アラスカ州魚類野生生物局
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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1959 |
| 先行機関 |
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| 本部 | 1255 W 8th St、ジュノー、アラスカ |
| 従業員 | 1,700 |
| 年間予算 | 2億ドル |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | https://adfg.alaska.gov |
アラスカ州魚類野生生物局( ADF&G ) はアラスカ州政府内の部局です。ADF&G の使命は、州の魚類、狩猟動物、水生植物資源を保護、維持、向上させ、持続的収穫原則に沿って、州経済と州民の福祉に最大の利益となるようその利用と開発を管理することです。[ 1 ] ADF&G は、約 750 の活動中の漁場、26 の狩猟管理単位、32 の特別地域を管理しています。資源政策から一般教育まで、同局は一般の関与がその使命と目標に不可欠であると考えています。[ 2 ]同局は、アラスカの部族や、さまざまな州および連邦機関と協力することに尽力しています。[ 3 ]同局は、公式または非公式のパートナーシップ協定でさまざまな大学や非政府組織と協力しており、市民科学プログラムを通じて地元の研究やベースライン環境モニタリングを支援しています。
歴史
1949年、準州議会はアラスカのサケの個体数を激減させた連邦政府の管理慣行に影響を与えるため、アラスカ準州漁業局を設立しました。準州漁業局には権限はありませんでしたが、連邦規制への意見表明、調査の実施、そして連邦政府の管理者への働きかけを行いました。
1955年、アラスカ憲法制定会議の代表者たちはフェアバンクスに集まり、アラスカ州憲法を起草した。当時オレゴン大学政治学助教授であったヴィンセント・オストロムは、代表者たちによる天然資源に関する条項の起草を支援した。「いくつかの州憲法は天然資源の利用というテーマに触れているが、アラスカ州憲法は、あらゆる建国文書の中でも、公共および私的資源の利用に対する最も包括的なアプローチの一つを含んでいる…起草者たちの設計を最終的に導いたのは、有益な利用と持続可能性という二つの主要原則だった。オストロムは代表者たちに、共同利用、同時利用、事前占有の原則、そして乾燥生態系に生息するコミュニティにとって重要な考え方である『必要に応じた私的利用』など、いくつかの概念を提示した。」[ 4 ]憲法の天然資源に関する条項の主要条項は以下の通りである。
- §3. 共同利用 — 魚類、野生生物、水域は、自然状態で存在する限り、人々の共同利用のために確保される。
- §4. 持続的収穫 — 魚類、森林、野生生物、草原、その他すべての再生可能な資源は州に属し、有益な用途の中で優先される持続的収穫の原則に基づいて利用、開発、維持されなければならない。
- §15. 漁業に関する独占権の禁止 [1972年の改正により限定的な入漁を認める] — 州の自然水域において、漁業に関する独占権または特別な特権が創設または認可されることはない。本条は、資源保全、漁業者および漁業者に生計を依存する人々の経済的困窮の防止、および州における水産養殖の効率的な発展の促進を目的として、州が漁業への入漁を制限する権限を制限するものではない。
1957年、州昇格を見据え、準州議会はアラスカ漁業局を拡張し、アラスカ魚類野生生物局と改名しました。CL「アンディ」アンダーソンは1949年から準州漁業局長を務めており、新組織の局長も引き続き務めました。アンディは、狩猟部を組織するためにジム・ブルックスを、商業漁業部を組織するためにウォルター・カークネスを、スポーツ魚類部を創設するためにエド・マーヴィッチを雇用しました。この4人は1958年に職員の採用を開始し、局の組織形態を決定しました。
1959年1月3日、アラスカは州となりました。同年、最初の州議会が魚類野生生物局を設立しました。しかし、完全な権限が付与されたのは、規則と法令が制定された1960年1月1日でした。ウィリアム・イーガン知事は、CL「アンディ」アンダーソンをアラスカ魚類野生生物局の初代局長に任命しました。アラスカ州法16.05.020は、局長は(1)局を監督および統制し、局の一般管理に必要な部長、執行官、技術職員、事務職員、その他の補佐官を雇用することができること、(2)州の経済と福祉の利益のために、州の魚類、野生生物、水生植物資源を管理、保護、維持、改善、および拡大すること、(3)前項の規定を達成するために必要な権限（局の下位の職員および職員に権限を委任する権限を含むが、これに限定されない）を有することを規定しました。[ 5 ]
規制プロセス
アラスカの魚類および野生生物の規制プロセスは、異例なほど透明である。規制の責任は主にアラスカ州民にあり、魚類野生生物局ではない。水産養殖を除いて、ADF&Gコミッショナーには魚類および野生生物を規制する権限はない。[ 6 ]その代わりに、同局はアラスカ州水産野生生物局が採択した規制やアラスカ州議会が採択した法令を執行する。コミッショナーには魚類および野生生物規制を執行する目的で警察官を任命する権限はあるが、[ 7 ]執行責任は主にアラスカ州公安局のアラスカ野生生物警察局にある。[ 8 ]アラスカの魚類および野生生物の多くの競合する利用法と公的規制プロセスを考えると、魚類および野生生物の管理に関する決定はしばしば物議を醸す。
アラスカにおける魚類や野生生物の利用のほとんどは、アラスカ水産委員会とアラスカ狩猟委員会という 2 つの市民委員会によって規制されている。各委員会は 7 名の委員で構成され、委員は知事により任命され、州議会の合同会議で承認される。[ 9 ]委員会は、魚類や野生生物の捕獲および利用に関する漁期、捕獲制限、方法と手段、その他の規制を確立する。委員会はまた、商業、レクリエーション、自給自足、個人使用など、さまざまな有益な用途に資源を配分する。配分は、「生存に必要な量」の決定により直接的に、または漁期、捕獲制限、方法と手段の規制により間接的に行う。委員会は定期的に会合を開き、狩猟や釣りを規制する行政規制の変更案を検討している。[ 10 ] [ 11 ]これらの公開会議には、魚類野生生物局職員からの報告、一般市民からの証言、委員会委員による公開討論が含まれ、その後規制案を採用するかどうかの投票が行われる。
魚類野生生物局は、市民諮問委員会（下記参照）や一般市民と同様に、規制変更のための提案を委員会に提出します。様々な利用者グループが、委員会に提案書を提出したり、意見を述べたり、公聴会で証言したりすることで、資源管理に影響を与えようとしています。委員会は通常、年間数百件の規制提案を審査し、対応しています。
委員会は、州全体にある84の地域住民諮問委員会から助言を受けています。[ 12 ]諮問委員会は、規制変更の提案を提出し、規制提案について書面および口頭で意見を述べ、委員会の定例会議で委員会と協力します。諮問委員会の会議は常に公開されており、通常は省庁の職員、他機関の代表者、一般市民が出席します。諮問委員会は、魚類および野生生物に関する問題に関する地域フォーラムを提供し、委員会に政策提言を行うことを目的としています。規制プロセスへの参加を希望する市民は、アラスカ州魚類野生生物局の委員会支援課に問い合わせることができます。
アラスカ州における魚類および野生生物の重要な種とその利用の多くは、アラスカ州魚類野生生物局によって管理されていません。これには、海洋哺乳類（MMPA参照）、連邦政府管理水域の魚類（NPFMC参照）、連邦政府公有地における魚類および野生生物の生計利用（連邦生活保護委員会参照）が含まれます。
組織構造
アラスカ州魚類野生生物局は、4つの部、3つの課、そして2つの関連組織で構成されています。これらには以下が含まれます。
- コミッショナー室：[ 13 ]アラスカの魚類および野生生物の保護、管理、保全、および回復に関する政策を策定し、機関の戦略を調整する。省庁の活動およびサービスに対する執行レベルの監督を行う。知事室、議会、国会議員事務所、その他の政府機関、アラスカ先住民の部族および団体、そしてアラスカの魚類および野生生物資源の利害関係者グループとの連絡役を務める。
- 行政サービス部：[ 14 ]魚類野生生物局が実施するあらゆるプログラムやプロジェクトに行政支援を提供する。魚類野生生物局のライセンスプログラムを管理。
- 商業漁業部：[ 15 ]アラスカ州管轄区域内の商業漁業、自給漁業、個人漁業、および排他的経済水域で行われる商業漁業の一部を管理する。北太平洋漁業管理協議会から委任された権限：州の非営利サケ孵化場と水生貝類養殖プログラムの許可と監督。魚類遺伝学研究所、魚類病理学研究所、コード化ワイヤータグ、耳石の読み取り、魚の年齢判定を行う研究所の3つの科学研究所を運営する。アラスカ州魚類野生生物局内で最大の部署である。
- スポーツ魚類局：[ 16 ]アラスカ州水域における野生魚類（貝類を含む）のレクリエーション利用および一部の個人利用漁業を管理する。養殖魚の補充放流を通じて、レクリエーション漁業の機会を多様化・充実させる。アンカレッジとフェアバンクスにある2つの養殖場を運営する。州の魚類資源許可プログラムを監督する。
- 野生生物保護部: [ 17 ]海洋哺乳類および連邦政府の公有地で生存のために捕獲された野生生物を除く、アラスカの野生生物の捕獲を管理する。野生生物を狩猟、捕獲、観察する機会を維持し、強化する。アラスカの人々にアラスカの野生生物に関する知識と理解を深める機会を提供する。保護上の懸念がある種の研究を支援する。種が連邦政府の絶滅危惧種または絶滅危惧種に指定されるのを防ぐための措置を勧告する。アラスカの多くの地域および北米全体の他の管轄区域で狩猟に必要な認定コースを管理する(例: ハンター教育、弓猟教育、マスケット銃教育)。
- 自給課：[ 18 ]州民の生活における自給自足のための狩猟と漁業の役割について、あらゆる側面から情報を収集する。自給自足のための狩猟と漁業で得られる食料の量、栄養価、依存度を数値化する。委員会が魚類や狩猟鳥獣の慣習的かつ伝統的な利用方法を決定する際に支援する。自給自足のための狩猟と漁業に対する州法および連邦法や規制の影響を評価する。委員会に対し、自給自足のための狩猟に影響を与える規制の採択、改正、廃止について勧告を行う。
- 生息地課: [ 19 ]アラスカの貴重な魚類や野生生物資源とその生息地を保護する。魚類の生息する水域や法律で指定された特別地域での活動に関する申請を審査し、許可証を発行する。重要な魚類と野生生物の生息地を保護するための専門知識を提供する。認可されたプロジェクトを監視し、コンプライアンス活動を実施する。法律のガイドラインに従ってアラスカの特別地域を管理し、これらの地域の管理計画を準備および更新する。提案された木材伐採活動を審査し、現地調査を実施し、木材業者や他の政府機関と協力して作業する。他の機関の権限の下で認可された開発プロジェクト (例: 石油・ガス、硬岩鉱山、水力発電) を審査する。「遡河性魚類の産卵、育成、または回遊に重要な水域のカタログ」を維持する。
- 委員会支援課：[ 20 ]州の魚類および野生生物資源に関する規制制度に関する公的手続きを促進する。住民がその手続きに参加する機会を確保する。漁業狩猟委員会および地方の魚類狩猟諮問委員会に対し、事務的、技術的、およびロジスティクス的な支援を提供する。
- エクソン・バルディーズ号原油流出事故管理協議会：[ 21 ] 1989年のエクソン・バルディーズ号原油流出事故で損傷した生態系の修復を監督するために設立された。9億ドルの民事和解金を活用し、州および連邦の管財人3名（またはそれらの指名者）で構成される。一般市民および科学界からの助言を受ける。
- 商業漁業参入委員会：[ 22 ]アラスカの漁業資源の保全と商業漁業の経済的健全性を促進するため、アラスカの商業漁業への参入を管理する。毎年の商業漁業許可証と船舶免許を発行・譲渡する。商業漁業の経済性と安定性に関する報告書を作成する。
参照
参考文献
- ^ 「当機関の使命、アラスカ州魚類野生生物局」www.adfg.alaska.gov。
- ^「当機関、アラスカ州魚類野生生物局」www.adfg.alaska.gov。
- ^ 「私たちのパートナー、アラスカ州魚類野生生物局」www.adfg.alaska.gov。
- ^サベッティ、フィリッポ、アレン、バーバラ、スプルール＝ジョーンズ、マーク（2009年）『憲法の発展の実践：ヴィンセント・オストロムの人間理解への探求』メリーランド州レキシントン・ブックス、80、83頁。ISBN 9780739126325。
- ^「アラスカ州魚類野生生物局の歴史」www.adfg.alaska.gov。
- ^アラスカ州法 §16.05.050. コミッショナーの権限と義務
- ^アラスカ州法§16.05.150 執行機関
- ^ 「ホーム - AWT - アラスカ州公安局」。
- ^アラスカ州法 § 16.05.221. 漁業および狩猟委員会
- ^アラスカ州法 § 16.05.251. 漁業委員会規則
- ^アラスカ州法 § 16.05.255. 狩猟委員会の規則；管理要件
- ^アラスカ州法 § 16.05.260. 諮問委員会
- ^ 「概要：アラスカ州魚類野生生物局長官事務所」www.adfg.alaska.gov。
- ^ 「ミッション: アラスカ州魚類野生生物局行政サービス部門」。
- ^「概要：アラスカ州魚類野生生物局商業漁業部」www.adfg.alaska.gov。
- ^ 「概要：アラスカ州魚類野生生物局スポーツ魚類部門」www.adfg.alaska.gov。
- ^「概要：アラスカ州魚類野生生物局野生生物保護部」www.adfg.alaska.gov。
- ^「概要：アラスカ州魚類野生生物局生存課」www.adfg.alaska.gov。
- ^ 「概要：アラスカ州魚類野生生物局生息地課」www.adfg.alaska.gov。
- ^ 「概要：アラスカ州魚類野生生物局理事会サポートセクション」www.adfg.alaska.gov。
- ^ 「私たちについて」エクソンバルディーズ号原油流出事故管理協議会。
- ^ 「ミッション：アラスカ州魚類野生生物局商業漁業参入委員会」www.adfg.alaska.gov。
外部リンク
