ボリビアの農業

ボリビア中央部の段々畑に広がる農地。

1980年代後半、ボリビア 経済における農業の役割は、錫産業の崩壊により生産基盤と輸出基盤の多様化を余儀なくされたことで拡大した。農業生産のGDPに占める割合は、1960年には30%、1979年には17%弱と低かったのに対し、1987年には約23%となった。[1] 1980年代の不況に加え、干ばつや洪水といった悪天候も生産を阻害した。[1] 1987年には、同国の労働力の約46%が農業に従事していた。コカを除いて、ほとんどの生産は国内市場と食糧の自給自足に向けられていた。[1]しかし、2000年代初頭から工業型農業が増加し、キヌアなどの商品の輸出が大幅に増加し、国内消費は減少した。[2]外国企業によるボリビア農業への新しい機械、単一栽培、化学物質（農薬など）の導入は、生産を先住民農家から遠ざけ、外国市場への依存度を高めました。[3] 1980年代後半には、農産物輸出は総輸出の約15%を占めるに過ぎず、これは気象条件や農産物、炭化水素、鉱物の商品価格に依存していました。[1]

生産

2018年、ボリビアはサトウキビ960万トン、大豆290万トン、トウモロコシ120万トン、ジャガイモ110万トン、モロコシ100万トン、バナナ70万トン、米54万1千トン、小麦30万1千トンを生産し、さらにミカン、キャッサバ、オレンジ、豆、ヒマワリの種、綿花など他の農産物も少量生産した。[4] 1960年代から70年代にかけて、ボリビアは10000ヘクタールの面積で約5000トンのキヌアを生産していた。[2]これは劇的に増加し、2000年代初頭には50000ヘクタールの面積で約25000トンの生産につながった。[2]

障害

経済全体と同様、農業も大きな構造的障害に直面しており、その莫大な潜在能力の発揮を阻んできた。道路や港湾への容易なアクセスの欠如が、農家が国内市場や、農業部門の成長に最も貢献する輸出市場への農産物の出荷を妨げていた。 [1]農家への信用不足も長年の課題であり、政府の政策、政治的目的のための信用供与の利用、商業銀行部門の厳格な融資手続きが原因となっていた。ボリビアはまた、南米で最も農業技術が劣悪で、その傾向を逆転させるための研究・普及機関のネットワークが不十分であった。[1]インフラと技術の不足が相まって、農家はほぼ毎年の干ばつと洪水に対して脆弱であった。[1]都市住民の食料価格を低く抑えるという従来の価格政策も、農家のインセンティブを低下させた。[1]さらに、農家は幅広い農産物において密輸品との競争を迫られることが増えていった。 [1]これらの特定の障害に加えて、農業は経済の他のすべての部門と同様に、国の風土病である政治的不安定、経済の不適切な運営、そして経済成長の鈍化にも苦しんでいました。[1]

作物

ジャガイモ

ジャガイモは、プレインカ時代からボリビアの高地で栽培され、重要な作物であり主食となっている。[5] 1988年には、主に高地の約19万ヘクタールで70万トンのジャガイモが生産された。[5]しかし、この数字は、127,680ヘクタールで834,000トンのジャガイモが生産された1975年と比較すると見劣りし、収穫量が減少していることを示している。[5]ボリビアはジャガイモを概ね自給自足していた（200種類以上が栽培されていた）が、時折起こる干ばつや凍結の時期には輸入が必要だった。[5]ボリビアは収穫物の一部をブラジルにも輸出していた。新しい種子の品種、化学肥料、灌漑システムの不足と、高地の土壌の継続的な枯渇が、低収穫量の原因であった。[5] 1980年代後半、植え付け時の資金不足がジャガイモ栽培者にとって最大の障害となっていた。[5]

トウモロコシ

トウモロコシは第2の主要食用作物であり、その重要性が高まっていました。トウモロコシの栽培面積は他のどの作物よりも広く、1980年代後半には約30万ヘクタールで47万5千トンを超えるボリビアの伝統的なトウモロコシである白トウモロコシが生産されました。[5]サンタクルスの熱帯地域で栽培されるキューバの黄色トウモロコシは、より一般的になりつつあり、1988年には16万ヘクタールで35万トンの黄色トウモロコシが生産されました。[5]白と黄色の品種を含むトウモロコシの60％は渓谷の小規模農家によって栽培され、残りの40％はサンタクルスの中大規模農家によって植えられました。小規模農家はトウモロコシの少なくとも半分を人間の食用、家畜の飼料、またはボリビアの先住民が飲む主要な酔わせる飲み物であるチチャの醸造に使用しました。 [5]生産量の残りの半分と商業栽培されたトウモロコシの大部分は、ボリビアの40の民間飼料工場に販売され、これらの工場はボリビアの年間トウモロコシ生産量の50%を購入した。多くのトウモロコシ農家はトウモロコシ・ソルガム生産者協会（Productores de Maíz y Sorgo Promasor）の会員であった。Promasorは特にサンタクルスで活発に活動しており、会員は約6,000ヘクタールの土地で干ばつに強い作物であるソルガムを年間2万トン生産していた。[5]

米と穀物

ボリビアでは、米の人気が高まっている。1950年代以降、低地や渓谷地帯の人々に食用とされてきた米は、1960年代から政府の輸入代替政策の焦点となった。[5] 1980年代後半、同国は米の生産において概ね自給自足を達成しており、輸入と輸出を繰り返す年もあった。しかし、ボリビア産米は国際基準から見て高品質とは言えず、輸出市場は限られていた。[5] 1988年には、サンタクルス県とベニ県を中心に約9万ヘクタールの農地で14万トンの米が生産された。[5]ボリビアは1988年の米消費量の5分の1を輸入していた。[5]約2万人の小規模農家が国内の米の大部分を生産し、トラック輸送業者を通じて30の民間精米所に販売していた。[5]

大麦はボリビア高原で広く栽培されていた作物で、特に高地での栽培に適していました。1988年には、30万人の高原農家が8万ヘクタールの土地で大麦を栽培し、7万5000トンの大麦を生産しました。これらの大麦は主に、ボリビアの代表的なビール産業に使用されました。[5]大麦の約10%は飼料として農場で消費され、ボリビアは1988年の大麦総消費量の約4分の1を輸入していました。[5]

インカ帝国の「母なる穀物」であるキヌアは、1970年代から1980年代にかけて高地で唯一持続的な成長を遂げた食用作物でした。標高2,000メートル以上の場所でしか育たないキヌアの栽培面積は、1980年には15,640ヘクタール、9,000トンを生産していましたが、1984年には45,800ヘクタール、21,140トンを生産するまでに急増し、1980年代後半にも生産量は拡大し続けました。[5]キヌアは、干ばつ耐性があり、より寒い気温でも生育できることから、ボリビアのアルティプラノ地方で人気の作物です。[6]キヌアの価格は2005年から2013年にかけて約800%も急騰しており、この時期に需要が大幅に増加したことが示されています。[7]キヌアは食物繊維が豊富でタンパク質も豊富なので、先進国では健康食品として重宝されています。[5]

ボリビアの小麦生産。

政府の国立小麦研究所（Instituto Nacional del Trigo）が小麦生産における国の自給自足を目指して度々試みたにもかかわらず、ボリビアは1980年代後半に消費する小麦の約20%しか生産していなかった。1988年には約88,000ヘクタールで60,000トンの小麦が生産され、同年に280,000トンの小麦が輸入された。[5] 1988年、米国国際開発庁（AID）は公法480（PL-480）平和のための食糧プログラムを通じて180,000トンの小麦を供給した。[5] 西ヨーロッパとカナダはAIDプログラムに類似したプログラムを運営していたが、規模はより小規模であった。アルゼンチンはボリビアの天然ガスと引き換えに小麦を提供した。ペルーとアルゼンチンからの密輸された小麦粉は国内の小麦生産にとって深刻な脅威であった。[5] 1988年、アナリストたちはボリビアに年間6万トンの密輸小麦が流入していると推定した。[5] 1988年の同国の小麦収穫量の大部分は、高地の小規模農家とサンタクルス州の大規模大豆農家によって賄われ、これは1978年の生産量とほぼ同等であったが、商業的な製粉に使用されたのはサンタクルス地域の小麦のみであった。 [5]アナリストたちは、適切な熱帯種子、肥料、灌漑方法を使用すれば、小麦の収穫量は増加すると考えていた。[5]

タイムライン：ボリビアにおけるキヌアの認識と栽培

伝統的に、アンデス山脈に居住していたインカ文明では、キヌアは貴重で神聖な穀物とみなされていました。[8]スペイン人がこの地域を植民地化し、独自の外来作物を持ち込んだことで、キヌアに対する認識は変化しました。大麦（ボリビアの農業には本来存在しない）などの新しい作物が加わったことで、伝統的な農法も変化しました。[9]それでもなお、先住民がキヌアを栽培するために使用していた土地と技術は「アイノカ」と呼ばれ、そのまま残されました。これにより、先住民の農法が生き続け、穀物の生物多様性が保全されました。[8]

時が経つにつれ、認識の変化に加え、ボリビア国民の大部分がキヌアを「貧困層の食料」と見なすようになりました。[10]この認識は、2000年代初頭にキヌアの消費量と需要が大幅に増加したことで変化し始めました。[8]特にヨーロッパと西洋諸国で顕著でした。[10]この需要の急増は、主にこの穀物が持つ多くの健康効果によるものです。キヌアはタンパク質、有益な脂肪酸、ビタミンが豊富で、これらはすべて先住民族の農法によって維持されている生物多様性によって育まれています。また、キヌアはグルテンフリーであるため、増加するグルテン不耐症の人々にとって大きなセールスポイントとなっています。[11]

これらすべての要因により、2011年にボリビアでキヌアブームが起こり、そのピークは4年間続きました。[12]このブームは、ボリビアが先住民の持続可能な農業慣行から大規模な工業生産へと移行し、殺虫剤やその他の化学物質の新たな使用も始めたことを示しています。[12]これらの新しい技術は、大きな社会的、経済的、環境的影響を及ぼしました。大規模生産は穀物の多様性の低下を引き起こしただけでなく、キヌアの生産地である南部アルティプラノの土壌の肥沃度を損ないました。工業的農業では、化学物質やトラクターなどの新しい機械が導入され、土壌の劣化が進み、自然植生が減少する一因となりました。[2]トラクターやその他の機械の使用は、土壌を緩めるなどの影響を及ぼし、土壌が浸食されやすくなり、水分が大幅に失われます。[13]土壌侵食を防ぐための被覆作物の栽培や、土壌の健康を守るためのラマなどの放牧動物の導入などの対策を実施すれば、これらの影響の一部を軽減するのに役立つだろう。[14]

経済的には、この新しい生産・輸出形態は、より多くの資本を取り込み、ボリビアに利益をもたらしました。[15]エボ・モラレス大統領の経済目標では、この資本は貧困層と先住民に再分配されることになっていました。生産量の増加による経済成長にもかかわらず、ボリビアは外国産業への依存度を高め、[15]経済的脱植民地化という目標の達成を困難にしました。[15]

野菜と果物

ボリビア人は、主に地元消費向けに、多種多様な野菜、果物、その他の食用作物を生産していました。主な野菜には、インゲン豆、インゲン、ひよこ豆、グリーンピース、レタス、キャベツ、トマト、ニンジン、玉ねぎ、ニンニク、唐辛子などがありました。[5]また、アルファルファ、ライ麦、キャッサバ、サツマイモ、そしてオレンジ、ライム、ブドウ、リンゴ、マルメロ、パパイヤ、桃、プラム、チェリー、イチジク、アボカド、パイナップル、イチゴ、バナナ、プランテンなどの果物もよく栽培されていました。[ 5]

換金作物

タラブコの市場の新鮮な農産物

1980年代、ボリビアでは大豆が最も収益性の高い合法換金作物でした。大豆の生産は、1970年代初頭に世界価格の大幅な上昇を受けて本格的に始まりました。1980年代後半には、大豆は同国で最も重要な油糧作物となりました。[5] 1988年には、大豆の栽培面積は65,000ヘクタールに達し、年間生産量は約150,000トンに達しました。これは、10年前の19,430ヘクタール、生産量26,000トンから大幅に増加した数値です。[5]大豆収穫量の約3分の1は、養鶏業向けの大豆粕として国内で消費されました。残りの大豆粕はペルーや西ヨーロッパに輸出され、生豆は鉄道でブラジルに輸出されました。国内市場向けに大豆油を加工するため、同国は1988年には15万トンの圧搾能力を維持していた。地元で生産された大豆油は、近隣諸国からの密輸品とも競合していた。サンタクルス市の大豆農家のほとんどは、組織力と影響力を持つ全国大豆生産者協会（Asociación Nacional de Productores de Soya—Anapo）の会員であった。AnapoはAIDの支援を受けて、新たな貯蔵施設を建設し、作物の継続的な拡大を可能にした。[5]大豆の生産量の増加により、大豆農家は合法的な換金作物生産者の中で最も多くの融資を受けることができた。[5]

コーヒー

ボリビアのコーヒーの木

もう一つの主要換金作物であるコーヒーは、木材に次いで2番目に重要な農産物輸出品であった。コカ撲滅計画の下、コカ栽培者に提供された主要な代替作物として、コーヒーは特に重要であった。1988年のコーヒー生産量は13,000トンに達し、ボリビア西部の病気で被害を受けた1987年の生産量のほぼ2倍となった。[5] 20,000ヘクタール以上がコーヒー栽培に充てられ、1988年のボリビアではコーヒー収穫量の25%が国内で消費され、残りは合法および密かに輸出された。[5]国際コーヒー機関（ICO）の計測によると1袋60キログラムの102,000袋の合法輸出は、1988年のボリビアの輸出割当量である1,500万ドル以上に相当した。[5]ボリビアは1968年からICOに加盟しており、1989年には60キログラム入りのコーヒー豆17万袋の輸出を許可された。1980年代後半には、コーヒー豆輸出の約25%が違法に国外に持ち出された。[5]コーヒー豆のほとんどは、谷間の小規模農家か低地の大規模農家によって栽培された。[5]商業農家のほとんどは、ICOの割当量を割り当てるボリビアコーヒー委員会（Comité Boliviano del Café—Cobolca）の会員であった。[5]コーヒー産業は、モデル農場の運営や病気の防除を支援するために1965年に設立された自治政府機関であるボリビアコーヒー研究所（Instituto Boliviano de Café）からも技術支援を受けていた。[5]

砂糖

ボリビアは1963年以降、砂糖の生産では自給自足していたが、サトウキビは植民地時代から栽培されていた。1980年代のサトウキビは国内市場と輸出市場の両方で重要な換金作物だった。1988年には6万2000ヘクタールのサトウキビ栽培から14万トンの砂糖が生産されたが、この数字は1986年の数字から大幅に減少している。[5] 1970年代半ばには砂糖の価格が急騰し、数年のうちにサトウキビ栽培面積は倍増した。しかし、砂糖の価格が下落するにつれ、農家は大豆などより収益性の高い作物を選択した。砂糖産業の衰退は、経営の不備、収量の減少、品質管理の不備も引き起こした。1988年には、国内6カ所の製糖工場の稼働率はわずか37%だった。[5]サトウキビは国内および輸出市場向けにメタノールにも加工された。 [5]砂糖の輸入に対する継続的な規制は、1980年代後半の輸入自由化政策における数少ない例外の一つであった。 [5]

コットン

1970年代初めには綿花の好景気が続いたが、1975年以降は生産量が減少した。綿花は主にサンタクルス県で栽培され、1975年には54,000ヘクタールの面積を占めていたが、1988年にはわずか9,000ヘクタールにまで減少した。 [5]同じ期間に生産量は22,000トンから3,700トンに減少した。価格低下が主な原因であったが、害虫問題、病気、信用不足も一因となった。[5]サンタクルスの綿花農家は重要な支持基盤であったため、伝統的に非常に有利な条件で融資を受けてきた。[5]しかし、綿花栽培が利益を生まなくなると、多くの綿花農家が融資を不履行に陥り、1980年代後半には政府のボリビア農業銀行（Banco Agrícola de Bolivia—BAB）の財務状況が悪化した。[5]業界の急激な衰退により、1980年代後半までに国内の10の綿糸工場の稼働率は半分以下になりました。[5]

重要性の低い換金作物としては、タバコ、茶、カカオ、そしてゴマ、ピーナッツ、トウゴマ、ヒマ、ヒマワリなどの油糧種子がある。ボリビア市場向けのタバコ約1,000トンが約1,000ヘクタールの土地で栽培された。[5]茶は副産物としてユンガス、アルトベニ（アッパーベニ）、サンタクルス地域で栽培された。[5]カカオの原料となるカカオの木の80%は、カカオの加工やチョコレート製品の輸出にますます力を入れている協同組合ネットワークによってアルトベニで栽培された。[5]油糧種子は農業と製造業の両方で重要な役割を果たしていたが、大豆の優位性が高まったため、経済における他の油糧種子の役割は低下した。[5]

コカ

コカを売るボリビアの女性

1980年代、ボリビアで最も収益性の高い作物であり経済活動であったのはコカであり、その葉は密かにコカインに加工されることで悪名高い。同国は世界第2位のコカ生産国であり、1980年代後半には米国のコカイン市場の約15%を供給していた。[5]アナリストたちは、1980年代のコカペーストまたはコカインの輸出額は、価格と生産量に応じて年間6億ドルから10億ドルに達したと推定している。これらの推計に基づくと、コカ関連の輸出額は同国の合法的な輸出額に匹敵するか、それを上回っていたことになる。[5]

ボリビアでは何世紀にもわたってコカが栽培されてきました。[5]茶のような低木であるコカの木は、主にチャパレ地方とユンガス地方の小規模農家によって栽培されていました。[5]ボリビアのコカの約65%はコチャバンバ県のチャパレ地方で栽培され、その他の重要なコカ栽培地域はラパス県のユンガス地方、サンタクルス県とタリハ県のさまざまな地域でした。[5]

1980年代、コカの価格が高騰し経済が崩壊すると、ボリビアの農民はコカの栽培に殺到した。[5]失業率の急上昇もこのブームの要因となった。[5]さらに、農民はコカの迅速な経済的利益、軽量、年間4回の収穫、そしてハイパーインフレ経済において貴重な資源である米ドルを取引で入手できることなどに着目した。 [ 5]ボリビア政府の推計によると、コカの生産量は1977年の4,100ヘクタールに163万キログラムの葉から、1987年には少なくとも48,000ヘクタールに4,500万キログラムにまで拡大した。[5]同時期に栽培者の数は7,600人から少なくとも4万人に増加した。[5]コカ栽培者以外にも、コカ密輸ネットワークは多くのボリビア人を雇用しており、その中には運搬人（ゼペアドール）、コカペーストやコカインの製造者、警備員、その他様々な悪質な職種が含まれていた。[5]比類のない収益は、多くの人にとってリスクを冒す価値があるものであった。[5]

コカの葉

ボリビアにおけるコカ栽培の急激な拡大を根絶するための政府の取り組みは、1983年にボリビアがコカ生産を削減する5カ年計画を約束し、農業・農民・畜産省の下にコカ撲滅局 (Dirección de la Reconversión de la Coca—Direco) を設立したときに始まりました。[5]ボリビアの国家危険物質管理局 (Dirección Nacional para el Control de Substancias Peligrosas—DNCSP) は、数千ヘクタールのコカを根絶することができました。[5]しかし、これらの取り組みはコカ産業にわずかな打撃を与えただけで、何千人もの農民の間で激しい論争を巻き起こしました。[5] 1987年に米国とボリビアが締結した共同協定に基づき、DNCSPが設立され、ボリビアは1988年から1991年にかけて、チャパレ地域を対象とした広範な農村開発プログラムを含む根絶プログラムに7,220万ドルを割り当てた。[5]このプログラムは、米国におけるコカイン価格の下落により、現地のコカ価格が88%下落したことで、大きな成果を上げた。[5]

根絶の経済的側面は特に困難を極めた。コカの破壊が進むにつれて、現地価格が上昇し、他の栽培者にとってより魅力的なものとなった。[5]しかしボリビアは、根絶計画を進めるために、アメリカ合衆国と西欧諸国から追加資金の調達を求めていた。この計画では、根絶されたコカの面積1ヘクタールあたり2,000米ドルが農民に支給されることになっていた。 [5] 1988年、ユンガス地方の特別に指定された12,000ヘクタールの地域以外でのコカ栽培は、正式に違法となった。[5] 1989年に開始された4年間の政府による根絶キャンペーンでは、コカ栽培地域の55%を合法作物に転換することを目指した。[5]コーヒーと柑橘類は、コカの代替作物として提案されたが、その収益はコカのわずか一部に過ぎなかった。[5]

コカイン産業は、河川への深刻な環境負荷やコカ農園のための森林伐採といった、ボリビア経済に全般的に悪影響を及ぼした。[5]コカイン取引は、経済における米ドルの優位性と通貨の闇市場の拡大を著しく加速させ、1980年代のインフレを助長した。[5]コカ栽培の拡大は、主に地元消費向けの果物やコーヒーの生産にも打撃を与えた。 [5]コカの高価格は、全般的にインフレを招いただけでなく、他の部門、特に労働市場を歪めた。[5] 1980年代のコチャバンバ地域の製造業者は、労働者がコカで得られる賃金に匹敵する賃金を得ることが不可能であることに気づき、労働力の供給が不安定になり、結果として正規経済に悪影響を及ぼした。[5]

家畜

ボリビアのアルティプラノのラマ。

畜産は活発で、多様化していた。 1988年には肉牛の頭数が推定600万頭に達し、家畜生産の大部分を占め、ボリビアで最も人気のある肉であった。[16]農業部門の他とは異なり、牛肉の生産量は1980年代に年間4％以上増加した。牛全体の70％以上が東部の平野で飼育され、ベニは全国の牛の40％以上を飼育していた。[16]牛全体の20％は谷間に、約10％は高地で飼育されており、植民地時代にスペイン人が牛を持ち込んで以来、牛は荷役動物として利用されてきた。[16] 1988年、ボリビアは20万トンの牛を屠殺し、4万8千頭の生体牛をブラジルに輸出したほか、加工牛肉をチリとペルーに輸出した。[16]ボリビアの中規模および大規模の牧場経営者は、ベニとサンタクルスにそれぞれ1つずつ、2つの大規模生産者協会を組織し、牛肉の販売と国内価格の設定に取り組んでいました。[16]ボリビアは比較的短期間で牛肉生産量を倍増させる可能性を秘めていました。[16]

ボリビアの畜産農家

1980年代後半のボリビアにおける乳牛の頭数は不明だが、国内需要を満たすのに必要な数をはるかに下回っていた。ボリビア人の牛乳消費率は世界でも最低水準だった。1988年のボリビアの牛乳消費量は13万トンで、そのうち8万トンは国内5カ所の酪農場から、2万3000トンは先進国からの援助物、残りは主にエバミルクなどの密輸品だった。[16]酪農場は中規模から大規模で、コチャバンバ県とサンタクルス県に集中していた。政府は酪農に積極的に関与していたが、乳製品の栄養価向上には概して効果がなかった。[16]

コパカバーナ近くの農場の牛

その他の家畜には鶏、豚、羊、山羊、ラマ、アルパカ、ビクーニャ、さらには水牛も含まれていた。[16]鶏肉の生産もコチャバンバ県とサンタクルス県に集中しており、1980年代に急速な成長を遂げた。[16]養鶏産業は飼料費の高騰とチリからの密輸品の多さに直面していたが、 1988年にはブロイラー2,500万羽と卵2億個を生産した。[16]豚肉産業も飼料費の高騰に直面していたが、規模は小さいままであった。飼料費の高騰は、土壌の肥沃度、ひいては自然植生の成長に著しい打撃を与えるトラクターなどの技術を使った生産の増加に起因する。[17]豚の頭数は100万頭をわずかに上回ると推定され、年間の屠殺量はおよそ4万5千トンであった。サンタクルスが豚肉産業の将来的な成長の地になると予想されていた。ボリビアには推定1000万頭の羊と100万頭のヤギがおり、そのほとんどは高地に生息していました。また、300万頭のラマ、35万頭のアルパカ、そして数は減少傾向にあるビクーニャも生息していました。[16]ラマ、アルパカ、ビクーニャは上質な毛皮と肉として高く評価されていましたが、個体数の減少に伴い政府の保護を受けていました。[16]

労働慣行

2013年、米国労働省は農業部門で児童労働が行われていると報告しました。ボリビアでは、農業はこのような労働条件が最も多く見られる分野です。実際、7歳から14歳までの子供の70%が農業部門で働いています。 [18] 2014年、国際労働局は児童労働または強制労働によって生産された商品のリストを発行し、ボリビアは栗、トウモロコシ、ピーナッツ、サトウキビの生産において児童労働を行っている国に分類されました。[要出典]

林業と漁業

ボリビアの森林地帯で森林破壊が起こっている

ボリビアの広大な森林と林地は、農業成長の可能性が最も高い地域の一つであった。公式の木材生産量は1970年代後半から1980年代後半にかけて3分の1増加し、木材輸出が他のすべての農産物輸出を上回った。[19] 1987年の 木材輸出額は3,100万ドルに達した。[ 19]しかし、木材製品の密輸量は公式輸出量と同程度になると予想された。 [19]密輸された木材のほとんどはブラジル向けだった。[19]ボリビア東部の低地は数百種もの樹木に恵まれ、その多くが商業的に伐採されている。[19] 焼畑農業と植民地化による森林破壊と浸食の脅威は、低地で増大する懸念となっていた。 [19]政府の林業開発センター（Centro de Desarrollo Forestal）が国の森林を監視していた。[19]

チチカカ湖での養殖

ボリビア人のタンパク質不足の食生活において、魚は潜在的なタンパク質源であったが、川での漁業は主に生食を目的としていた。 [19]イギリスの支援を受けて、政府は低地での商業漁業の促進に取り組んでいた。[19]オリエンテ川の多くの河川に生息するマス、パクー、ドラドなどを加工して販売するための工場がいくつか検討されていた。[19]

土地保有権

1952年の革命前、ボリビアの土地分配はラテンアメリカで最悪で、全地主の約4％が土地の82％以上を所有していた。[20]土地改革プログラムの大きな成功は、最初の2年間で農民の土地の約50％を再分配したことである。[20]革命前の時期からは大きく改善されたが、1980年代には土地保有における大きな格差が残っていた。[20]アナリストは、1980年代には高地と渓谷の農場の90％以上が20ヘクタール未満のままであると推定した。[20]これらの農場は通常1〜3ヘクタールの広さで、ボリビアの70万人を超える農民の約80％がそこで働いていた。[20]高地の農民の大多数は農業協同組合の組合員でもあった。[20]東部および北部の低地にある農場のうち、20ヘクタール未満の農場はわずか40％でした。この地域で最も一般的な規模は50ヘクタールから75ヘクタールでしたが、自給農業も存在していました。[20]

アルティプラノにある、あまり肥沃でない乾燥したトウモロコシ畑。

1980年代後半には、全農家の約60%が高地に住んでいました。[20]高地の農地は国内で最も小さく、土壌は最も肥沃ではなく、耕作期間も最も長かったです。[20]高地の農家は農村人口の約60%を占めていましたが、農村全体の所得の40%にも満たない割合でした。[20]

ボリビアの農家の20%は、比較的肥沃な谷間に居住していた。[20]これらの農家は、ボリビア西部の2つの山脈の間にある高原（アルティプラノ）に住む同郷の農家よりもはるかに裕福であった。 [20]耕作地は平均5ヘクタールから10ヘクタールで、土壌が肥沃で枯渇していないため、アルティプラノに比べて利用されている土地の割合が大きかった。[20]谷間の農家は、アルティプラノの1年収穫期とは対照的に、2年収穫を行うことが多かった。[20]

最大の農場は、広大で孤立していることが多い東部低地にあり、国内の農家の約20％が国土の65％を耕作していました。[20]低地は、すべての農業生産の大部分と、この部門の事実上すべての輸出品を生産していました。[20]低地農場の約16％は自給自足規模（5ヘクタール以下）でしたが、この地域の土地の大部分は、商業農業に積極的に従事している中規模から大規模の地主によって所有されていました。[20]農業部門の中心地はサンタクルス州南東部にあり、土地所有面積は5,000ヘクタールを超えることが多かったです。[20]

土地改革と土地政策

1950年代初頭のボリビアの土地改革政策は、他のラテンアメリカ諸国よりもはるかに迅速かつ徹底的に実施された。 [21]土地改革は、農民が伝統的に耕作してきた土地を主張することを実質的に可能にした。[21]しかし、このため、多くの農民の土地面積は改革の結果として増加しなかった。[21]

振り返ってみると、土地改革は経済的な成功というよりも、社会的な成功だった。[21]改革によって所得分配は改善されたが、その主な貢献は封建社会を市場社会に変えたことだった。[21]土地改革は1952年以来、歴代政府の目標であり続けたが、改革のペースと範囲は鈍化した。[21]最初の農地改革法は1963年と1968年に改正された。[21] 1986年までに、政府は改革プロセスを通じて3,300万ヘクタールの再分配を行ったと主張した。[21]しかし、農民の食事は良くなったものの、農業生産はほとんどの政府関係者が期待したほどには増加しなかった。[21]さらに、改革プロセスは価格統制、普及サービスの不足、不十分な信用、不十分なインフラ、高地と低地の地域紛争によって妨げられた。[21] 1950年代の農業部門の成長はかろうじてプラスにとどまり、特に食用作物の年間成長は人口増加に追いつかず、食料の輸入増加が必要となった。[21]

アルティプラノにある農場。小麦やジャガイモだけでなく、羊も生産しています。

1952年以降の土地政策もまた、低地の植民地化によって特徴づけられている。[21] 政府の政策は1940年代からこれらの孤立した地域の植民地化を奨励してきたが、そのプロセスが加速したのは1950年代になってからで、主要幹線道路がコチャバンバとサンタクルスを結び、鉄道システムがサンタクルスとブラジルのサンパウロを結んだ。[21]入植者には、改革で土地を失った旧支配層寡頭政治家のメンバーや、賃金労働者としてやってきたり土地を買ったりした、よりリスクを負う高地住民、つまりコラが含まれていた。[21]植民地化プロセスを促進するため、政府は国立植民地化研究所 ( Instituto Nacional de Colonización —INC) を設立し、主に高地の家族が新しく設立された政府の植民地 (時には他の町から完全に孤立している) に移住するのを支援した。[21] 1952年から1970年代半ばにかけて、政府は4万6000世帯（19万人）の低地への移住を支援した。[21]しかし、政府が支援した移住者は、東部に進出した開拓者全体のわずか15%に過ぎなかった。[21]さらに、INCの移住地では参加者の離脱率が高く、その多くがINCの支援サービスの不足と道路の不足を非難した。[21]他の移住者には、隣国パラグアイに移住地を築いていた日本人や北米のメノナイト教徒も含まれていた。[21]

1985年に正統的な経済政策が実施されると、土地政策と政府の農業政策は全体的に劇的に変化した。 [21]かつて多くの主要作物の生産を独占し、価格を設定し、商品を販売し、信用を厳しく管理していた政府は、今や事実上この分野から撤退した。[21]その結果、1980年代後半の農家は、輸入保護と政府との緊密な協力を特徴とする時代から、高度に発達した国際市場と禁制品との自由競争の時代へと移行していた。[21]

土地利用

北ボリビア農園
温室で栽培された豆を調べる農産物農家

ボリビアの土地は1億800万ヘクタール強です。[22] 1980年代後半には、森林または林地が全土地の40%、つまり5600万ヘクタールを占めていました。[22]牧草地は全土地の4分の1、つまり約2700万ヘクタールを占めていました。[22]農作物は全土地のわずか2%、つまり100万ヘクタール強を占めていました。残りの30%は「その他の用途」に充てられており、耕作可能だが利用されていない土地も全体の8%を占めていました。[22]農業に適しているとみなされる土地のうち、実際に利用されているのは約10%に過ぎませんでした。[22]

土地保有と同様に、この国の土地利用は地理的条件によって最もよく説明される。[22]高地の農民の多くは、ジャガイモ、トウモロコシ、ハバ豆、キヌア（ボリビアの穀物）などの主食や野菜を小さな区画で栽培し、販売したのは生産量のわずか30%にとどまっていた。[22]生産物は通常、ボリビアの農民にとって最も一般的な販売先であるトラック運転手に販売されるか、インカの慣習である大規模な農業フェアで販売された。[22]高地の先住民はインカ様式で急勾配の畑を段々畑にしていたが、伝統的な農法は、農民を霜、不規則な降雨、浸食の影響を受けやすくしていた。[22]家畜が土壌を耕し、悪天候に対する保険収入として利用されていた羊、ラマ、アルパカの多さが過放牧を助長し、土壌浸食をさらに進めて土壌の肥沃度を低下させた。[22]

谷間の農家は、伝統的および非伝統的な用途を組み合わせて農地を利用し、食用作物と換金作物の両方を生産していました。[22]主要な食用作物は、塊茎、大麦、トウモロコシ、小麦、果物、野菜でした。[22]カカオ、茶、コーヒーなどの輸出用作物も栽培されており、後者は理想的な標高のためでした。[22]畜産業も盛んでした。[22]収穫量は常に高いわけではありませんでしたが、谷間では通常1年に2回の収穫があり、アルティプラノよりも天候の変動の影響を受けにくかったです。[22]しかし、谷間の農家は販売をトラック運転手に依存しており、特に10月から4月の雨期にはアルティプラノの農家よりも孤立感を抱いていました。[22]谷間の農家はアルティプラノの農家よりもリスクを負っていましたが、それでも技術レベルの低さと市場への直接アクセスの欠如に悩まされていました。[22]

干し草の山

この国の最も生産性の高い農民は、低地の肥沃な平野を耕作する人々であり、特にサンタクルス県でそうであった。[22]サンタクルスが台頭したのは、1950年代のインフラ改善、土地改革、植民地化の結果であった。[22] 1960年代までに、サンタクルスでは、砂糖、米、綿、油糧種子の輸入代替産業化が進められた。 [22] 1970年代初頭の商品価格の急騰により、クルセニャ（サンタクルス地域）の土地では、綿や大豆などの換金作物がますます栽培されるようになった。[22]政治的な理由から、サンタクルスには1970年代に農業部門への融資が不釣り合いに多く配分され、これも成長を加速させた。[22]国の他の地域とは対照的に、サンタクルスの農民は収穫、加工、マーケティング、研究開発など、市場経済のあらゆる側面に積極的に従事していました。[22]これらの農民は強力な生産者組織に組織され、伝統的に政府と価格交渉を行い、メンバーに技術支援を提供していました。[22]小規模農家もサンタクルスに住み続け、その多くは焼畑農業による稲作のために深刻化する森林破壊の問題の原因となっていました。[22]農業部門で推定10万人の土地を持たない賃金労働者がサンタクルスでサトウキビの伐採や綿花の摘み取りをしており、アルゼンチンで季節労働をしていました。[22]

北部低地のパンド県とベニ県はサンタクルス県よりもはるかに孤立していたため、主要な農業生産地となる能力が限られていました。[22]これらの地域は、もともと19世紀後半、アマゾン地域からのゴム輸出が急増していた時期に入植されました。 [22]植民地化が進むにつれて、コーヒー、米、そして特に牛の飼育において、より大規模な商業農業が発展しました。[22] 1960年代までには、500ヘクタール以上の大規模な牛牧場がベニで繁栄し、国の牛の首都となりました。[22] 1980年代には、ベニ県は商業用木材の重要な生産地にもなりました。[22]

農業技術

1980年代には、伝統的な農法が依然として主流であったため、肥料、トラクター、灌漑システムなど、購入品の使用は極めて少なかった。 [23]孤立していて技術的サポートが不足しているため、ボリビアの農家は西半球の他のどの国よりも肥料が少なく、1ヘクタールあたり約2キログラムしか使用していなかった。[23]小規模農家のほとんどは堆肥などの天然肥料を使用していたが、サンタクルス州の大規模農家でさえ、化学肥料（すべて輸入品）は輸送費が高いため高価だった。[23]しかし、1988年にブラジルと天然ガスパイプライン協定に調印したことで、ボリビアは独自の化学肥料を製造できる見通しが立った。[23]ボリビアのトラクターの使用量は1,000ヘクタールあたり0.2台で、これも西半球で最も低かった。[23]トラクターのほとんどはサンタクルス州で使用されていた。低地が農業においてより大きな役割を果たすようになるにつれて、その比率は改善すると予想された。[23] 1980年代後半までに、国の土地のわずか5％程度が灌漑されており、これは10年前より3分の1増加した。[23]

1980年代後半、農家に対する政府の普及サービスは極めて不十分であった。7,000農家に対して、わずか1人の農業普及員しかいなかった。[23]農業に関する主要な研究機関は、ボリビア農業技術研究所（Instituto Boliviano de Tecnología Agrícola、IBTA）であった。1970年代半ばに設立されたIBTAは、主に低地における換金作物の新種子品種の開発に注力していた。[23]アルティプラノ農村開発研究所（Instituto para el Desarrollo Rural del Altiplano、IDRA）、熱帯農業研究センター（Centro de Investigaciones de Agricultura Tropical、CIAT）、そして国立大学がこの分野の更なる研究を行った。[23]

灌漑開発

灌漑インフラ

ボリビアには約22万6500ヘクタールの灌漑面積があり、これは総農地面積210万ヘクタールの約11%に相当します。ボリビアには約5000の灌漑システムがあり、そのほとんどは南部および南西部（バジェスおよびアンティプラノ）に位置しています。これらの灌漑システムは、ダムなどの規制がほとんどなく、降雨によって水が供給される原始的な水路網で構成されているため、降雨の季節性に非常に脆弱です。灌漑システムの全体的な効率は、従来のシステムでは18～30%、改良されたシステムでは35～50%と幅があります。[24]

ボリビアの県の地図

部門、規模、地域別の灌漑システム

部門 マイクロ（10ha） 小規模（100ha） 中規模（500ha） 大規模（500ha以上） 合計
チュキサカ 1,653 11,370 4,261 3,884 21,168
コチャバンバ 1,938 22,225 27,403 35,968 81,925
ラパス 1,703 21,047 6,052 7,192 35,994
オルロ 940 3,638 440 9,021 14,039
ポトシ 3,240 10,146 2,254 600 16,240
サンタクルーズ 269 5,456 8,434 1,080 15,239
タリハ 785 12,755 17,101 5,710 36,351
合計 10,528 86,638 65,944 63,454 226,564

出典：水省

水資源とのつながり

CIAワールドファクトブックよりボリビアの地図

灌漑は取水量の94％を占め、年間約20億立方メートルに上る。[25]ボリビアは東部（熱帯・亜熱帯地域）、西部（乾燥地域、半乾燥地域、亜湿潤乾燥地域）、チチカカ川流域の3つの地域に分けられる。水文システムは3つの大きな流域から成り、アマゾン流域は約724,000 km2でボリビア国土の66％を占める。閉鎖流域（内陸流域）は145,081 km2で国土の13％を占める。リオプラタ流域は229,500 km2で国土の21％を占める。アマゾン流域は水流量が多く、洪水が発生しやすい。水文学的情報の量と質は非常に乏しい。[25]

灌漑の環境への影響

ボリビアの灌漑用水路

ボリビアにおける灌漑農業の主な影響は、土壌浸食と農業用排水による汚染である。ボリビアの国土の約41%が土壌浸食によって生産力を失っている。例えば、オルロ、ポトシ、タリハといった西部地域では、約45,000平方キロメートルの土地が浸食の影響で土壌生産性が低下している。高地のミニフンディオ（小さな土壌）は土壌劣化を加速させている。北部高地では、家族経営の農業生産単位の生産面積は3～5ヘクタールにとどまっている。過剰な放牧やその他の農業活動は、塩性化と土壌の圧縮を助長している。[25]

ボリビアでは、農業排水は、家庭排水や産業・鉱山からの投棄物と並んで、水質汚染の主な要因の一つとなっている。汚染負荷量の大部分は、農業・漁業活動からの拡散投棄と都市部からの流出水によるものである。その量と毒性にもかかわらず、特定されていない排出源からの大規模な投棄については、規制や管理が全く行われていない。[25]

2017年、環境水資源省は、水質汚染、公衆衛生問題への取り組み、循環型経済のコンセプトに沿った再利用の促進を目的とした「廃水管理・再利用に関する国家戦略」の策定に着手しました。世界銀行傘下の世界水安全保障・衛生パートナーシップ（GWSP）は、この戦略の策定を支援しています。[26]

2017年から2019年にかけて、GWSPは3つの政府優先事項を支援しました。気候変動へのレジリエンスのための水供給の持続可能性確保、水質向上のための廃水処理・再利用、そして他のラテンアメリカ諸国から水問題を学ぶことです。これらの優先事項は、水セクターに対する世界銀行による総額約4億ドルの4件の融資の一部でした。その後、政府は灌漑と農村部へのアクセスから都市部の水と衛生へと重点を転換し、他の2つのプロジェクトは中止されました。[27]

参考文献

ウィキメディア・コモンズには、ボリビアの農業に関連するメディアがあります。
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引用文献

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