- ^ 下院（2010年8月）。ファクトシートG3：下院の略歴（PDF）（第3.3版）。7ページ。ISSN 0144-4689 。 2016年7月9日時点の オリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年7月9日閲覧。
- ^ 「1999年北アイルランド（法案に対する王室の裁可）命令：第1999年3月10日条」、legislation.gov.uk、国立公文書館、SI 1998/664（第1999年3月10日条）
- ^ 北アイルランド議会. 生理用品（無料提供）（2022年法）（施行第1号）命令（北アイルランド）2023年改正版（制定版も参照）, legal.gov.ukより。
- ^ 北アイルランド議会. 生理用品（無料提供）（2022年法）（施行第2号）命令（北アイルランド）2024年改正版（制定時も参照）、legislation.gov.ukより。
- ^ 「1954年解釈法（北アイルランド）」legislation.gov.uk、国立公文書館、1954年12月21日、1954年c.33 、 2024年9月10日閲覧。
- ^ 北アイルランド議会。[1]改正後（制定版も参照）、legislation.gov.ukより。
- ^ 北アイルランド議会. 生理用品（無料提供）法（北アイルランド）2022年改正版（制定版も参照）, legal.gov.ukより。
- ^ 北アイルランド議会. 慈善団体法（北アイルランド）2008年改正版（制定版も参照）、legislation.gov.ukより。
- ^ 北アイルランド議会. 2024年予算法（北アイルランド）改正版（制定版も参照）, legal.gov.ukより。
