陸軍機会均等プログラム

陸軍雇用機会均等プログラム（EEO）は、アメリカ陸軍が義務付けたプログラムであり、「人種、肌の色、宗教、性別、国籍、報復、障害、年齢、性的指向、性自認、親としての地位、またはその他の許容されない理由による雇用差別を禁止し、継続的な多様性と包摂性プログラムを通じてEEOの完全な実現を促進する」ことを目的としています。[1]

近年、軍部は反差別規則の施行を継続しています。1973年以降、米国政府は全連邦職員に提供される感受性研修の改革に着手しました。[2]米陸軍もこれらの新しい改革に迅速に追随しました。 1994年にクリントン政権によって「 Don't Ask Don't Tell（聞かない、言わない）」政策が制定された後、米陸軍は再び内部差別に対する姿勢を改めました。「Don't Ask Don't Tell（聞かない、言わない）」は2010年に廃止され、同性愛者であることを公言している軍人も軍務に就くことが可能になりました。その後、軍人によるあらゆる形態の差別から男女両方を保護するための陸軍EOプログラムが設立されました。[3]

この物議を醸したプログラムは軍当局者の間で大きな分裂を引き起こし、米陸軍にとって社会的な快適さと部隊の結束、そして戦闘効率のどちらがより重要なのか疑問視されている。[4]

起源

アメリカ陸軍が多様性の訓練と認識に向けた最初の一歩を踏み出したのは、第二次世界大戦への参戦直後の1946年、陸軍語学プログラム（ALP）でした。アメリカ陸軍は、戦略的な軍事的優位性を獲得するため、軍人の間で英語以外の言語の使用を拡大することを提唱しました。[5] ALPは、現在の陸軍EOプログラムに浸透しているインクルージョン理念への第一歩です。

この提案は、1973年に公務員委員会を通じて初めて導入された米陸軍のEOプログラムの基礎を築きました。[2]米国政府は、差別禁止の理念と連邦政府機関および職員の日常業務との間に乖離があることを認識していました。1973年、公務員委員会は、米国連邦政府の業務における差別の増加に対処し、最終的には差別をなくすために、目標とスケジュールの設定を初めて承認しました。

策定された目標は、一度に一つずつ少数民族グループを強化することに重点を置いていました。これらのグループには、アフリカ系アメリカ人、キリスト教以外の宗教宗派、精神障害者および身体障害者、そして女性が含まれていました。公務員委員会は、これらの変更が連邦政府の業務効率に影響を与えるかどうかについて懐疑的だったため、スケジュールの作成は困難でした。陸軍EOプログラムの基本は承認されたものの、それを完全に実施するための計画はまだ策定されていませんでした。[2]

プログラムの開発

アメリカ陸軍は1970年代から1980年代にかけて、性差別、人種差別、ジェンダー差別が蔓延し、ネガティブなイメージを持たれるようになった。その後、アメリカ政府は1970年代初頭に策定した反差別政策を実行するよう促された。軍隊における差別の蔓延をなくすために政府が最初に行った措置は、統一軍事司法法典（UCMJ）の改正だった。UCMJはアメリカ軍の成文法である。UCMJは、差別行為を行った軍人に対する懲罰的措置を第15条とすることを法律に明記することで、あらゆる形態の差別にさらに柔軟に対応できるようにした。第15条はUCMJ違反に対する懲罰的差別の正式な形態であり、中隊レベルの処罰または刑事告発につながる可能性がある。[6]

米陸軍が差別に関する法制度を改正した結果、差別被害者を保護し、兵士が差別加害者となることを防ぐためのプログラムが必要であることは明らかでした。米陸軍はまず、差別被害者が自分に対する行為を報告するための具体的な行動指針を定めたプログラムの開発に取り組みました。軍事基地にはEO（大統領府）事務所が設置され、差別の報告と調査プロセスを実施しました。また、米陸軍は、兵士に対し、何が差別行為とみなされ、どのようにそれを防ぐことができるかを教える義務的な訓練を推進する必要があると感じました。[7]

陸軍の機会均等訓練

20世紀後半から21世紀にかけて、米陸軍の上級将校と議会関係者は、兵士が多様性に適切に対処するための教育プロセスを開発しました。この方法は、全兵士を対象に、人種差別、性差別、ジェンダー差別の回避方法とUCMJ違反の罰則について毎年訓練を行うことで構成されていました。さらに、UCMJプロトコルに基づき、陸軍のEO（大統領権限）政策への違反を報告するための正式な手続きについても教育を受けることになりました。[8]

このプログラムは、正式な訓練が実施され、被害を受けた兵士が違反を報告し始めた21世紀初頭に軍全体で普及し始めました。EO違反に関する事案の数は、上級将校が効率的に処理するには多すぎました。そこで、兵士がよりアクセスしやすいよう、下士官のEO担当者で構成される陸軍EOプログラムの修正が行われました。[9]

陸軍機会均等代表者

アメリカ陸軍のEO代表は、軍隊における差別行為に関する法的方針を報告、指導、そして理解するための訓練を受けた下士官です。彼らは、差別被害を受けた兵士に対する差別事件において、擁護者、仲介者、そして意思決定者として機能します。下士官がEO代表になるには、陸軍司令部から任命を受け、身元調査に合格し、広範な感受性および法的訓練を修了する必要があります。さらに、各米陸軍部隊にはEO代表が配置され、部隊内の差別事件を担当し、違反行為を米陸軍司法当局に報告します。[9]

米陸軍のEO代表は、中隊、大隊、旅団レベルの兵士訓練にも協力しています。これらの代表は、兵士の意識を高めることを目的としたロールプレイング、ビデオ撮影、状況に基づいた訓練を実施しています。EO代表は、それぞれの部隊における人種、性別、文化に関する感受性について最終的な責任を負います。[9]

論争

EO（大統領権限）に重点を置くことで、軍は本来の任務から注意を逸らされるという議論もあります。米陸軍は主に白人男性中心の環境で活動しており、人種差別、性差別、性的暴行といった問題を抱えています。[10]米陸軍は、2020年度の現役兵員構成において、55%が白人、21%が黒人、16%がヒスパニック、5%がアジア系、3%がその他であると報告しました。[11]

人口統計学的に多数派に属する兵士に、他者の経験や米陸軍内の少数派集団の組織的偏見に同情するよう教えることは、ほとんど不可能である。[要出典]陸軍EOプログラムの社会理論的枠組みは、戦闘攻撃性と強靭性を多様な文化的感受性と効果的に融合させる能力にかかっているが、その法的問題や社会的偏見に責任を負えていない。[12]

このジレンマの顕著な現代的例としては、戦闘任務に従事する女性に対するアンビバレンス（相反する感情）が挙げられます。陸軍のEOプログラムは、UCMJ（合衆国陸軍法）に基づき、戦闘関連職務における女性の公正な待遇を保障しています。しかしながら、軍隊文化においては、女性戦闘兵士は筋肉量、骨密度、体脂肪といった生理学的差異を理由に、劣等で非生産的であるとしばしばみなされます。[13]

その他の最近の例としては、軍隊に入隊したい人やすでに入隊している人を対象とした米国国防総省の政策により、トランスジェンダーのコミュニティを軍隊に受け入れることが挙げられる。 [14]

聞かない、言わない

「Don't Ask Don't Tell（聞かない、言わない）」は、 LGBTの軍人・女性が性的指向についてオープンに発言することを抑制した米軍の政策でした。この政策に違反した場合の懲罰的措置として、軍からの除隊が行われました。陸軍EOプログラムの設立と時を同じくして、クリントン政権は陸軍EO政策に基づき「Don't Ask Don't Tell（聞かない、言わない）」の廃止に取り組みました。「Don't Ask Don't Tell（聞かない、言わない）」の遺産は、法的側面と社会的烙印の両面において、多くの点で陸軍EOプログラムと結びついています。「Don't Ask Don't Tell（聞かない、言わない）」を支持していた多くの兵士が、現在では同じ理由で陸軍EOプログラムを公然と批判しています。彼らの批判は、主に、アメリカ陸軍の長期的な活力にとって、戦闘効率と部隊間の差別防止のどちらがより重要かという問題に帰結します。[15]

参考文献

  1. ^ 陸軍本部（2016年12月22日）「陸軍規則690-12」（PDF） 。 2018年6月12日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2018年6月9日閲覧。
  2. ^ abc Rosenbloom, David H. 「連邦雇用機会均等プログラムにおける目標とスケジュールの使用を認可する公務員委員会の決定」The Western Political Quarterly 26, no. 2 (1973): 236-51.
  3. ^ バトラー、ジョン・シブリー. 「軍隊におけるアファーマティブ・アクション」. アメリカ政治社会科学アカデミー紀要 523 (1992): 196-206.バトラー、ジョン・シブリー (1992). 「軍隊におけるアファーマティブ・アクション」.アメリカ政治社会科学アカデミー紀要523 : 196–206 . doi : 10.1177 /0002716292523001017. JSTOR  1047591. S2CID  145106669.
  4. ^ ティーチマン、ジェイ・D.、ラッキー・テドロウ. 「離婚、人種、兵役：同一賃金と機会均等以上のもの」『結婚と家族ジャーナル』第70巻第4号（2008年）：1030-044.ティーチマン、ジェイ・D.、テドロウ、ラッキー（2008年）. 「離婚、人種、兵役：同一賃金と機会均等以上のもの」『結婚と家族ジャーナル』第70巻第4号（2008年）：1030-1044 . doi :10.1111/j.1741-3737.2008.00544.x. JSTOR  40056316.
  5. ^ ソコル、AE「陸軍語学プログラム」高等教育ジャーナル17、第1号（1946年）：9-16。
  6. ^ グリフィン、メアリーC.「多様性に配慮した軍隊の安全確保：軍隊における差別に対するタイトルVIIの救済策」イェール・ロー・ジャーナル96、第8号（1987年）：2082-1​​09。
  7. ^ Knowles, James A., Greg H. Parlier, Gregory C. Hoscheit, Rick Ayer, Kevin Lyman, and Robert Fancher. 「陸軍リクルーティングの改革」Interfaces 32, no. 1 (2002): 78-92. Knowles, James A.; Parlier, Greg H.; Hoscheit, Gregory C.; Ayer, Rick; Lyman, Kevin; Fancher, Robert (2002). 「陸軍リクルーティングの改革」Interfaces 32 ( 1): 78– 92. doi :10.1287/inte.32.1.78.17. JSTOR  25062777.
  8. ^ アラン・L・グロプマン「軍隊における黒人：機会均等の義務」ナショナル・インタレスト誌第48号（1997年）：77-81ページ。https://www.jstor.org/stable/42897126
  9. ^ abc White, William. 「陸軍、将来の機会均等リーダーを育成」 www.army.mil. 2015年4月15日. 2016年11月2日閲覧。 「陸軍、将来の機会均等リーダーを育成」 2015年4月16日. 2017年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年11月26日閲覧。
  10. ^ マクダニエル、ティアラ。「この世代を超えて存続する陸軍のEO/SHARP構造を構築する必要がある。」（2021年3月11日）ミリタリーニュース - 意見。Military.com。https://www.military.com/daily-news/opinions/2021/03/11/we-need-create-army-eo-sharp-structure-will-outlast-generation.htmlより取得。
  11. ^ 米陸軍人口統計 - 2020会計年度陸軍プロファイル（2020年9月30日）。陸軍本部、陸軍副参謀総長室、G-1、兵力分析・予測部。https://api.army.mil/e2/c/downloads/2021/02/01/aa8adcbb/army-profiles-fy20-tri-fold.pdf より取得。
  12. ^ シェーン、レオ3世。「白人ナショナリズムは依然として軍にとって問題、世論調査が示唆」ペンタゴン＆議会、ミリタリータイムズ（2019年2月28日）。https://www.militarytimes.com/news/pentagon-congress/2019/02/28/white-nationalism-remains-a-problem-for-the-military-poll-shows/より引用。
  13. ^ チョードリー・プレム「軍隊における女性たち」『エコノミック・アンド・ポリティカル・ウィークリー』第45巻第31号（2010年）：18-20頁。チョードリー・プレム（2010年）「軍隊における女性たち」『エコノミック・アンド・ポリティカル・ウィークリー』第45巻第31号：18-20頁。JSTOR 20764357  。
  14. ^ 「トランスジェンダーおよび性同一性障害を持つ人の兵役に関する国防総省の新方針について知っておくべき5つのこと」ニュース - 改革。米国国防総省。(2019年) https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/1783822/5-things-to-know-about-dods-new-policy-on-military-service-by-transgender-perso/ より取得
  15. ^ エステス、スティーブ. 「Ask and Tell: Gay Veterans, Identity, and Oral History on a Civil Rights Frontier.」オーラル・ヒストリー・レビュー 32, no. 2 (2005): 21-47.エステス、スティーブ (2005). 「Ask and Tell: Gay Veterans, Identity, and Oral History on a Civil Rights Frontier.」オーラル・ヒストリー・レビュー32 ( 2 ): 21– 47. doi :10.1525/ohr.2005.32.2.21. JSTOR  3675736. S2CID  161540241.
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