2018年ラオスのダム決壊
2018年、ラオス・チャンパーサック県のダム決壊

2018年ラオスのダム決壊
地図
日付2018年7月23日 ( 2018-07-23 )
時間午後8時頃（ICT）
位置ラオス、アッタプー県とチャンパーサック県
座標北緯15度0分29秒 東経106度33分49秒 / 北緯15.00806度 東経106.56361度 / 15.00806; 106.56361
タイプダムの決壊
死亡者（数71 [1]
ない98～110 [2] [3]

2018年ラオスダム決壊事故は、2018年7月23日にラオス南東部チャンパーサック県で建設中の大規模水力発電ダムシステムの一部であるサドルダムDが決壊したことである。ダム決壊により、隣接するアッタプー県では広範囲にわたる破壊と家屋喪失が発生した。9月25日時点で、40人の死亡が確認され、[4]少なくとも98人以上（おそらく1,100人以上）が行方不明、6,600人が避難を余儀なくされた。[2]

背景

パクソン近郊の土詰め サドルダムDの建設は[5]、セピアンセナムノイ発電会社（PNPC）[ 6 ]による12億ドル（9億1500万ポンド）[6]水力発電プロジェクトの一部であり[6]、 [注 1]、 2013年に開始された。この水力発電プロジェクトは建設・運営・譲渡（BOT）プロジェクトであった。[7] PNPCはSKエンジニアリング・アンド・コンストラクション（SK E&C）、韓国西部発電（KOWEPO）、ラチャブリ発電ホールディング（RATCH）、ラオス・ホールディング国営企業（LHSE）によって2012年3月に設立された合弁投資企業である。 [8] SK E&CはPNPCの株式の26%、LHSEは24%を保有し、残りの株式はRATCHとKOWEPOが均等に保有している。[9] 2つの主ダムと5つの補助ダムを建設する全体プロジェクトの一部であり、[10]崩壊時には完成に近づいており、2019年に営業を開始する予定でした。[11]

ラオスは内陸国であるにもかかわらず、多くの河川が絡み合っており、ダム建設が促進されてきた。[12]このダム建設は、メコン川沿いのラオスの立地と「豊富な天然資源」 [13] [注2]を背景に、ラオスの発電能力を「アジアのバッテリー」となるべく拡大する計画の一環であった。[15]このダムは、隣接するチャンパーサック県にあるフアイ・マクチャン川、セー・ナムノイ川、セー・ピアン川をまたぐ他のダム群と連結される予定であった。 [13]

カンボジア国境に近いこのダム[6]は、410メガワットの発電能力で稼働し、生産された電力の90％をラオスに比べて経済的に繁栄し発展しているタイ[6] [17]に輸出することで政府の収入を得ることを目的としていた。[18]

環境保護団体は、メコン川とその支流に複数のダムを建設するラオス政府の水力発電計画を長年批判してきた。懸念は、メコン川に生息する動植物や動物社会への潜在的な損害に集中している。ダム下流に位置し、漁業[19] [20 ]、食料[21] 、農業用灌漑、輸送、観光、文化伝統[19 ][20 ]などメコン川に大きく依存しているカンボジアやベトナムなどの隣国は、ラオスの水力発電計画が「重要な生態系と自国の河川システムを破壊しかねない」と懸念を表明している[6] [注3] 。ダム建設計画は、ダム建設を妨害する村落の住民の定期的な移住を招いており、環境活動家は、ダム建設の恩恵は「主に国外で享受されている」と述べている[15] 。

同社はダム決壊を否定し[22]、最近の激しい天候が洪水の原因だと主張した。同社は、豪雨によってダムの貯水容量を超えて氾濫し[11] 、下流で既に発生していた洪水をさらに悪化させたと述べている[22] 。SK E&Cの広報担当者は、「ダム上部の一部が豪雨で流され、その後、水が溢れたと考えている」と述べた[23] 。国際河川機構[17]（ワシントン・ポスト紙は同機構を「一般的にこの種のプロジェクトに批判的な非政府団体」[5]と評している）は、今回の決壊は、建設が「極端な気象条件に対応できない場合」に生じる「重大なリスク」を浮き彫りにしていると指摘した。特にラオスでは、「予測不可能で極端な気象現象がますます頻繁に発生している」[17] 。実際、ダム底部に亀裂が発見されたため、避難命令が出されていた。[22]報道によると、この被害は洪水の「少なくとも前日」に韓国の建設業者から同社に報告されていた。SK建設の技術者はPNPCに対し、前夜午後9時までにダムの頂部が流されたと報告していたようだ。大雨のため、修復作業は遅延した。[15]さらに、AFP通信（AFP）は、前週の金曜日には「ダム中央部で11cmの沈下が確認された」ことを示す文書を入手したと報じた。この沈下は、緊急修復機器の使用を妨げるほど深刻だった。[15]

2017年9月11日、シアンクワン県パクサイ郡ナムアオ川に建設中のダムの貯水池が、その地域を襲った大雨の影響で決壊した。[24] 2016年12月、セコン県ダクチュン郡のセカマン3ダムは、水路トンネルの損傷により、6年間の使用を経て閉鎖を余儀なくされた。[25]

崩壊

地図
9km
5.6マイル
洪水に襲われた村々
洪水に襲われた村々
セピアンダム
セピアンダム
セナムノイダム
セナムノイダム
サドルダムNo.1-3
サドルダムNo.1～3
PNPCの2011年環境影響報告書から、ダム、河川、周辺地域の位置を示す地図。[26]

ダムの決壊は7月23日月曜日の午後8時頃[17]に発生し、サナムサイ郡のヤイ・タエ村、ヒンラッド村、バン・マイ村、タセンチャン村、タ・ヒン村、サモン村[11]に突発的な洪水を引き起こした。[17]家屋、道路、橋梁が流された。[27]ダムの決壊した部分はサドルダム[6]、「サドルD」[15]、つまり「主ダムの貯水量を超える水を貯留するための補助構造物」であったと報告されている。[6]関係企業のCEOは、「[ダムが]破裂し、水が下流域に流出し、ダムから約5キロメートル離れたセピアン川まで流れ込んだ」と述べた。[28]

7月23日早朝、セピアン・セナムノイ電力会社移住事務所長のイ・カンヨル氏は、チャンパーサック県とアッタプー県の地方移住事務所に警告書を送り、ダムの水位が高く、ダムの決壊が差し迫っていることを伝えた。[29]さらに、この書簡では、セピアン川流域の住民全員が直ちに高台に避難するよう強く求めていた。[29]

ラオス通信は、「数人の命」が失われ、その結果約6,000人が家を失った可能性があると報じた[11] 。最初の24時間における死傷者数に関する正確な数字は発表されていないが[6] 、ガーディアン紙は翌朝早くに「数百人が行方不明」で「数人」の死亡が確認されたと報じた[17] 。少なくとも6つの村が深刻な被害を受け[6]、約1,300世帯[22]、多くの生存者が屋根の上[6]や木の上に取り残された。7月25日までに、約3,000人が救助された[30] 。バンマイ村だけでも50人の住民が行方不明になっていることが知られている[15] 。救助活動は、この地域が密林[22]で携帯電話の電波が届かない[11]という事実によって困難を極めており、これも死傷者数の不確実性の一因となっている可能性がある。[5]以前存在した道路は洪水で流され、被災した村々へはヘリコプターか平底船でしか近づくことができなかった。[15]

9月23日現在、40人の死亡が確認され、少なくとも98人以上が行方不明、6,600人が避難を余儀なくされている。[2] [31]

対応と援助

政府機関と電力会社は、水位が上昇する中、依然として危険にさらされている村々の救助と避難を共同で開始した。 [ 11 ]ダム建設の利害関係者である韓国企業のSKエンジニアリング＆コンストラクションもこれに加わった。 [11]ラオスのトンルン・シースリット首相は、直後の会談を一時中断し、自ら現場に赴いた。 [11] SK E&Cの社長と役員も同様に現場に向かった。 [22]シースリット首相は警察と軍も招集し、[17]火曜日にその地域を災害地域と宣言した。[21]地方政府は、中央政府と近隣のコミュニティに緊急援助を要請した。[11]ラオス最大の銀行の1つであるBanque Pour Le Commerce Exterieur Laoは、災害の被害者のために20億キップ（23万8千米ドル）を集めるための救援寄付基金を設立した。[32]近隣のアジア諸国である中国、[33] マレーシア、[34] フィリピン、[35] シンガポール、[36] タイ[37]ベトナム[38]も、ラオスが必要とするあらゆる支援を提供する用意があることを表明している。災害発生直後、中国・ラオス鉄道建設に携わっていたラオスの中国企業や事業体は、直ちに救助活動に加わった。[39]タイの救助隊員は、ラオスが入国許可に消極的だったため、国境で待たされたと不満を漏らしたと伝えられている。[15]各村が食糧を失ったため、国際赤十字は当該地域に浄水装置を配備し、[ 5 ] ASEAN人道支援調整センター（AHAセンター）の救援物資は、マレーシア空軍（RMAF）によってマレーシアの倉庫からビエンチャンに発送された。[40]

7月26日、文在寅韓国大統領は救援隊の国内派遣を命じたが、韓国企業が関与した事故以来、外国での事故に対して大統領が命じるのは異例である。[41]シンガポールは、救援活動を支援するために民間防衛軍（SCDF）の隊員と10万米ドルを派遣すると発表し、 [42]シンガポール赤十字社（SRC）も人道支援として5万シンガポールドルを発表した。[ 43 ]シンガポール軍（SAF）は木曜夕方に28万シンガポールドル相当の洪水救援物資を運び、 SCDFの隊員は金曜に到着する予定である。 [44]ベトナム政府は総額20万米ドルの救援援助を提供した。 [ 45 ] [46]国防省からさらに5万米ドル[ 47] [48]ベトナム電力公社（EVN）は約10億ドン（4万3000米ドル）を寄付し、ベトナム赤十字社（VRC）中央委員会はベトナム駐在のラオス大使館に5万米ドルを寄付した。[48]ベトナム人民軍（VPA）は救援活動を支援するため、医療従事者や救助車両を含む100名の隊員からなる派遣団を派遣した。[49]

32名からなる人民解放軍（PLA）の医療派遣隊も派遣され、[50]タイからの救援物資も到着した。[51] マーシー・マレーシアは、ダム決壊と熱帯暴風雨ソンティンによる大洪水の支援のため緊急調査チームを派遣した。[52]マレーシア政府はまた、ラオスの救援活動を円滑に進めるためRM400,000（US$100,000ドル）を寄付することをラオスのカウンターパートに伝えた。[53] 7月30日には、カンボジア政府が100,000ドルの救援物資を寄付した。[54]翌日、中国の救援物資がラオスの首都に到着し始めた。[55]韓国政府も、同国からの医薬品と救援物資の到着後まもなく、100万ドルの援助を申し出るとともに、さらなる援助を送ることを決定した。[56] [57] 8月7日には、韓国から19人の医療関係者からなる別の救援チームが派遣された。[58]韓国政府の援助に加え、SKグループは1000万ドルの救援金を寄付することを申し出ており、大韓航空は3万6000リットルのミネラルウォーターと2000枚の毛布を送付し、ロッテグループは10万ドルを寄付した。[57] [59]ラオス在住の外国人も、食品事業から資金を集めて救援活動に協力している。[60]政府は、犠牲者1人あたり150万ラオス・キップ（176米ドル）の補償金を支給した。[31]

余波

災害発生から数日後、生存者たちはなぜ発生前にこれほど短い警告しか受けなかったのかと疑問を呈し、「避難者の中には、災害発生のわずか数時間前に避難勧告を受けたと話す者もいた」と述べている。[15]この被害がラオスの水力発電計画全体にどのような影響を与えたかは不明である。一方、このプロジェクトに関係する様々な企業、特にSK E&Cの株価は、災害直後に急落した。[5]

参照

注記

  1. ^ PNPCは、タイのラチャブリ電力発電ホールディングス、韓国の韓国西部発電、ラオスの国営電力会社を含む複数の地域電力会社の 合弁会社です。 [6]
  2. ^ BBCによると、2017年時点でラオスには46の「稼働中の水力発電所」があり、さらに54の建設が計画されている。[11]さらに、すでに10のダムが建設中で、決壊したダムを含め、ほぼ同数のダムが建設中である。[6]ラオス政府は、2025年までに水力発電を同国の主要な収入源にすると述べている。[14]ラオスが生産する電力の3分の2は、近隣諸国、[11]特にタイと中国に輸出されている。[15]ラオス政府の水力発電への野心は、数十年前から周知の事実であった。1997年、2人の学者は「ラオスが外貨獲得を迅速に増やしたいのであれば、一見すると水力発電は当然の選択肢であり、ラオス政府はそれを熱心に支持している。当時のダム建設ブームは、いくつかの経済的・政治的条件によって形作られてきた」と指摘した。[16]
  3. ^ラオスは「アジアで最も貧しく [16]、最も秘密主義的な国の一つ」と評されてきた[17] 。後者の特徴により、こうした批判はラオス国内からではなく、国外からのみ寄せられていると考えられている[15] 。

参考文献

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