エネルギー鉱物省（アルバータ州）
エネルギー鉱物省
アルバータ州政府のワードマーク
省庁の概要
形成された1986 （1986年）
管轄アルバータ州
担当大臣
児童相談所
Webサイトwww.alberta.ca/エネルギー​​

エネルギー省は、カナダのアルバータ州政府の閣僚級機関であり、鉱物およびエネルギー資源の開発に関する政策の調整を担当しています。また、再生不可能資源（NRR）ロイヤルティ、自由保有鉱業税、賃貸料、ボーナスの評価と徴収も担当しています。アルバータ州石油販売委員会は、省内でエネルギー省と完全に統合され、全額が政府から資金提供を受けており、従来型原油における政府ロイヤルティの割当を受け取り、市場価格で販売しています。現在の省は1986年に設立されましたが、エネルギー資源を扱う他の名称の省庁は、1930年の土地鉱山省にまで遡ります。

アルバータ州エネルギー・公益事業委員会（EUB）は、エネルギー資源開発、パイプライン、送電線、投資家所有の電気・水道・天然ガス公益事業、および一部の自治体所有の公益事業を規制していました。委員会はエネルギー省を通じて執行評議会に報告していましたが、運営と正式な決定は独立して自律的に行​​われていました。2008年1月1日、アルバータ州エネルギー・公益事業委員会（EUB）は2つの独立した規制機関に再編されました。[ 1 ]

歴史

1984年、アルバータ州エネルギー天然資源省（ENR）は、常勤職員2,605名、予算4億9,900万ドルを有する複雑な多部門組織であり、エネルギー、鉱物、森林、魚類、野生生物資源、およびアルバータ州の土地基盤の62％を占める公有地（国有地）の管理を担当していました。[ 2 ] ENRの政策は、適切な計画と管理があれば、土地は木材、レクリエーション、野生生物など、さまざまな用途に対応できるという前提に基づいていました。[ 2 ] : 553 しかし、理想的な互換性を持つものはほとんどなく、競争と対立の風潮を生み出していました。[ 2 ] : 553

1986年、エネルギー省と森林・土地・野生生物省が設立されました。当初の資源関連機関は存続し、省庁間の計画は資源評価・計画（REAP）の下で行われました。資源評価・計画（REAP）部門は、調整とデータ収集サービスを提供するために1976年に設立されました。[ 2 ]

1980年代、REAPはチームアプローチによる意思決定を用いた統合計画システムを監督しました。[ 2 ] : 554 それは困難な移行期でした。アルバータ州森林局のようなより確立された機関は、伝統的な態度と行動の保存を支持し、脅威を感じていました。1980年代までに、アルバータ州森林局は軍隊式の指揮系統と階級制度を備えた強力な権限システムを構築しました。[ 2 ] : 561 魚類野生生物局はより柔軟で、形式的な組織化が緩やかでした。: 561 公有地はより官僚的で機械的でした。[ 2 ] : 561

長期的な研究とモニタリングを重視する魚類野生生物局は、魚類野生生物法の管轄下にあります。魚類野生生物局は、1979年にエネルギー天然資源省（ENR）に移管される前は、レクリエーション・公園局に所属していました。[ 2 ] : 553

鉱物資源部門は、石油・ガス産業を含む「アルバータ州の舞台で影響力のある」顧客グループを抱えていたため、非常に高い地位と権力を持っていた。[ 2 ]

1982年、アルバータ州森林局の職員数は765名、予算は1億2,300万ドルで、環境保護団体を顧客とする魚類野生生物局の職員数は414名、予算は2,000万ドルであった。[ 2 ] : 562

再生不可能な資源の使用料

アルバータ州のロイヤルティ料率はWTI価格に基づいています。このロイヤルティ料率は、プロジェクトがペイアウトに達した場合は純収益に、まだペイアウトに達していない場合は総収益に適用されます。プロジェクトの収益は、原油の販売価格に直接左右されます。WCSはオイルサンド原油のベンチマークであるため、WCS価格が割引されるとオイルサンドの収益も割引されます。この価格割引はロイヤルティの支払いに反映されます。

アルバータ州は、エネルギー資源の開発による利益の一部をロイヤルティの形で受け取り、その資金の一部を保健、教育、インフラなどのプログラムに充てています。[ 3 ] : 1

2006～2007年度のオイルサンドのロイヤルティ収入は24億1,100万ドルでした。2007～2008年度には29億1,300万ドルに増加し、2008～2009年度も29億7,300万ドルと増加を続けました。

アルバータ・エネルギーは、カナダ石油生産者協会（CAPP）とカナダ小規模探鉱生産者協会からの意見を参考に、2010年の競争審査への対応として、非再生可能資源（NRR）ロイヤルティ率を引き下げました。[ 4 ]

利下げには、

天然ガスと在来型石油に対する現行の5%のフロントエンド税率は、ロイヤルティ制度の恒久的な規定となります。在来型石油の最大ロイヤルティ率は、現行の50%から40%に引き下げられます。在来型天然ガスおよび非在来型天然ガスの最大ロイヤルティ率は、価格が上昇する局面では50%から36%に引き下げられます。

2010年、石油・ガス産業はアルバータ州のGDPの30%を占め、14万7000人の直接雇用を生み出しました。NRR産業の競争力を高めるためにロイヤルティ料率を引き下げるという決定は、ロイヤルティ収入の減少は土地売却と税収の増加によって相殺されるという経済的根拠に基づいていました。[ 4 ]

結果として、2012～2013年度の歳入は3億6,300万ドル減少する見込みです。これには、変更に直接起因するロイヤルティ収入の予想減少7億8,500万ドルが含まれますが、これは活動の増加によるロイヤルティ収入の増加1億3,100万ドル、土地売却収入の増加1億4,300万ドル、そして税収増加による税収1億4,800万ドルによって一部相殺されます。

改訂されたアルバータ州ロイヤルティ制度により、2009/10年度には10億800万ドルに減少しました。[ 3 ] : 10 その年、アルバータ州の総資源収入は「世界経済が不況に陥っていたときに70億ドルを下回りました。」[ 5 ]

2012年2月、アルバータ州は「2013-14年度の非再生可能資源からの収入を134億ドルと見込んでいた。[ 5 ] 2013年1月時点では、州はわずか74億ドルと見込んでいた。「アルバータ州の約400億ドルの予算の30％は、石油とガスの収入で賄われている。ビチューメンのロイヤルティはその総額の約半分を占めている。」[ 5 ] 2009/10年度のオイルサンドのロイヤルティは10億800万ドルに達した（2009年度予算、Energy Alberta 2009 [ 3 ]に引用）。10

オイルサンドの開発を加速するため、連邦政府と州政府はオイルサンドの課税を他の露天掘りの課税とより緊密に連携させ、「プロジェクトの投資コストが全額支払われるまでプロジェクトの総収入の1％を課税し、その時点で税率は純収入の25％に上昇する」ことになりました。これらの政策変更と2003年以降の石油価格の上昇は、オイルサンド産業の発展を加速させるという望ましい効果をもたらしました。[ 3 ]：1 「改訂されたアルバータ州ロイヤルティ制度は2009年1月1日に施行されました。[ 3 ]：7 これにより、各オイルサンドプロジェクトは総収入の1％のロイヤルティ率を支払います（Oil and Gas Fiscal Regimes 2011：30）。[ 6 ] Oil and Gas Fiscal Regimes 2011は、西部の州と準州の石油財政制度をまとめています。石油・ガス財政制度では、ロイヤルティの支払いがどのように計算されるかについて規定されている。[ 6 ] : 30

オイルサンドロイヤルティプロジェクトが支払い期日を迎えた後、政府に支払われるロイヤルティは、(a) 当該期間の総収入ロイヤルティ（1% - 9%）、および (b) 当該期間の純収入に対するロイヤルティの割合（25% - 40%）のいずれか大きい方の金額となります。2009年1月1日より、純収入に対するロイヤルティの割合はWTIのカナダドル価格にも連動します。WTI価格が1バレルあたり55ドル以下の場合は25%で、1バレルあたり120ドルに達した時点で最大40%まで直線的に上昇します。ロイヤルティの計算上、純収入はプロジェクト収入から許容費用を差し引いた金額となります。

— 石油・ガスの財政制度

1バレル当たりの原油価格が、ウエスト・テキサス・インターミディエイト（WTI）に連動して55ドル／バレル以下の場合（石油・ガス財政制度2011年30号）（ウエスト・テキサス・インターミディエイト（WTI）のカナダドル価格に連動し、最大9%）。1バレル当たりの原油価格が、ウエスト・テキサス・インターミディエイト（WTI）に連動して120ドル／バレル以下の場合、「ペイアウト」。[ 6 ]：30

支払いとは、「開発者がプロ​​ジェクトのすべての許容コストを回収した最初の時点」を指し、これにはカナダ政府の長期債利率（LTBR）に相当するコストの回収手当が含まれます。[ 6 ]：11

成長と繁栄を促進するため、また探査、研究開発にかかる費用が極めて高額なため、オイルサンドおよび鉱業事業は、法人税、連邦税、州税、政府ロイヤルティを支払わず、個人所得税のみを課しています。これは、企業が長年にわたり税務およびロイヤルティの観点から赤字状態にあることが多いためです。垂直統合型の多国籍エネルギー企業が関与する場合、赤字の定義はますます複雑になります。サンコアは、実現損失は正当なものであり、カナダ歳入庁（CRA）が不当に「12億ドル」の税金を請求し、事業を危険にさらしていると主張しています。[ 7 ]

オイルサンドのロイヤルティ率

ビチューメン評価方法論（BVM）は、オイルサンドプロジェクトで生産され、現地で精製されるか、関連会社に売却または譲渡されるビチューメンの価値をロイヤルティ目的で決定する方法です。BVMは、ロイヤルティ算定式を通じて、アルバータ州が現金または現物ビチューメンロイヤルティとして受け取るビチューメン生産の市場価値を保証します。アルバータ州の生産者によって開発され、アルバータ州ハーディスティーで保管・評価されているアルバータ州産ビチューメン、希釈剤（パイプラインを通過する石油の流動性を高めるために添加されるナフサやコンデンセートなどの製品）、および従来の重質油のグレードまたはブレンドであるウェスタン・カナディアン・セレクト（WCS）は、BVMの開発において最良の基準原油価格と判断されました。[ 3 ]

価格 WTI C $/バレル総収入に対するロイヤリティ率純収益に対するロイヤリティ率
55カナダドル以下1.00%5.00%
60カナダドル1.62%26.15%
75カナダドル3.46%29.62%
100カナダドル6.54%35.38%
125カナダドル以上9.00%40.00%

2014年までにNRR収入は総収入の21%に減少し、2010年の30%から減少した。2014年州予算では、今後のNRR収入予測は「2011～2012年よりもはるかに少なく、2010年に記録された30%や2005～06年から2008～09年の4年間の30%よりも少ない」と報告されている。[ 8 ]

2013～2014年度比で5億8,200万ドル（6.7%増）となる92億ドルと予測されています。これは、ビチューメンロイヤルティの増加が原油ロイヤルティの減少によって一部相殺されることを意味します。2015～2016年度と2016～2017年度の収益は平均4.6%増加すると予測されており、主に生産量の増加によりビチューメンロイヤルティが大幅に増加し、原油および天然ガスロイヤルティの減少を覆い隠しています。資源収入は2016～2017年度までに101億ドルに達し、総収益の21%を占めると予想されています。

2014年度予算では、2014～2015年のウエスト・テキサス・インターミディエイト（WTI）とウェスタン・カナディアン・セレクト（WCS）の価格差は、WTI価格が95.22米ドルで26％になると予測されていた。[ 8 ] 2014年12月4日までに、WTIは67.25米ドル、WCSは50.70米ドルまで下落し、価格差は16％となった。[ 9 ]

参考文献

  1. ^ 「1月1日発効」 Eub.ca 2013年11月26日閲覧。
  2. ^ a b c d e f g h i j Langhorn, Ken; Hinings, Bob (1987), "Integrated planning and organizational conflict" (PDF) , Canadian Public Administration , 30 (4): 550– 565, 2014年11月8日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2014年11月7日閲覧。
  3. ^ a b c d e fエネルギー経済学：ロイヤルティの理解（PDF）アルバータ州政府（報告書）エドモントン、アルバータ州、2009年9月、17ページ。
  4. ^ a b 「アルバータ州、石油・ガス競争力強化：カルガリーの石油・ガス部門に対する規制・財政改革の結果として、生産量、雇用、副次的利益の増加が期待される」アルバータ・エネルギー、2010年3月11日、 2015年3月23日閲覧
  5. ^ a b c O'Donnell, Sarah; Gerein, Keith (2013年1月24日) 「アルバータ州に数十億ドルの損失をもたらすビチューメンバブル、レッドフォード氏」、エドモントン・ジャーナル、2013年1月28日時点のオリジナルよりアーカイブ
  6. ^ a b c d「石油・ガス財政制度：西カナダの州および準州」（PDF）、アルバータ州エネルギー省、アルバータ州エドモントン、2011年6月、ISBN 978-0-7785-9423-9{{citation}}: CS1 maint: ISBNによる作業パラメータ（リンク）これは、西部の州および準州の石油財政制度を要約したものです。
  7. ^ Vanderklippe, Nathan (2013年2月6日)、Suncorの15億ドルの減損によりオイルサンドプロジェクトが危機に瀕、The Globe and Mail 、 2013年12月13日閲覧。
  8. ^ a b「2014年度アルバータ州建築計画予算」（PDF）、アルバータ州財務省、2014年3月6日、 2015年3月23日閲覧。
  9. ^「なし」、フィナンシャル・ポスト、カルガリー・ヘラルド、B7ページ、2014年12月19日
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