 機密解除された報告書のコピー | |
| 著者 | 国家情報長官室 |
|---|---|
| 言語 | 英語 |
| 主題 | 2016年米国選挙におけるロシアの干渉 |
発行日 | 2017年1月6日 |
| ページ | 15（非機密版） |
| Trump–Russia relations |
|---|
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48144047611).jpg) |
最近の米国選挙におけるロシアの活動と意図の評価（最近の米国選挙におけるロシアの活動と意図の評価、 [1] 最近の選挙におけるロシアの活動と意図の評価[2]または単にロシアの活動と意図の評価とも略される）は、米国国家情報長官室（ODNI）が発行した報告書であり、 2016年の米国選挙へのロシアの干渉の範囲と根拠を評価した。2017年1月6日に発表されたこの報告書には、国家安全保障局、中央情報局、連邦捜査局による、選挙中にロシアとその関連分子が行った行動の種類と範囲の評価が含まれている。この報告書は、ハッキングやインターネットの荒らしやボットの使用などのロシアによるサイバースペースの利用、および米国世論に影響を与えるための集中的なメディアキャンペーンを検証している。さらに、ロシアによる影響力行使キャンペーンに関する意図と動機を分析している。機密版と非機密版の2つの形式で発表されたこの報告書は、高度に機密化された情報、ロシアの過去の行動に関する理解、そして機密性の高い情報源と手法に基づいて結論を導き出している。
背景
2015年から2016年にかけて、ロシアの情報機関と関係のあるコンピューターハッカーが民主党全国委員会に侵入し、サーバーを調査して、電子メール、寄付者リスト、反対派の調査などの形で大量のデータを盗み始めました。この情報は、2016年夏にDCLeaksとWikiLeaksによって公開されました。[3] [4] 2016年3月、ヒラリー・クリントン選挙運動委員長のジョン・ポデスタがスピアフィッシング攻撃の標的となり、2万ページを超える電子メールが盗まれ、その後、2016年秋にウィキリークスによって公開されました。[5] [6]
2016年10月7日、選挙日の約1か月前、国土安全保障省は、米国情報機関の監視と統合を担う独立機関である国家情報長官室（ODNI）と共同で、ロシア政府が次期選挙に影響力を行使しようとしたとの確信を表明する声明を発表した。声明では、ロシアが電子メールのハッキングと拡散、選挙データベースの調査を行ったと非難し、「これらの活動の範囲と機密性を踏まえると、これらの活動を承認できたのはロシアの最高幹部のみであると考えられる」と述べている。[7] [8]選挙から1か月後の12月9日、退任するバラク・オバマ大統領は、2008年まで遡って米国の選挙プロセスに対するロシアの影響工作の「完全な検証」を諜報機関に指示した。[9] [10] 12月29日、国土安全保障省とFBIは予備的な共同分析報告書（JAR）を発表し、ロシアの諜報機関が米国のシステムを侵害し、悪用するために使用したサイバーツールとインフラの種類について具体的な詳細を提供した。[11]
コンテンツ
一般向けに公開された「最近の米国選挙におけるロシアの活動と意図の評価」には、機密扱い版と同じ結論が含まれていましたが、機密扱いのため、公開版の報告書で主張された内容を裏付ける完全な情報は省略されていました。使用された情報は、中央情報局（CIA）、連邦捜査局（FBI）、国家安全保障局（NSA）によって収集されたものであり、報告書全体を通して、各機関による特定の主張に関する信頼度が測定されました。
報告書では、米国の情報機関はロシア政府の意図、能力、行動を分析・監視しただけで、ロシアによる影響力行使が米国の世論や政治プロセスにどのような影響を与えたかは分析していないことが明確にされている。[12]報告書の内容の多くは、クレムリンが資金提供しているテレビ局RTと、その米国世論や言説操作における役割に焦点を当てている。[13]この報告書は、2017年1月時点で公表された、2016年の選挙へのロシアの介入に関する最も詳細な情報集であった。 [14]
CNNによると、CIAとFBIはスティールの文書を「真剣に受け止め、2017年1月6日の評価では文書を除外した。それは、文書のどの部分をどのように裏付けたかを漏らさないためだった」[15]。
2016年選挙におけるロシアの行動
- ロシアによる影響力行使作戦は、ウラジーミル・プーチン大統領の直接の指示によるもので、当時の大統領候補ドナルド・トランプ氏の選挙での勝利の可能性を高め、同時にヒラリー・クリントン氏の信用を失墜させ、米国における政治的・社会的不和を増大させることが意図されていました。CIAとFBIはこの主張を「高い確信度」で行ったのに対し、NSAは「中程度の確信度」を示しました。
- ロシアの軍事情報機関である中央情報局（GRU）は、民主党全国委員会（DNC）のサーバーへの侵入から得た情報を拡散するために、Guccifer 2.0というペルソナを使用していた。この主張は、両機関によって「高い確信度」でなされた。
- 複数の州の選挙データベースがロシアの情報機関によってアクセスされ調査されたが、国土安全保障省は投票集計に関わるシステムは侵害されていなかったことを確認した。
- プーチン大統領は、選挙運動中にウクライナとシリアでロシア寄りの政策を主張し、モスクワとのより緊密な関係を望んでいると公言していたことから、トランプ候補を個人的に支持していた。
- ロシア政府当局者は選挙直後、米国の選挙プロセスが不公平だと主張するのをやめた。そうすることで新政権との友好的な関係を築く可能性が損なわれると考えたからだ。
- 2016年の米国大統領選挙に干渉するために使われた戦術は、ロシアが旧ソ連諸国で同様の戦術を採用し、その技術を磨いてきた「長年の投資」の結果である。
- ロシアの情報機関は2015年7月には民主党全国委員会のサーバーに侵入し、GRUは2016年3月には早くも米国大統領選挙を狙ったサイバー作戦を開始した。5月にはハッカーらが民主党全国委員会から大量のデータを「盗み出した」。
- ロシアは、グッチファー2.0、DCリークス、そしてウィキリークスを仲介者として利用し、米国の標的から入手した「被害者データ」を公開した。ウィキリークスは「自称信憑性が高い」という評判を理由にモスクワからこの任務に選ばれたとされているが、同組織に漏洩されたデータには「明らかな偽造」は含まれていなかった。
- RT（旧ロシア・トゥデイ）はウィキリークスと積極的に協力していた。2013年には、RTの編集長がジュリアン・アサンジ氏が居住するエクアドル大使館を訪れ、契約更新の可能性について交渉した。RTはアサンジ氏に「好意的な報道」と「米国を非難する場」を定期的に提供していた。
- ロシアは選挙期間中に共和党の政治的標的に関する情報を収集したが、その情報を国民に公表しなかった。
- RT、スプートニクなどのロシア国営メディアや、インターネット上の荒らしネットワークは、トランプ候補を一貫して称賛する一方で、対立候補のクリントン氏については否定的な報道を続けた。これらのメディアは、英語圏のメディアを利用して米国内の視聴者をターゲットにし、トランプ候補を好意的に描写する一方で、米国メディアによるトランプ候補の報道は偏見に満ち、米国政治体制への忠誠心から生まれたものだと非難した。
- RTは選挙期間中、ヒラリー・クリントンを貶めることを目的とした様々な反クリントン派のコンテンツを公開した。その中には、「クリントン夫妻の『慈善活動』の100%が…自分たちに流れた」や「クリントンとISISは同じ資金で運営されている」といったタイトルの動画もあった。
- 選挙日前、ロシアの超国家主義政治家ウラジーミル・ジリノフスキー氏は、トランプ氏が勝利した場合、ロシアがウクライナとシリアにおける立場を変えることができると予想し、ロシアは「シャンパンを飲む」だろうと宣言した。
- ロシアの干渉を扇動する主要な組織の一つは、サンクトペテルブルクに拠点を置くインターネット・リサーチ・エージェンシー（IRA）である。これは、ロシア情報機関と繋がりのあるプーチン大統領の側近から資金提供を受けている、荒らし集団である。IRAの荒らし集団の中には、以前、ウクライナにおける親ロシア的な主張をオンラインで展開するために利用されていた者もいた。
RT特有の評価
- RTアメリカは2012年の大統領選挙に向けて反米的な言辞をエスカレートさせ、米国の選挙制度を「非民主的」と非難し、国民に反乱を起こし「この政府を取り戻せ」と呼びかけた。2012年の選挙中、RTは投票機の脆弱性や蔓延する不正投票を主張する多数の番組を放送し、米国と西側諸国の機関を露骨に批判しながら「過激なコンテンツ」を宣伝する2つの新番組を放送した。
- 2012年11月、RTはウォール街占拠運動に関するドキュメンタリーを放送し、この運動を「支配階級」に対する闘争と特徴づけ、米国政府を変える唯一の方法は革命であると主張し、米国民に政府を「奪還」するよう繰り返し呼びかけた。
- RTでは水圧破砕反対が頻繁に話題になっているが、これは水圧破砕の増加が米国の天然ガス市場の拡大につながり、この産業におけるロシアの立場が脅かされるのではないかというロシア政府の懸念の表れだと考えられる。
- 2008年のロシア・グルジア戦争中、RTはグルジア政府が南オセチアで民間人を殺害し、大量虐殺を画策していると主張した。
2016年選挙におけるロシア政府の意図
報告書は、数多くの過去の事件が、ロシア政府がドナルド・トランプ大統領選挙運動を支援するため影響力工作を行う動機となったことを確認した。ウラジミール・プーチンは、オリンピックのドーピング・スキャンダルやパナマ文書など、彼が公に米国のせいだとした一連のスキャンダルによって、国際舞台でロシアの品位が下がっていると考えていた。プーチンは、米国で政治的に有害な資料の漏洩を米国のイメージを傷つける手段として利用しようとした。[16]さらに、プーチンは、 2011年から2012年にかけてロシアで行われた一連の抗議活動にヒラリー・クリントン元国務長官が個人的に関与していたと見ていたことや、クリントンの発言がプーチン自身にとって中傷的だとする発言に対しても個人的な恨みを抱いていた。[17] [18]報告書によると、クリントンの勝利が確実になると、ロシアはトランプ氏の立候補を支援する戦略から、クリントン氏の正当性を妨害し、選挙の信頼性を疑問視する戦略に転換した。
注目すべきことに、プーチン政権は、自らの行動が、ロシアが自国と政権に対する脅威とみなす「米国主導の自由民主主義秩序」を脅かし、弱体化させるというロシアの目的に寄与するだろうとも推測していた。[19] [20]
リリースと受容
2017年1月6日午後、ODNIは「最近の米国選挙におけるロシアの活動と意図の評価」と題する報告書の機密解除版を公表した。これはオバマ政権が徹底的な調査を要請してから1ヶ月も経たないうちに行われた。同日、FBI長官ジェームズ・コミー、CIA長官ジョン・ブレナン、NSA長官マイク・ロジャース、国家情報長官ジェームズ・クラッパーはトランプタワーでの会議中に情報機関の機密調査結果についてドナルド・トランプ次期大統領に報告し、その後コミーはスティール文書の中で最もわいせつな疑惑についてトランプに非公式に報告した。[21] [22] 1月4日火曜日、トランプは火曜日に報告が予定されていなかったにもかかわらず「報告は金曜日まで延期された」とツイートし、情報が隠蔽されていることをほのめかした。[23]説明を受けた後、トランプ氏は会談を「建設的」なものと評したが、コミー氏は後にトランプ氏の反応に動揺し、会話をメモに記録せざるを得なかったと主張した。[24]翌日、トランプ氏は声明を発表し、「情報機関は、ハッキングが選挙結果に影響を与えたという証拠は全くないと強く主張した」と主張した。これは、ロシアによる影響力行使が有権者や世論に及ぼした影響について分析を行っていないという報告書の主張と矛盾していると指摘する声もある。[25]しかし、報告書はロシアの行動は影響力行使とプロパガンダに限定されており、投票プロセスそのものには影響がなかったことも示唆している。[要出典]
ポール・ライアン下院議長は干渉を認めたものの、「党派がこの報告書を利用して次期大統領の勝利の正当性を損なおうとすることは許されない」と主張した。[26]下院少数党院内総務で「ギャング・オブ・エイト」のメンバーであるナンシー・ペロシ氏は、この報告書を「実に驚くべき暴露」と呼び、さらなる機密解除と議会による調査を主張した。[27] ウォール・ストリート・ジャーナル紙は報告書の「驚くほど詳細な調査結果」を強調した一方、ワシントン・ポスト紙は「驚くほど率直な評価」と評した。[17] [28]
モスクワ・タイムズの論説では、この報道には明らかな虚偽が含まれていると非難し、裏付けとなる証拠を意図的に省略し、記事の大部分をRTの精査に費やしている点を強調した。[29]
上院情報委員会は報告書の詳細な検討を行い、2018年7月に最初の調査結果を発表しました。委員会は報告書を「健全な情報成果物」と評価しました。[30] [31]
参照
参考文献
- ^ ウォルフ、ジョセフィン（2017年12月20日）「米国政府がサイバー攻撃の責任を北朝鮮に押し付けているとして、我々はその主張を信じるべきか？」Slate.com。
1月6日、オバマ政権は「最近の米国選挙におけるロシアの活動と意図」に関する機密解除された情報報告書の要約を公開し、その中でロシアのウラジーミル・プーチン大統領を公然と非難した。
- ^ ビル・プリーストアップ（2017年6月21日）「最近の選挙におけるロシアの活動と意図の評価」fbi.govバー
委員長、ワーナー副委員長、そして委員会の皆様、本日は2017年初頭のインテリジェンス・コミュニティ・アセスメント（ICA）「最近の選挙におけるロシアの活動と意図の評価」へのFBIの貢献について議論する機会をいただき、誠にありがとうございます。
- ^ ダニエル・ストラウス、ケン・フォーゲル、コリー・ベネット、ニック・ガス、ブライアン・ベンダー（2016年6月14日）「ロシア政府のハッカーが民主党全国委員会のサーバーに侵入し、トランプ候補の情報を盗む」Politico 。 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「ウィキリークス、クリントン氏と内部審議に関する数千の文書を公開」ワシントン・ポスト、2016年7月22日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ スタイン、ジェフ（2016年10月20日）「ハッキングされたウィキリークスのメール2万ページがヒラリー・クリントンについて教えてくれること」Vox . 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「『歩く論争』ドナルド・トランプ、クリントンの漏洩メールから注目を逸らす」CBCニュース、2016年10月22日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「選挙のセキュリティに関する国土安全保障省と国家情報長官室の共同声明」国土安全保障省2016年10月7日. 2018年3月16日閲覧。
- ^ アッカーマン・スペンサー、シールマン・サム（2016年10月8日）「米国、ロシアが民主党全国委員会をハッキングし選挙に干渉したと公式に非難」ガーディアン紙。 2018年3月16日閲覧。
- ^ Kopan, Tal; Liptak, Kevin; Sciutto, Jim (2016年12月9日). 「オバマ大統領、ロシアによる選挙関連ハッキングの調査を命じる」CNN . 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「オバマ大統領、ロシアによる選挙ハッキングの調査を命じる」TechCrunch、2016年12月9日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「ロシアの悪意あるサイバー活動に関するDHS、ODNI、FBIの共同声明」連邦捜査局（FBI）2017年5月16日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「ロシアのハッキングに関する諜報報告書」ニューヨーク・タイムズ、2017年1月6日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ ゴールドマン・ラッセル（2017年1月7日）「ロシアのRT：米大統領選介入に関与したネットワーク」ニューヨーク・タイムズ。 2018年3月16日閲覧。
- ^ Thoet, Alison (2017年1月6日). 「ロシアのハッキングに関する非機密情報報告書全文はこちら」PBS NewsHour . 2018年3月16日閲覧。
- ^ エヴァン・ペレス、シモン・プロクペツ、パメラ・ブラウン（2017年10月25日）「ミュラー特別検察官チームがロシア文書の著者と会談」CNN 。 2017年11月5日閲覧。
- ^ 「Intelの報告書は、プーチン大統領がトランプ大統領を選出するために行った中傷キャンペーンについて述べている」Ars Technica、2017年1月7日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ ab 「機密解除された報告書によると、プーチン大統領は米国大統領選への信頼を損ない、トランプ氏を支援するよう『指示』した」ワシントン・ポスト、2017年1月6日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ シェーン・スコット（2017年1月7日）「ロシアによる米国大統領選攻撃に関する諜報機関の結論」ニューヨーク・タイムズ。 2018年3月16日閲覧。
- ^ Wang, Christine (2017年1月6日). 「ロシアは民主主義秩序を弱体化させ、米国を偽善者扱いしようとしている」CNBC . 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「諜報報告書によると、プーチン大統領はトランプ大統領を支援するキャンペーンを命じた - 民主主義への攻撃」エコノミスト誌、2017年1月6日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ シャバッド、レベッカ（2017年1月6日）「トランプ氏はブリーフィング後、ロシアのハッキングに関する米国の情報機関の評価を受け入れるか？」CBSニュース。 2018年3月16日閲覧。
- ^ Greenwood, Max (2017年1月12日). 「FBI長官がトランプ氏に書類について説明：報道」TheHill . 2018年3月16日閲覧。
- ^ シュミット、マイケル・S、デイビス、ジュリー・ハーシュフェルド（2017年1月3日）「トランプ氏、情報当局がロシアのハッキングに関するブリーフィングを遅らせたと発言」ニューヨーク・タイムズ。 2018年3月16日閲覧。
- ^ クライン、エズラ（2017年6月7日）「ドナルド・トランプ大統領の政権はアメリカの危機だ」Vox . 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「諜報報告書によるとロシアは2016年の選挙結果に影響を与えなかったというトランプ氏の虚偽の主張」ワシントン・ポスト、2017年1月7日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ アッカーマン・スペンサー、サム・ティールマン、デビッド・スミス（2017年1月6日）。「米諜報機関の報告書：ウラジミール・プーチン大統領がトランプ大統領当選のための作戦を『命令』」ガーディアン紙。 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「期待外れの情報報告書、DNCハッキングに関する議会調査の必要性を示唆」The Intercept 2017年1月6日. 2018年3月16日閲覧。
- ^ シェーン・ハリス、ダミアン・パレッタ、キャロル・E・リー（2017年1月6日）「諜報機関によると、ロシアはドナルド・トランプの選挙を支援するために『影響力行使キャンペーン』を命じた」WSJ 。 2018年3月16日閲覧。
- ^ 「ロシアに関するアメリカの無知（論説）」モスクワ・タイムズ、2017年1月7日。 2018年3月16日閲覧。
- ^ マティシャック、マーティン（2018年7月3日）「上院情報部、ロシアの選挙介入に関する評価を支持」ポリティコ。 2018年7月3日閲覧。
- ^ 上院情報特別委員会（2018年7月3日）「2017年インテリジェンスコミュニティ評価の初期調査結果の非機密要約」リチャード・バー（ノースカロライナ州選出上院議員） オリジナル（PDF）から2018年7月3日時点のアーカイブ。 2018年7月3日閲覧。
外部リンク
.jpg){kind=link}
