2016年ワシントンD.C.州昇格住民投票
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2016年11月8日 ( 2016年11月8日) | ||||||||||||||||||||||
コロンビア特別区の有権者は議会にこの提案を承認するか拒否するかを勧告すべきでしょうか? | ||||||||||||||||||||||
| 投票システム | 単純多数決 | |||||||||||||||||||||
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| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 選挙区の結果 はい 90～100% 80～90% 70～80% | ||||||||||||||||||||||
| コロンビア特別区の選挙 |
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コロンビア特別区の州昇格を問う住民投票は2016年11月8日に実施された。これは同地区で実施される初の州昇格住民投票となった。 [ 1 ]コロンビア特別区は、 1790年7月9日の居住法の可決を受けて創設され、この法律によりポトマック川沿いのワシントン市を首都とすることが承認された。
コロンビア特別区の有権者は、議会に対し、ある提案を承認するか却下するかを助言するよう求められました。その提案には、特別区を51番目の州として承認するよう議会に請願すること、そして新州の憲法と境界線を承認するよう議会に助言することが含まれていました。コロンビア特別区の有権者は圧倒的多数で議会に提案を承認するよう助言し、85.69%の有権者が提案を承認するよう助言しました。[ 2 ]
背景
形成
1790年7月9日、連邦議会は居住法を可決し、ポトマック川沿いに首都を設置することを承認した。正確な場所はジョージ・ワシントン大統領が選定することになっており、大統領は7月16日に法案に署名し、法律として発効した。メリーランド州とバージニア州から寄贈された土地から形成された連邦区は、当初、一辺が10マイル（16 km）の正方形で、総面積は100平方マイル（259 km² ）であった。[ 3 ] [ a ]
連邦議会は1801年組織法を可決し、この地区を正式に組織し、その全域を連邦政府の排他的管理下に置いた。さらに、地区内の未編入地域は2つの郡に編入された。ポトマック川の東側はワシントン郡、西側はアレクサンドリア郡である。 [ 4 ]この法律の可決後、地区に住む住民はもはやメリーランド州またはバージニア州の住民とはみなされなくなり、連邦議会における彼らの代表権は消滅した。[ 5 ]
1846年2月、バージニア州議会はアレクサンドリアの返還を承認する決議を採択した。1846年7月9日、議会はバージニア州が割譲した領土の全てを返還することに同意した。したがって、この地区の現在の面積は、メリーランド州が当初寄贈した部分のみである。奴隷制支持派のアレクサンドリア住民の懸念を裏付けるように、1850年の妥協案は、奴隷制そのものは違法ではなかったものの、この地区における奴隷貿易を禁止した。[ 6 ]
投票権と自治
1961年、アメリカ合衆国憲法修正第23条が批准され、大統領と副大統領の選挙で選挙人団の3票が地区に与えられたが、依然として議会での投票権は与えられなかった。[ 7 ]
1973年、議会はコロンビア特別区自治法を制定し、選挙で選ばれた市長と13人の議員からなるコロンビア特別区議会を設置することを規定した。[ 8 ]
以前の州昇格の試み
憲法第4条第3項第1項は、連邦議会に州の昇格を認める権限を与えています。この地区が州になった場合、連邦議会の権限は終了し、住民は連邦議会の両院において完全な投票権を持つことになります。しかしながら、このような州昇格の提案には、憲法上の考慮事項がいくつか存在します。
1980年、地元住民は新州のための憲法制定会議の開催を求める住民発議を可決しました。1982年、有権者は「ニューコロンビア」と名付けられる新州の憲法を批准しました。[ 9 ]この州昇格運動は行き詰まりました。コロンビア特別区投票権修正条項が1985年に失効した後、1987年にニューコロンビア州の新たな憲法が起草されました。[ 9 ]下院は1993年11月にワシントンD.C.の州昇格に関する最後の投票を行い、この提案は277対153で否決されました。ワシントンD.C.の州昇格は、州都としての独立した連邦直轄地の原則を損なうものであり、憲法の地区条項違反を回避するためには憲法改正が必要であると主張されてきました。[ 10 ]
2014年7月、バラク・オバマ大統領は、1993年のビル・クリントン大統領に続き、現職大統領として2人目となるコロンビア特別区の州昇格を支持した。タウンホールイベントでオバマ大統領は「賛成だ」と述べ、さらに「ワシントンD.C.の住民は他の皆と同じように税金を納め、他の皆と同じように国の福祉に貢献しており、他の皆と同じように扱われるべきだ」と質問に答えた。「ワシントンD.C.の州昇格を求める運動は長く続いており、私も長年支持してきた。政治的な問題で議会を通過させるのは困難だが、これは絶対に正しいことだと考えている」と付け加えた。[ 11 ] [ 12 ]現在、ワシントンD.C.の住民は22州よりも多くの税金を納めている。[ 13 ]
1993年の本会議での投票後20年以上にわたり、ワシントンD.C.の州昇格に関する議会公聴会は開催されていませんでした。しかし、2014年9月15日、米国上院国土安全保障・政府問題委員会は、1993年の法案と同様に、現在のコロンビア特別区を新たな州に昇格させる法案S.132に関する公聴会を開催しました。[ 14 ]
現代の国家運動
2016年4月15日、ミュリエル・バウザー地区長は、地区が51番目の州になるべきかどうかを市全体で投票するよう呼びかけた。[ 15 ]その後、州憲法案が発表された。[ 16 ]この憲法では、コロンビア特別区の市長が提案された州の知事となり、市議会のメンバーが提案された代議院を構成することになっている。
2016年7月10日、DC議会は全会一致で住民投票を承認しました。2016年の総選挙では、85.69%の有権者が州昇格住民投票を承認しました。[ 17 ]
投票用紙
コロンビア特別区の有権者は、地区議会に4つの提案を承認するか拒否するかを助言するかどうかを尋ねられた。提案を承認するよう助言すると、コロンビア特別区の住民は、(1)地区がニューコロンビア州として連邦に加盟することに同意する、(2)評議会が採択するニューコロンビア州憲法を承認する、(3)2016年6月28日にニューコロンビア州委員会が採択したニューコロンビア州の境界を承認する、(4)ニューコロンビア州が選挙で選ばれた代表制の政府を保証することに同意する、という4つの条件を満たすことになる。[ 18 ]
しかし、「ニューコロンビア」が投票用紙に記載されていたにもかかわらず、コロンビア特別区議会は提案された州の名前を「ワシントンD.C.州」に変更する法案を可決しました。この提案された名前の「DC」は「ダグラス・コモンウェルス」の略で、歴史的な奴隷制度廃止論者フレデリック・ダグラスにちなんで名付けられました。[ 19 ] [ 20 ]
提案された憲法
境界
提案された州の境界は、ナショナル・モールとホワイト・ハウス周辺の小さな地域を除いて、ワシントンD.C.の境界とほぼ同じであり、連邦政府ははるかに小さな地区を統制し続けることができる。[ 21 ]
政府の構造
提案されている州政府の立法府は、一院制の21議員からなる立法議会で構成される。各議員の任期は4年である。提案されている州の知事は任期4年で、連邦大統領選挙が行われない偶数年に選出される。知事職に欠員が生じた場合、特別選挙が行われるまで立法議会議長が知事代行となる。特別選挙は、欠員が生じてから少なくとも70日、最長174日以内に行われなければならない。提案されている州は、現在連邦政府が資金を提供している司法制度の財政的責任を負う。司法長官は引き続き独立して選出される役職であり、新州は、現在コロンビア特別区が義務付けられているように、議会に法案や予算を提出して承認を得る必要がなくなる。[ 22 ]
提案された州が連邦に加盟してから 2 年後、州憲法を改正するための憲法制定会議が招集され、提案された州の有権者による承認または拒否の投票が行われることになります。
結果
この選挙では、「コロンビア特別区の有権者は議会にこの提案を承認するか拒否するかを勧告すべきか」という住民投票の質問に対し、最終投票の結果は次の通りでした。
| 選択 | 投票数 | % |
|---|---|---|
 はい | 244,134 | 85.69 |
| いいえ | 40,779 | 14.31 |
| 有効投票数 | 284,913 | 91.59 |
| 無効票または白票 | 26,154 | 8.41 |
| 総投票数 | 311,067 | 100.00 |
| 登録有権者数/投票率 | 478,688 | 64.98 |
| 出典: [ 23 ] | ||
余波
住民の大多数が州昇格に賛成票を投じたが、議会の支持不足など、州の設立を妨げる可能性のある多くの課題が依然として存在する。DCには現在、投票権を持つ議会代表者がおらず、共和党全国委員会は州昇格に反対している。[ 24 ]これは、DCの州昇格は、新州がおそらく完全に民主党の代表団を議会に送ることになるため、共和党にとって不利になるという政治的な懸念によるところが大きい。[ 25 ]
州昇格の見通しは憲法上の問題を引き起こす可能性がある。「[合衆国憲法]第1条第8項は、国の首都が州の一部ではなく、州として扱われることもなく、議会の排他的権限の下にある独自の飛び地、すなわちすべての州の代表者が対等な立場で会合し、国の事務を遂行できる中立的な『地区』であることを明確に規定している。」したがって、ワシントンD.C.の州昇格は、憲法修正案の可決と、連邦政府の所在地となる新たな地区の設置を意味する。[ 26 ]しかし、D.C.加盟法案は連邦の「地区」（法案では「首都」と称されている）を維持し、連邦政府は既存の連邦地区を最小限の規模に縮小し、D.C.の残りの地域を州に昇格させることで、引き続きこの地区を管理することになる。
2017年には、投票権のない地区代表のエレノア・ホームズ・ノートンとデラウェア州選出の上院議員トム・カーパーが州昇格を求める別々の法案を提出したが、これもまた投票に至らなかった。
2019年、民主党が下院の支配権を取り戻した2018年の選挙の後、民主党指導部は、2019年1月にエレノア・ホームズ・ノートンによって提出された法案の155人の共同提案者の一人である下院議長のナンシー・ペロシとともに、この地区の州としての承認を支持した。[ 27 ] [ 28 ]下院は、2019年3月に州としての承認を支持する拘束力のない決議であるHR1を可決した。[ 29 ]
2020年6月、ジョージ・フロイド抗議運動が全米で行われた際、当時の米国大統領トランプは、抗議者を排除するためにコロンビア特別区国家警備隊を要請したが、この行動は同区の市長と議会を激怒させた。同区の地位上、米国大統領が国家警備隊の最高司令官であるのに対し、州ではその州知事が最高司令官となる。6月26日、下院が232対180でワシントンD.C.加盟法案を承認し、初めて議会の本会議でD.C.の州昇格が承認され、上院に送られた[ 30 ] 。この法案は再びトム・カーパーが上院で提案し、民主党議員団の過半数が共同提案者となったが、この法案はD.C.の州昇格問題が上院で審議された初めてのケースとなった[ 31 ] 。
下院における法案採決は党派によって行われ、民主党はコロンビア特別区の州加盟に賛成、共和党は反対した。下院での法案可決を受け、上院の共和党議員数名は、この法案を「権力掌握」と非難した。彼らの見解では、コロンビア特別区は数十年にわたり圧倒的に民主党が優勢であったことを考えると、この法案は民主党に上院でほぼ確実に2議席を与えることになるからだ。[ 32 ]トランプ政権はまた、コロンビア特別区を州として加盟させる法案が議会で可決された場合、トランプ大統領は拒否権を発動すると明言した。[ 33 ]
ジョー・バイデンの大統領選出により、大統領による拒否権発動の脅威はなくなり、バイデンはコロンビア特別区の加盟を支持すると表明した。[ 34 ]しかし、当時の上院多数党院内総務であるミッチ・マコーネルは、上院で共和党が多数派を占めている限り、コロンビア特別区加盟法案は上院本会議で採決されないことを明確にした。採決には、 2021年1月3日に議会の新会期が始まった後、新たな法案を提出する必要がある。 [ 34 ]
1月4日、コロンビア特別区の投票権のない代議員であるエレノア・ホームズ・ノートン氏が、記録的な202名の共同提案者とともに、HR 51を第117議会に再提出した。 [ 35 ] [ 36 ] 1月6日、ジョージア州の上院選挙で2人の民主党候補が勝利して民主党が多数派となり、チャック・シューマー上院議員（自身もコロンビア特別区の州昇格支持者）が新しい多数党院内総務に就任したことを受けて、ワシントンD.C.のミュリエル・バウザー市長は、新議会開始後100日以内にバイデン大統領の机に州昇格法案が載ることを望むと表明し、同地区の州昇格を求める声明を新たに出した。[ 37 ]同日、ドナルド・トランプ支持者による米国議会議事堂の襲撃と占拠をきっかけに、同地区の地位変更を求める声が高まった。その地位のため、コロンビア特別区州兵を地元の法執行機関の支援のために動員するには陸軍長官の同意が必要であったが、バージニア州知事とメリーランド州知事は各州の州兵部隊を直接動員することができた。[ 38 ] [ 39 ] 1月27日、関連法案S.51がトム・カーパーにより過去最高の38人の共同提案者とともに上院に提出された。[ 40 ] 4月14日、米国下院監視・改革委員会は同法案を可決し、下院での採決への道を開いた。[ 41 ]下院は22日に216対208の投票でHR51を可決した。[ 42 ]
4月30日、民主党のジョー・マンチン上院議員はHR51とS.51の両方に反対し、事実上これらの法案の可決を阻止した。[ 43 ]
参照
参考文献
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- ^ 「DCの有権者がグレイ氏を評議会に選出、州昇格法案を承認」。4 NBCワシントン。2016年11月9日。 2016年11月9日閲覧。
- ^ a bクルー、ハーヴェイ・W.、ウィリアム・ベンシング・ウェッブ、ジョン・ウールドリッジ (1892).ワシントンD.C.市百年史、オハイオ州デイトン：ユナイテッド・ブレザレン出版社、pp. 89– 92.
- ^クルー、ハーヴェイ・W.、ウィリアム・ベンシング・ウェッブ、ジョン・ウールドリッジ (1892)。「IV. 恒久的な首都の立地選定」ワシントンD.C.市百年史、オハイオ州デイトン：ユナイテッド・ブレザレン出版社、103ページ。
- ^ 「コロンビア特別区公正かつ平等な投票権法に関する声明」（PDF）アメリカ法曹協会2006年9月14日. 2011年8月10日閲覧。
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- ^ 「憲法修正第23条」。CRS注釈付き憲法。法律情報研究所（コーネル大学ロースクール） 。 2012年8月28日閲覧。
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外部リンク
