ラカイン州に関する諮問委員会

ラカイン州に関する諮問委員会(ビルマ語: ရခိုင်ပြည်နယ်ဆိုင်ရာ) အကြံပေးကော်မရှင်）は、紛争で荒廃したミャンマーのラカイン州（ミャンマー北部沿岸地域）の仏教徒とロヒンギャの両方のコミュニティ の社会的および経済的幸福を確保することを目的とした、コフィ・アナン元国連事務総長が率いる国際諮問委員会でした。委員会の設立決定は2016年8月23日に行われた。委員会はコフィ・アナン財団と協力して設立されたミャンマーの機関であり、メンバーのほとんどはミャンマー国民であった。この委員会は広く知られるようになり、「アナン委員会」または「ラカイン委員会」と呼ばれるようになった。[1] [2] [3] [4]

委員会の最終報告書の発表は、ラカイン州全域で暴力が爆発的に増加した時期と重なり、数千人（特にロヒンギャ族）が殺害、強姦、負傷し、数十万人のロヒンギャ族が国外追放されるという、21世紀初頭の最大級の人道的大惨事の一つとなった。[3] [5] [6]

ラカイン州の紛争

ラカイン委員会は、ラカイン州において、主に少数民族、特にラカイン仏教徒とロヒンギャ・ムスリムに分断された地域における内乱と経済的困難に対する民事上の解決策を見出すことを任務としていた。両民族は、ミャンマー軍、政府、そしてビルマ仏教徒の多数派による長年の貧困、搾取、抑圧の犠牲となってきた。この地域は数十年にわたり、広範な民族紛争や軍事紛争、そして住民の混乱の舞台となってきたが、特に21世紀には劇的な変化が見られ、ロヒンギャは一般的に最も脆弱で、成功していない集団である。[3] [7] [8] [9 ] [10 ] [11] [5] [6]

この委員会は多くのミャンマー仏教徒に不評で、彼らはロヒンギャ・ムスリムとの関係への介入に反対した。[2] ラカイン州で貧困に苦しむ少数民族であるロヒンギャ・ムスリムは、市民権さえも剥奪され、広範な市民権を否定された。ミャンマー政府と軍、そしてミャンマー仏教徒は、ロヒンギャを隣国「ベンガル」（後に東パキスタンと現在のバングラデシュとなったインド東部の旧地域）からの不法移民として、一般的に反対し、信用を失っている。ミャンマーはこれらの人々を「ベンガル人」と呼び、「ロヒンギャ」という用語で呼ぶことを一般的に禁じている。[8] [9] [3] [10] [11] [5] [6]

最終報告書と勧告

アナン委員会の最終報告書[12]は2017年8月24日に発表され、ロヒンギャの権利向上を含むラカイン州の生活改善のためのいくつかの措置を求めましたが、この報告書は紛争のどの派閥も満足させるものではありませんでした。[4]

具体的な推奨事項

暴力的な余波

2017年8月初旬、委員会が紛争当事者全員を脅かす勧告を含む最終報告書を発表しようとしていることが明らかになると、ミャンマー軍（タマドゥ）は紛争への準備を強化し、ラカイン州への部隊派遣、ラカイン州民の代理任命、ロヒンギャ族の村落への侵入を活発化させた。一部の研究者やアナリストは、タマドゥがラカイン州民と連携し、ロヒンギャ族の少数民族をこの地域から根絶または追放する計画を立てていたと指摘している。[3] [5] [6] [16]

委員会の最終報告書は2017年8月24日に発表された。翌夜、2017年8月25日、小規模で軽武装のロヒンギャ反政府勢力であるアラカン・ロヒンギャ救世軍（ARSA）が、ラカイン州およびその周辺の政府拠点に対して複数回の協調攻撃を開始し、12名の兵士を殺害した（ARSA戦闘員50名以上が犠牲となった）。[8] [9] [3] [5] [6] [16]

軍は既に部隊を配置し、ロヒンギャコミュニティへの侵攻を開始していたが、これを「対テロ」「掃討作戦」と称し、ロヒンギャへの攻撃を急激に加速させた。ラカイン仏教徒の支援を受けたこの作戦は、ロヒンギャの村々を席巻し、数千人（主に民間人）を負傷させ、強姦し、殺害した。ロヒンギャの村々は焼き払われ、ラカイン州のロヒンギャ人口の大部分（60万人以上）が隣国バングラデシュに追放された。これは後に「ロヒンギャ危機」として知られるようになった。[8] [3] [5] [6] [16]

国際的な反応

アナン事務総長は、暴力事件発生直後に国連 安全保障理事会に委員会の勧告を提出したが、国連事務総長 アントニオ・グテーレスの支持にもかかわらず、中国とロシアは国連による重大な介入の試み を拒否した。[17] [9] [18]

実装

国連内外からの世界的な圧力により、ミャンマー文民政府は最終的にアナン委員会の勧告を「受け入れ」ました。ミャンマーの文民指導者アウンサンスーチー氏の指示の下、ラカイン州勧告実施委員会諮問委員会という新たな委員会が設立され、ラカイン委員会の勧告を「実施」することを目的としていました。[19] [20]

しかし、2018年半ばまでに、同委員会はラカイン委員会の勧告の実施に失敗し、実施委員会の最も著名なメンバー2人、タイの元外務大臣スラキアート・サティラタイ（委員会の事務局長）と元米国国連大使ビル・リチャードソンが、同委員会は役に立たず、詐欺的であるとして辞任した。[19] [20]

交換

ラカイン委員会の最終報告書の1周年と国際刑事裁判所の告発に対する回答期限が近づく中、ミャンマー政府は、元のラカイン委員会とほぼ同じ任務を担う新たな委員会「独立調査委員会」を招集した。[7] [21] [22]

しかし、外国の指導者や人権団体を含む批評家たちは、新委員会の「責任を問わない」方針を批判し、この委員会はミャンマー政府と軍による残虐行為を隠蔽し続けるためだけに設立されたのではないかと疑っている。[21] [22]

新委員会が設立の意図を発表した2日後、元のラカイン委員会の委員長コフィー・アナン氏が亡くなった。[23]

参考文献

  1. ^ 「ラカイン州に関する諮問委員会の設立」。国家顧問室。2016年8月23日。2017年9月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年9月21日閲覧。
  2. ^ Associated Press、「ミャンマーのラカイン州で抗議者がコフィ・アナンの演説に歓声」、2016年9月6日、Wayback Machineで2018年8月18日にアーカイブ、 The Wall Street Journal、2018年8月18日閲覧
  3. ^ abcdefg 「ロヒンギャに対する残虐行為：ミャンマー軍関係者を人道に対する罪に問うためのケース構築方法」2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machine、2018年6月29日、アムネスティ・インターナショナル、2018年8月18日閲覧
  4. ^ ab 諮問委員会最終報告書、2017年8月24日、ラカイン州諮問委員会、2018年8月19日閲覧
  5. ^ abcdef レポート：「『我々はすべてを破壊する』：ミャンマー（ビルマ）ラカイン州における人道に対する罪に対する軍の責任」、2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machine、2018年6月、アムネスティ・インターナショナル、2018年8月19日閲覧。
  6. ^ abcdef 「ミャンマー軍がロヒンギャ虐殺を計画していたと人権団体が主張」2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machine、2018年7月19日、ニューヨーク・タイムズ、 2018年8月18日閲覧
  7. ^ ab Min Kyi Thein と Victoria Milko、「ミャンマーのロヒンギャ危機を調査している委員会が独立を誓う」、2018年8月16日、Associated Press at Fox News、 （同じ記事は2018年8月19日にWayback MachineでThe Washington Postにアーカイブされています）、 2018年8月19日閲覧。
  8. ^ abcd スペシア、メーガン、「ミャンマーのロヒンギャ：長年の争いがいかに危機へと発展したか」、2018年8月18日アーカイブ、Wayback Machine、2017年9月13日、ニューヨーク・タイムズ、2018年8月19日閲覧。
  9. ^ abcd Taylor, Adam, 「ビルマのロヒンギャ危機はいかに悪化したか」、2017年9月6日、Wayback Machineで2018年8月19日にアーカイブ、ワシントン・ポスト、 2018年8月18日閲覧。
  10. ^ ab 報告書：「ミャンマーにおけるロヒンギャ族ムスリムとその他の少数民族の人権状況」、2020年3月21日アーカイブ、Wayback Machine 2016年6月29日、国連人権高等弁務官事務所、国連、2018年8月18日閲覧。
  11. ^ ab 「ミャンマーでロヒンギャが『テロ作戦』に直面していると国連が判断」2018年8月18日アーカイブ、Wayback Machine、2017年2月3日、ニューヨーク・タイムズ、 2018年8月18日閲覧
  12. ^ 「ラカイン州の人々の平和で公正かつ繁栄した未来に向けて」（PDF）www.kofiannanfoundation.org 2017年8月。2025年7月21日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2025年11月15日閲覧。
  13. ^ ジョセフ・ヒンクス「アウン・サン・スー・チーはいかにして信用を維持できるか」『タイム』誌。2017年9月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年9月22日閲覧。
  14. ^ 「ミャンマーの緊張：アナンはラカイン州の『過激化』について警告」BBC 2017年8月24日。2017年9月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年9月21日閲覧。
  15. ^ Karim, Rezaul (2017年8月25日). 「ロヒンギャへの制限を終わらせよう」. The Daily Star . 2017年9月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年9月21日閲覧。
  16. ^ abc 「彼らは彼らに長い剣を与えた」：ミャンマー、ラカイン州におけるロヒンギャ族イスラム教徒に対するジェノサイドと人道に対する罪の準備、2018年8月3日アーカイブ、Wayback Machine 2018年7月、Fortify Rights、2018年8月18日閲覧
  17. ^ 「ミャンマーはロヒンギャ難民の受け入れを迫られている、とコフィ・アナンは国連安全保障理事会に伝える」 2017年10月14日、 Wayback Machineに2018年8月18日アーカイブ、BDNews24（バングラデシュ）、2018年8月18日閲覧。
  18. ^ コフィ・アナン委員長（元国連事務総長）「ラカイン州諮問委員会に関する国連安全保障理事会ブリーフィング」、2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machineにて2017年10月13日閲覧。「ラカイン州諮問委員会」、2018年8月18日閲覧。
  19. ^ ab 「ミャンマーのロヒンギャ問題担当委員会委員長、退任事務次官による批判を否定」、2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machine、2018年7月22日、ロイター通信、2018年8月18日閲覧
  20. ^ ab 「米国顧問がアウンサンスーチー氏を非難：『私は白塗りの一部になりたくない』」2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machine The New York Times、 2018年8月18日閲覧。
  21. ^ Associated Press、「ロヒンギャ危機を調査しているミャンマー委員会、独立を誓う」。Wayback Machineで2018年8月18日にアーカイブ。The Washington Post、 2018年8月18日閲覧。
  22. ^ ab 「ミャンマー委員会の最新報告書に期待しすぎないで。委員長はロヒンギャに対する『非難や残虐行為は行わない』と宣言」2018年8月18日アーカイブ、Wayback Machine ヒューマン・ライツ・ウォッチ、2018年8月18日閲覧
  23. ^ ハリス、リチャード（RCN編集者）「外交官コフィ・アナン…死去…」2018年8月19日アーカイブ、Wayback Machine、2018年8月18日、ロヒンギャ危機ニュース、 2018年8月19日閲覧
  • 公式サイト
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