欧州通常戦力条約の改正

欧州通常戦力条約の改正は、冷戦後に欧州通常戦力条約（CFE）を改正したもので、1999年11月19日に欧州安全保障協力機構（OSCE）のイスタンブール・サミットで調印された。以前の条約との主な違いは、ブロック別兵力上限（NATO対ワルシャワ条約機構）が国別および地域別上限制度に置き換えられることである。^{[ 1 ]}さらに、改正条約ではより多くの査察と、自国領土への外国軍の駐留に対する締約国の同意の付与または留保の権限を強化するための新しいメカニズムが規定される。

改正条約は、30カ国すべての締約国が批准した時点で発効します。2006年8月現在、批准しているのはベラルーシ、カザフスタン、ロシア、ウクライナの4カ国のみです。NATO加盟国は、改正CFE条約の批准を、ロシアが1999年のOSCEイスタンブール首脳会議で約束したジョージアとモルドバからの軍撤退という政治的コミットメント（いわゆる「イスタンブール・コミットメント」）の履行と結び付けています。

ロシアは、この関連性が人為的であるとして強く批判しており、NATO諸国による批准が継続していないことから、改正CFE条約の妥当性を何度も疑問視している。

ロシアの離脱とNATOの批准の関連性

1999年のOSCEイスタンブール首脳会議に先立ち、NATO加盟国は条約遵守に関する3つの問題を懸念していた。^{[ 1 ]}第一に、NATO加盟国は、ロシア軍が「側面」地域に保有する装備が、合意された条約の上限をはるかに超えていることを強調した。第二に、グルジアにおけるロシア軍の駐留に反対した。これはグルジア当局が認めたレベルを超えている。第三に、モルドバ当局の明確な同意を得ずにモルドバに駐留しているロシア軍を懸念した。NATO加盟国は、これらの問題に対処するための一連の措置を強く求めた。

サミット期間中、NATO加盟国とロシアを含むOSCE加盟国30か国が、改正CFE条約に署名した。ロシアは、モルドバ共和国からの撤退、ジョージアにおける装備削減、ジョージア領内に駐留するロシア軍の形態と駐留期間についてジョージア当局と合意すること、そして改正CFE条約で合意されたレベルまで側面部隊を削減することに合意した。^{[ 1 ]}これらの合意は「イスタンブール・コミットメント」として知られるようになり、CFE最終文書の14の付属書と1999年のイスタンブール・サミット宣言に盛り込まれている。

モルドバに関して、宣言は、CFE締約国は「 2002年末までにモルドバ領土からロシア軍を完全に撤退させるというロシア連邦の公約を歓迎する」（強調追加）と述べている。^{[ 1 ]}ロシアは、他の義務を果たしている一方で、2002年以降、軍隊を撤退させるという明確な公約をしたことはないと一貫して否定している。 ^{[ 2 ]}しかし、ロシアはトランスニストリアから58両の列車に積まれた装備と弾薬を撤退させた。2004年以降、さらなる撤退は行われていない。ロシアは、バトゥミとアハルカラキの基地を閉鎖し、そこに駐留するロシア軍を2008年末までに撤退させるというジョージアとの協定に署名することで、すべての義務を果たしたと主張している。 ^{[ 3 ]}すべての軍隊がジョージアとモルドバから撤退しない限り、NATO加盟国は条約の批准を拒否する。^{[ 1 ]}これには、2008年以降ジョージアに唯一残っていた基地、アブハジアにあるグダウタ基地の解体も含まれる。これは批准を先延ばしにする試みと見られている。アブハジアは、国際的に承認されたジョージアの国境内にある、事実上の独立分離共和国である。2002年と2006年には住民投票が実施され、アブハジア人は大差で法的独立を支持した。

タイムライン

• 1999年11月 - ロシアとジョージアはジョージアに残留するロシア兵の地位に関する条約に署名した。
• 1999年11月 - ロシアとモルドバは、2001年に開催された条約運用検討のための第2回会議において、モルドバに残留するロシア軍兵士の地位に対処するための協定に署名した。
• 2000年 - ロシアが協定を批准。
• 2001年 - 条約の運用を検討する第2回会議が開催されたが、NATO加盟国はまだ協定を批准していなかった。
• 2007年 - ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、NATOが批准しなかったため、欧州通常戦力条約は失効したと宣言した。
• 2007年 - NATO諸国は、協定を批准する前にロシア軍をモルドバとジョージアから撤退させるようロシアに要求した。
• 2007年7月 - ロシアが批准を停止。
• 2007年11月 - ロシアが条約から脱退。

状態

署名

1999年11月19日、OSCEイスタンブールサミットにおいて、 アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ベルギー、ブルガリア、カナダ、チェコ共和国、デンマーク、フランス、ジョージア、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、カザフスタン、ルクセンブルク、モルドバ、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、ロシア、スロバキア、スペイン、トルコ、ウクライナ、英国、米国の30か国によって署名された。

NATOに加盟した際、予備的な合意があったにもかかわらず、スロベニアとバルト三国（リトアニア、エストニア、ラトビア）の4か国は条約に署名しなかった。^{[ 4 ]}これらの国は、すべての原署名国が批准するまで条約に加盟できないため、条約に署名することができない。^{[ 1 ]}

批准

署名国30か国のうち4か国が批准:

• ベラルーシ
• カザフスタン
• ロシア（2007年に批准停止）
• ウクライナ

モルドバとジョージアは、ロシアが自国領土から軍隊、特に分離独立共和国であるアブハジアとトランスニストリアに駐留するロシア軍を撤退させるまで、批准しないと表明した。これがNATO諸国が2007年に批准を棄権する理由となった。^{[ 4 ]}

ロシアは、米国とロシアの関係が冷え込む中、2007年7月14日に批准を停止した。

参照

• 欧州安全保障協力機構（OSCE）
• 1999年のイスタンブールサミット

参考文献

1. NATO、「CFEに関する質問と回答」、nd、p. 2、「アーカイブコピー」（PDF）。2007年6月28日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2007年7月3日閲覧。
2. 2004年7月8日、欧州人権裁判所は判決において、モルドバ領内に駐留するロシア軍は「1999年と2001年のOSCE首脳会議においてロシアが行った完全撤退の約束に違反している」と述べた。参照：ECHR、イラス他対モルドバ・ロシア事件大法廷判決、2004年7月8日[1]
3. V. SOCOR、「モスクワ、NATOとOSCEサミットに向けてCFE条約の批准を圧力」、2006年10月31日、「モスクワ、NATOとOSCEサミットに向けてCFE条約の批准を圧力 - ユーラシア・デイリー・モニター」 。 2007年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年7月3日閲覧。
4. （ロシア語）戦争と平和：NATOはCFE条約の批准準備があると述べている。2016年3月3日アーカイブ、Wayback Machineにて

外部リンク

• 欧州通常戦力条約の概要— 軍備管理協会
• 欧州通常戦力条約の適応に関する協定- OSCEウェブサイト
• 「成熟したパートナーシップ」 —ロシア国防大臣セルゲイ・イワノフ、NATOレビュー（2005年冬）
• NATO（大西洋同盟）の歴史- 英国政府サイト