ブラックチェンバーは、正式には電信局、暗号局としても知られ、 1917年から1929年まで活動していた米国初の平時暗号解読組織であり、国家安全保障局(NSA)の前身であった。
第一次世界大戦まで、米国政府によって作成された暗号組織は、アメリカ陸軍の軍事情報部(MI-8)など、短命に終わった米国軍の機関のみであった。[ 1 ]
電信課、あるいは暗号局は、1917年4月28日、米国議会がドイツ帝国に宣戦布告し、第一次世界大戦へのアメリカの参戦を開始した3週間後に設立されました。ワシントンD.C.に本部が置かれ、議会の直接の承認なしに行政府の管轄下で運営され、陸軍の組織図の中で幾度か異動しました。1917年7月5日、ハーバート・O・ヤードリーが暗号局長に任命され、ヤードリーと2名の民間事務員で構成されました。 1918年7月、海軍の暗号解読機能を吸収しました。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
暗号局は1919年5月20日にニューヨーク市に移転し、ヤードリーの指揮下で暗号編纂会社、またはブラックチェンバーとして諜報活動を続けた。[ 2 ] [ 5 ] [ 6 ]陸軍と国務省が共同で資金を提供した暗号局は、ワシントン海軍軍縮会議中に行われたように、主に外交通信など、他国の通信を解読する任務を負っていた。
諜報史家ジェームズ・バンフォードによると、ブラック・チェンバーはウエスタンユニオンなどのアメリカの電信会社と協力し、外国大使館や領事館の電信通信を違法に引き渡した。最終的には「アメリカのほぼすべてのケーブル業界」がこの計画に関与した。しかし、これらの会社は最終的に支援を撤回した。これはおそらく、電信メッセージの機密漏洩に関連する刑事犯罪を拡大した1927年ラジオ法の影響によるものと思われる。[ 7 ]
1929年、国務省は予算の割り当てを撤回した。一方、陸軍は部隊再編を進め、ブラックチェンバーを通信部隊に移管した。通信部隊はブラックチェンバーを自らの目的のために再構築することを決定し、ヤードレーとその全職員を解雇した。[ 2 ]新国務長官ヘンリー・L・スティムソンがこの決定を下し、数年後に回顧録でしばしば引用される「紳士は互いの郵便を読まない」というコメントを残した。[ 2 ] [ 8 ]スティムソンの暗号解読に対する倫理的懸念は、スパイ活動全般ではなく、米国の緊密な同盟国の外交官を標的とすることに集中していた。第二次世界大戦中に陸軍長官に就任すると、彼と米国の指揮系統全体は、解読された敵の通信に大きく依存するようになった。[ 2 ]
1931年、大恐慌のさなか、職を失い収入に困っていたヤードリーは、暗号局に関する著書『アメリカのブラック・チェンバー』を執筆した。「ブラック・チェンバー」という用語は、ヤードリーが本のタイトルに使うよりも前から使われていた。
第二次世界大戦中、枢軸国の通信を傍受・解読するために信号情報局(SIS)が設立されました。終戦後、SISは陸軍保安局(ASA)に改組されました。1949年5月20日、すべての暗号解読活動は、国防総省の一部門である軍事保安局(AFSA)という国家機関の下に集約されました。AFSAは、省庁間のコミュニケーションと調整の不備に関する問題を受けて、1952年11月4日に国家安全保障局(NSA)に改組されました。