オーストリア大統領
| オーストリア大統領 | |
|---|---|
| 連邦議会エスターライヒ | |
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2017年1月26日以降 | |
| スタイル | 大統領閣下 |
| タイプ | 国家元首 |
| 状態 | 最高行政機関 |
| メンバー | 大統領官邸 |
| シート | レオポルディーネ翼、ホーフブルク宮殿インネレシュタット、ウィーン |
| 推薦者 | 政党または自薦 |
| 任命者 | 連邦議会による直接国民投票による宣誓 |
| 任期の長さ | 6年間（連続して1回更新可能） |
| 構成文書 | オーストリア憲法（1960年） |
| 形成 | 創設: 1920年11月10日修復: 1945年4月27日 （1920年11月10日） （1945年4月27日） |
| 初代保持者 | マイケル・ハイニッシュ |
| 廃止 | Anschluss : 1938 年 3 月 13 日(後に復元) （1938年3月13日） |
| 継承 | 継承順位 |
| 給料 | 年間349,398ユーロ |
| Webサイト | bundespraesident.at |
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| この記事は、 |
| オーストリアの政治 |
|---|
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オーストリア大統領（ドイツ語：Bundespräsident der Republik Österreich、直訳すると「オーストリア共和国の連邦大統領」）は、オーストリア共和国の国家元首である。
大統領職は、 1918年のオーストリア＝ハンガリー帝国とハプスブルク家の君主制の崩壊後、 1920年に第一共和国の制憲国民議会によって設立された。国家元首として、大統領はオーストリア皇帝の継承を間接的に受け継いだ。大統領職の権力と役割は、時代とともに大きく変化してきた。第一共和国の初期には、大統領は全く無力な名ばかりの指導者であった。1929年の改正後、大統領の権限は文書上は大幅に拡大されたが、1934年に憲法が廃止されコーポラティスト独裁政権が樹立されると、その権限はすぐに再び剥奪された。1938年にナチスドイツがオーストリアを併合すると、大統領職は完全に廃止された。1945年に連合国軍によってオーストリアが解放されると、共和制憲法が復活し、大統領職も復活した。大統領は1929年の憲法改正によって名目上は広範な権限を取り戻したものの、自ら儀礼的かつ象徴的な名目上の指導者としての役割を自主的に選択し、事実上の最高経営責任者は首相にとどまった。1951年に国民投票が導入されて以来、社会民主党と国民党の候補者のみが大統領に選出されてきたが、 2017年に緑の党が支持する現職のアレクサンダー・ファン・デア・ベレンが当選した。
大統領の最も顕著な権限は、首相、副首相、そして大臣の任命であり、これらがオーストリア内閣を構成する。大統領はまた、法案に署名して法律とし、最高裁判所判事を任命し、条約に署名し、様々な儀礼上の義務を遂行する。さらに、大統領は首相と内閣を解任し、国民評議会と州議会を解散し、法令により統治し、軍を監督する権限を有するが、これらの権限が行使されたことは一度もないか、稀である。オーストリアでは大統領の地位は国民評議会幹部会と首相に先立ち、第一位である。
大統領の職場と公邸はウィーンのホーフブルク宮殿のレオポルディーネ翼にあります。
歴史
背景
第一次世界大戦終結期に多国籍帝国であったオーストリア＝ハンガリー帝国が崩壊する以前、現在のオーストリア共和国は皇帝を国家元首および最高行政官とする君主制国家でした。帝国は1917年後半から顕著に分裂し始め、翌年にかけていくつかの独立した残党国家へと分裂していきました。 [ 1 ]
皇帝が事実上無力になったため、帝国評議会の下院議員たち（帝国内のドイツ系諸州を含むチスレイタニアの代表）は、 1918年10月21日に機能不全に陥った国家のために臨時国民議会を組織した。 [ 2 ] [ 3 ] 10月30日、国民議会はドイツ＝オーストリア共和国の建国を宣言し、その暫定憲法となる法律、国家基本法を可決した。さらに国民議会は、カール・ザイツを含む3人の同等の議長を任命し、行政府を運営する国家評議会を設立した。 [ 4 ]約2週間、帝国とドイツ＝オーストリア共和国は、人口と領土がほぼ同数のまま共存した。
11月11日、カール1世皇帝は帝国内閣を解散し、公式に政府への関与を放棄したが退位はせず、この動きを統治からの一時的な離脱とのみ見なした。[ 5 ] [ 6 ]しかし翌日、国民議会はドイツ＝オーストリア共和国の共和国化を宣言した。[ 7 ] [ 8 ]帝国の事実上の解体にもかかわらず、君主制は公式には依然として存続し、カール1世皇帝は儀礼的権力を行使し続け、ドイツ＝オーストリアはオーストリア＝ハンガリー帝国の後継国と見なされることを拒否したため、君主制は法的に廃止されず、 1919年4月にハプスブルク法が可決されて初めて君主制は正式に消滅し、カール1世は廃位され追放された。
国務院は皇帝の残りの権力と責任を引き継ぎ、3人の国会議長は国務院の議長として国の集団的な国家元首となった。
設立
1919年3月4日、普通選挙によって選出された最初の議会である制憲国民議会が招集され、翌日ザイツが議長に任命された。[ 9 ] [ 10 ]国民議会は3月15日に国家評議会を解散し、ザイツが唯一の国家元首となった。 [ 11 ]同年、新憲法の起草に着手した。キリスト教社会党は、ワイマール共和国の大統領制に類似した、包括的な行政権を持つ大統領制の創設を主張した。しかし、社会民主労働者党は、そのような大統領が「代理皇帝」となることを懸念し、議会による幹部会が国家元首として集団的に機能することを支持した。最終的に、憲法起草者たちは妥協案を選び、立法府から分離しつつも名目上の権限さえも持たない大統領制を創設した。[ 12 ]
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10月1日、新憲法の中心となる連邦憲法が国民議会で批准され、11月10日に発効し、ザイツは名ばかりのオーストリア大統領となった。 [ 13 ]新憲法では、大統領は二院制となった議会の両院合同会議である連邦議会によって選出されることが定められた。1920年12月9日、連邦議会はミヒャエル・ハイニッシュをオーストリア初の大統領に選出した。[ 14 ]
第一共和国
新憲法によって樹立された議院内閣制は国民の大多数から極めて不人気であった。このため、大統領権限を強化する制度を主張する権威主義的で準軍事的なハイムヴェーア運動への支持が急増した。1929年12月7日、ハイムヴェーアからの圧力が高まる中、憲法は大統領に広範な行政権と立法権を与えるように改正された。[ 15 ] [ 16 ]これらの権限のほとんどは大臣を通じて行使されることになっていたが、文書上では大統領は大統領制における大統領と同等の権限を持つことになった。また、大統領職は国民投票で選出されることが規定され、任期は6年に延長された。最初の選挙は1934年に予定されていた。しかし、大恐慌の経済的影響により、全党が選挙を延期し、ヴィルヘルム・ミクラスの連邦議会による再選を目指すことに同意した。[ 17 ]
3年後、エンゲルベルト・ドルフースと祖国戦線はオーストリアの議会制を完全に破壊し、1934年5月1日に正式に憲法を無効にした。[ 18 ]憲法は大統領でなく首相の手に権力を集中させる権威主義的かつコーポラティズム的な政府に置き換えられた。ミクラスは1929年に得た権限を剥奪されたが、いずれにせよ制度の継続性のために名目上の指導者として行動することに同意した。しかし、彼は全く無力だったわけではなく、アンシュルスの危機の際にはナチスの要求に対して最も強固に抵抗した人物の1人であった。[ 19 ]彼は技術的には1938年3月13日、オーストリアがナチスドイツに併合され主権を失った日までその職にとどまった。併合はオーストリアとドイツが事実上同じ法律を同時に可決した後に法的に正式化された。 99%の支持を得た国民投票は、アンシュルスにさらなる民主的正当性を与えることを目的としていた。
第二共和国
1945年4月27日にオーストリアが独立国家として再建されたとき、臨時内閣を構成した政党指導者たちは新しい憲法を起草せず、1929年に改正された1920年の憲法に戻すことを決定した。[ 21 ]この改正は当時でも多少議論があったものの、オーストリアの最新の憲法枠組みの一部であり、少なくとも切望されていた民主的な正統性を与えるものであった。また党指導者たちは、長時間の議論によって当時ウィーンを支配していた赤軍が乱入し共産党支配を強要するのではないかと懸念していた。こうして5月1日に再制定された憲法には、依然として大統領の民選を求める条項が含まれていた。しかし、 1945年11月の議会選挙後、連邦議会はこの条項を一時的に停止し、 12月20日付けでカール・レンナーをオーストリア大統領に就任させた。[ 22 ]問題の停職は主に資金不足が原因だったようで、停職延長の試みは一度も行われず、レンナーは既に事実上の国家元首として広く認められていた。1951年にレンナーの後継者テオドール・ケルナーが選出されて以来、すべての大統領は事実上国民によって選出されている。[ 23 ]
共和国の復活以来、大統領は日常の政治においてますます受動的な役割を担うようになり（Rollenverzicht）、大統領選挙や政変の際を除いて、マスコミの注目の的になることは稀である。注目すべき例外はクルト・ヴァルトハイムで、彼は国防軍と突撃隊に所属していたことが公表され、国内外で論争の的となった。 [ 24 ]もう1つの例外はトーマス・クレスティルで、彼ははるかに積極的な政治的役割を担おうとした。彼は大連立政権の継続を呼びかけ、欧州理事会でオーストリアを代表することを要求したが、最終的にはどちらも失敗した。[ 25 ]
アレクサンダー・ファン・デア・ベレン（一般的には緑の党と関係がある）は、社会民主党と国民党の2大政党のどちらにも属さない初の大統領となった[ 26 ] [ 27 ] 。また、議会による解任の結果、首相と内閣全体を解任した初の大統領となった[ 28 ] [ 29 ]。
選挙
手順
オーストリアの大統領は国民投票で選出され、任期は6年で、連続2期までとされている。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]投票は、通常の議会選挙の投票権を持つすべての人に開かれており、実質的には16歳以上で1年以上の懲役刑を宣告されていないすべてのオーストリア国民に普通選挙権が与えられていることを意味する。（ただし、懲役刑を受けていない人は、刑務所から釈放されてから6か月後に再び投票権を得る。）
2011年10月1日までは、現存する王朝またはかつて現存する王朝の出身者（君主主義による転覆を防ぐための措置であり、主にハプスブルク家出身者を対象としている）を除き、国民評議会選挙の投票権を持つ35歳以上の者は誰でも大統領に就任できる。現存する王朝またはかつて現存する王朝の出身者という例外規定は、ウルリヒ・ハプスブルク＝ロートリンゲンの提案により、 2011年選挙権法改正において廃止された。[ 34 ]
大統領は2回投票制で選出されます。つまり、第1回投票で有効投票の過半数（つまり50%以上）を獲得した候補者がいない場合、第2回投票が行われ、第1回投票で最多得票数を獲得した2人の候補者のみが立候補できます。ただし、憲法では、この2人の候補者のうち1人を指名した団体が、第2回投票で別の候補者を指名することもできると規定されています。大統領選挙で立候補する候補者が1人だけの場合、有権者は国民投票でその候補者を承認または拒否する機会が与えられます。
大統領は在任中、選挙で選ばれた団体に所属したり、他の役職に就くことはできない。
就任宣誓
オーストリア憲法第62条は、大統領は連邦議会の前で以下の宣誓または就任宣言を行わなければならないと規定している（ただし、宗教的宣誓の追加は認められる）。[ 35 ] [ 36 ]
私は共和国憲法とすべての法律を忠実に遵守し、私の知識と良心に従って義務を遂行することを厳粛に誓います。
最近の選挙
権限と義務
大統領職とその権限および義務は連邦憲法によって定められており、[ 37 ] [ 38 ]追加の権限は制定法、条約、または判例 に基づいている場合がある。
大統領のあらゆる行為は、憲法に明示的に別段の定めがない限り、発効するためには、大統領の要請または副署（あるいはその両方）が必要となる。要請は大統領の裁量で行われるが、副署は、当該行為が実際に大統領によって署名され、憲法上のすべての前提条件を満たしていることを確認するために存在する。副署する権限を持つ者は、当該行為の実施にも責任を負い、政治的責任を負う。
| 活動 | リクエストが必要です | 副署が必要 |
|---|---|---|
| エグゼクティブ | ||
| 首相の任命 | いいえ | 首相 |
| 首相の解任 | いいえ | いいえ |
| 内閣の任命 | 首相 | 首相 |
| 内閣の解散 | いいえ | いいえ |
| 大臣または国務長官の任命 | 首相 | 首相 |
| 大臣または国務長官の解任 | 首相（憲法裁判所の判決を執行する場合を除く） | 首相 |
| 連邦職員の任命 | 主務大臣 | 主務大臣 |
| 最高司令官として指令を出す | 不明瞭 | 不明瞭 |
| 立法府 | ||
| 緊急命令の発令 | キャビネット | 首相 |
| 国民評議会の解散 | キャビネット | 首相 |
| 州議会の解散 | キャビネット | 首相 |
| 法案に署名して法律として成立させる | 首相 | 首相 |
| 国民評議会の設立総会の招集 | キャビネット | 首相 |
| 全国評議会の会議を招集する | キャビネット | 首相 |
| 国家評議会の臨時会議の招集（任意） | いいえ | いいえ |
| 国家評議会の臨時会議の招集（義務） | 内閣、国民評議会、連邦評議会 | いいえ |
| 全国評議会の閉会 | 全国評議会 | いいえ |
| 住民投票の実施を命じる | キャビネット | 首相 |
| 連邦議会の会議の招集 | キャビネット | 首相 |
| 司法 | ||
| 最高裁判所及び最高行政裁判所の判事の任命 | キャビネット | 首相 |
| 憲法裁判所判事の任命 | 内閣、国民評議会、連邦評議会 | 首相 |
| 憲法裁判所の判決の執行（連邦レベル） | 憲法裁判所 | いいえ |
| 憲法裁判所の判決の執行（州レベル） | 憲法裁判所 | 憲法裁判所 |
| 大統領恩赦 | 法務大臣 | 法務大臣 |
| 外交 | ||
| 条約の署名 | キャビネット | 首相 |
| 他国との条約締結権限を各国内閣に与える | 州内閣 | 知事 |
| 外国使節の接受 | 外務大臣 | 外務大臣 |
| 領事の任命を承認する | 外務大臣 | 外務大臣 |
| 領事代表の任命 | 外務大臣 | 外務大臣 |
エグゼクティブ
内閣の任命
大統領は首相、副首相、大臣を任命し、これらがオーストリア内閣を構成する。[ 39 ] [ 40 ]
議会の支配的な下院である国民評議会は、少なくとも5年ごとに普通選挙によって選出される。そのような選挙の後、大統領は政治慣例に従って、最多議席を獲得した政党の首相候補[ a ]に新しい内閣の組閣を命じる。理論上は、大統領は国民評議会に選出される資格のある成人市民を首相に任命することができる。しかし、国民評議会はいつでも首相、大臣、または内閣全体に対する不信任動議を採択することができ、大統領は憲法により国民評議会が解任を望む大臣を解任することが義務付けられている。実際には、これは首相が国民評議会に受け入れられ、その信任を維持しなければならないことを意味する。
いずれの政党も絶対多数を獲得しなかった場合（1983年以来の選挙結果の常態）、最大政党の党首は、国民議会の支持を得て政治的に安定した内閣を樹立するため、少数派の連立パートナーを探します。このプロセスは、全政党との比較的短い「予備的協議」（Sondierungsgespräche）から始まり、通常は数週間続きます。この期間中、首相候補は通常、最も妥協の意思のある政党を探します。候補となる政党が見つかると、その後、より真剣かつ包括的な「連立交渉」（Koalitionsverhandlungen）に入ります。この交渉は通常数ヶ月にわたります。連立交渉の目的は、内閣議題（Regierungsprogramm）、連立契約（Koalitionsvertrag）、そして内閣の構成を決定する大臣名簿（Ministerliste）を作成することです。少数派の党首は通常、副首相と追加の内閣に就任します。
交渉終了後、勝利した政党の党首は閣僚名簿を大統領に提出し、大統領はこれを受け入れるか拒否するかを選択できます。大統領が受け入れた場合、新内閣が任命され、就任式で正式に宣誓されます。大統領が名簿を拒否した場合、大統領は首相候補者に名簿の書き換えや特定の候補者の削除を依頼するか、他の人物に組閣を委任するか、新たな選挙を実施するか、といったいくつかの選択肢があります。
大統領が閣僚候補者の任命を拒否した例は3件しかない。カール・レンナーは汚職の疑いのある大臣の再任を拒否し、テオドール・ケルナーは極右の無所属連盟を含む内閣を任命するというレオポルド・フィグル首相の要求を却下し、トーマス・クレスティルは起訴された候補者と過激派や外国人排斥的な発言を頻繁に行ってきた候補者の任命を拒否した。
内閣の撤去
大統領は首相または内閣全体を任意に解任することができる。ただし、個々の閣僚を解任できるのは首相の要請がある場合のみである。[ 39 ] [ 40 ]これまで、内閣全体の意に反する解任は一度も行われていない。ヴィルヘルム・ミクラス大統領は、エンゲルベルト・ドルフス首相が憲法を廃止して独裁的なオーストリア連邦国家を樹立した際にも、この権限を行使しなかった。
意に反して大臣が解任されたのは一度だけであり、セバスティアン・クルツ首相がアレクサンダー・ファン・デア・ベレン大統領にヘルベルト・キクル内務大臣の 解任を要請した。イビサ島事件と内閣崩壊の可能性を受けて、キクルは親密な関係にあったペーター・ゴールドグルーバーを公安総局長に任命しようとした。これにより、キクルはオーストリアの法執行機関を直接統制する権限を持つことになった。[ b ] [ 41 ] [ 42 ]アレクサンダー・ファン・デア・ベレン大統領は、移行期間中の高官任命を避けるという慣例に従い、ゴールドグルーバーの任命を承認せず、そのため彼の就任を阻止した。[ 43 ]
大統領は、閣僚（首相を含む）を解任する法的権限を持つ唯一の人物です。閣僚が辞任したり、不信任決議によって罷免された場合でも、大統領は閣僚を解任しなければなりません。
その他の役員の任命
法的観点から見ると、大統領は内閣の構成員だけでなく、すべての連邦職員を任命する。これには、すべての軍人、兵士、すべての裁判官、そしてすべての一般職員が含まれる。[ 44 ] [ 45 ]しかし、この憲法上の権限は、法令または慣例により、大臣とその部下に委任されている。ただし、大統領は連邦機関のトップを個人的に任命する権利を保持している。[ 46 ] [ 47 ]
各州知事は各州政府の最高責任者としてだけでなく、その州における国家内閣の代表者としても機能するため、州議会による選出後、大統領が全知事の宣誓を行う。
立法府
法案に署名して法律として成立させる
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大統領は全ての法案に署名して法律とする。[ 48 ] [ 49 ]法案に署名して法律とすることは大統領の義務であり、裁量権ではない。これはアメリカ合衆国の大統領拒否権とは比較にならない。法案に署名して法律とする際、その法案が憲法上の前提条件に従って制定されたかどうかを確認するのは大統領の任務である。そうでない場合、大統領は署名を保留しなければならず、それによって法案は無効となる。制定法および憲法を含む全ての連邦法案は、大統領の署名がなければ発効しない。
大統領は通常、制定された法律が憲法に準拠しているかどうかを検証しません。これは憲法裁判所の管轄です。この責任の範囲については様々な意見があり、法律が明らかに違憲である場合、大統領は署名を拒否できると主張する人もいます。ハインツ・フィッシャー大統領は、遡及効のある刑事条項を含む法案への署名を拒否しました。これは、大統領が署名を差し控えた唯一の例です。
法案が議会に提出されると、国民議会を通過し、連邦議会の承認を得て成立する。[ 50 ]成立後、法案は首相に提出され、首相は大統領に提出する。大統領が法案に署名して法律となると、[ 51 ]首相は副署し、連邦法令公報に公布されて発効する。[ 52 ] [ 53 ]
国民評議会の解散
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大統領は内閣の要請により国民評議会を解散することができるが、同じ理由で一度だけである。 [ 54 ] [ 55 ]大統領による国民評議会の解散の結果は、「自己解散」の場合とは異なる。大統領が立法期間を終了した場合、国民評議会は直ちに解散され、無能力とみなされる。しかし、国民評議会の主要委員会の常設小委員会は、新しく選出された国民評議会が招集されるまで、緊急機関として存続する。自己解散の場合、新しい国民評議会が選出されるまで、古い国民評議会は会合を続ける。
キリスト教社会党が連立相手を失い、議会の支持も失った 後、これまでのところ、この権限を行使したのはヴィルヘルム・ミクラス大統領だけである。
州議会の解散
大統領は、内閣の要請と連邦議会の同意に基づき、すべての州議会を解散することができる。[ 56 ] [ 57 ]しかし、同じ理由から、大統領が解散できるのは一度だけである。連邦議会は、解散に3分の2以上の多数決で同意しなければならない。解散される州議会の代表団は、投票に参加できない。
州議会の解散は、連邦政府が州の自治権と自治権を侵害するものであり、連邦主義への侵害とみなされています。現在まで、この権限が行使されたことはありません。
緊急命令
大統領は危機の際に緊急命令により統治する権限を有する。[ 58 ] [ 59 ]憲法は次のように規定している。
国民評議会が会期中でなく、また、時間通りに招集できない場合には、国民に回復不能な損害を与えることを防ぐために、内閣の要請と国民評議会主要委員会の常任小委員会の同意を得て、大統領は法律の効力を持つ暫定規則を制定する権限を有する。
緊急命令は憲法や基本法を改正することはできない。国民議会が再開したら直ちに、発効中の緊急命令を承認または無効化しなければならない。命令による統治権はこれまで一度も行使されていない。
その他の立法権
大統領は国民議会の会議を招集し、また休会することができる。内閣または国民議会もしくは連邦議会の議員の3分の1以上の要請があった場合、大統領は国民議会の会議を招集しなければならない。大統領は連邦議会の会議も招集することができる。さらに、大統領は拘束力のある（Volksabstimmung）または拘束力のない（Volksbefragung）国民投票の実施を指示することができる。
司法
憲法裁判所の判決の執行
憲法裁判所の判決（決定）の執行は、その執行が通常の裁判所の管轄範囲外である場合、大統領に委任される。[ 60 ] [ 61 ]大統領による執行の要請は、裁判所自身によって提出される。
憲法は、調査結果を執行する上で大統領に広範な権限を与えています。執行の一環として、大統領は連邦または州の当局に対し、業務命令を発令することができます。
裁判官の任命
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大統領は、内閣の推薦に基づいて大統領、副大統領、6人の裁判官、憲法裁判所の3人の補充裁判官を任命する。さらに大統領は、国民評議会の推薦に基づいて3人の裁判官と2人の補充裁判官を任命し、連邦評議会の推薦に基づいて3人の裁判官と1人の補充裁判官を任命する。[ 62 ] [ 63 ]
大統領はまた、内閣の推薦に基づき、最高裁判所および最高行政裁判所のすべての判事を任命する。ただし、内閣は最高裁判所自身が指名した判事の中からのみ選出することができる。[ 64 ]
大統領恩赦
大統領は恩赦権を有し、これには恩赦、刑期変更、減刑が含まれます。憲法裁判所によれば、大統領による恩赦は判決を無効にするだけでなく、有罪判決そのものを取り消す効果もあります。大統領はまた、犯罪記録の記載を削除したり、個人の犯罪記録にアクセスできる者を制限したりする権限も有します。
恩赦を希望する受刑者は、法務省に申請を提出しなければならない。法務大臣は、申請を承認または却下する。承認された場合、申請は大統領に提出される。大統領は通常、法務大臣の決定を受け入れる。大統領は恩赦を拒否することができるが、法務大臣からの申請がない限り、恩赦を与えることはできない。[ 65 ]
外交
大統領はオーストリアの首席外交官であり、他国との条約交渉・調印、外国使節の接受、領事の任命承認、領事代表の任命権を有する。既存の法律を変更または補足する条約は、国民議会の承認を必要とする。[ 44 ] [ 66 ]
オーストリアが欧州連合に加盟した際、トーマス・クレスティル大統領とフランツ・ヴラニツキー首相は、欧州理事会におけるオーストリア代表の選出をめぐって意見の相違に見舞われた。最終的にはヴラニツキー首相が勝利したが、クレスティル大統領は代表権をヴラニツキー首相に委任しただけだと主張した。
軍隊
大統領はオーストリア軍の最高司令官（オーバーベフェルスハーバー）である。これは大統領の権限の中でおそらく最も曖昧なものであり、最高司令官としての大統領の権限の範囲は、解釈に大きく左右される。
大統領は最高司令官として国防大臣や全軍人よりも上位の権限を有するが、大統領の軍事権は憲法によって副署や要請の必要性から明示的に排除されておらず、この権限は内閣と協力してのみ行使できる。 [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]
これまで大統領がこの権限を行使した例がないため、前例が確立されていない。日常的な軍事作戦は国防大臣によって統制され、憲法では国軍司令官（ベフェルスハーバー）と称されている。 [ 72 ] [ 73 ]国防政策および軍事力の行使に関する重要な決定は、通常、内閣全体で行われる。
ハプスブルク帝国の崩壊後、オーストリア皇帝はオーストリア＝ハンガリー帝国軍の総司令官として、新たに設立された国民評議会の最高委員会にその地位を継承し、同評議会が軍の主要な意思決定機関として機能し始めた。1929年、キリスト教社会党は最高軍事権限を最高委員会から大統領に移譲した。
大統領は将校に任命を与えることもできるが、最高司令官としての権限ではない。
儀式的な
大統領には、国家元首に通常付与される様々な追加的な権限と義務がある。例えば、名誉称号や職業称号の創設と授与、そして両親の要請に基づき非嫡出子を嫡出子として認定する純粋に象徴的な権利などが含まれる。 [ 44 ] [ 66 ]
大統領はまた、オーストリア共和国功労勲章を授与します。これはオーストリアで最も権威のある国家勲章です。この勲章は、内閣の要請に基づき、特に政治、科学、文化の分野における卓越した功績に対して授与されます。勲章は銅メダルから大十字勲章まで15等級に分かれており、大統領は就任と同時に自動的に大十字勲章を受章します。
もう一つの権限は、博士課程の学生に与えられる最高の栄誉と勲章である金の指輪「Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae」の授与です。
現職
免疫
大統領は、いかなる種類の刑事訴訟からも原則として免責される。大統領は、連邦議会の明確な同意がある場合にのみ訴追される。政府機関が大統領を訴追しようとする場合、国民議会に訴追請求を提出しなければならない。国民議会が請求を正当と判断すれば、連邦議会が招集される。
憲法は、大統領が通常の裁判所で有罪判決を受けた場合、自動的に罷免されるとは定めていない。しかし、懲役刑は大統領の職務遂行能力を著しく低下させ、大統領のあらゆる権限の喪失につながることはほぼ確実である。[ 74 ] [ 75 ]
説明責任
政治的
現職大統領を解任する「通常の」方法は国民投票である。大統領は国民によって選出されるので、国民によって解任されることもある。[ 76 ] [ 77 ]
この手続きは、大統領の罷免を審議するため連邦議会の招集を求める国民議会の決議から始まります。この決議には、超多数（3分の2以上の賛成）と国民議会議員の半数以上の出席が必要です。この決議が可決されると、大統領は自動的に職務遂行能力を失い、「大統領職の権限と義務をこれ以上行使」できなくなります。連邦議会が招集されると、国民投票を実施するかどうかが決定されます。
国民投票で罷免が支持された場合、大統領は罷免されます。反対票が投じられた場合、新たな立法府選挙が実施され、国民議会は自動的に解散されます。
法律上の
大統領は憲法違反を理由に連邦議会により憲法裁判所に弾劾される可能性がある。[ 78 ] [ 79 ]
この手続きは、国民議会または連邦議会の決議によって開始されます。決議が可決された場合、連邦議会が招集されます。連邦議会はその後、大統領の弾劾を検討します。弾劾手続きを開始するには、国民議会および連邦議会の全議員の少なくとも半数の出席と、過半数の賛成が必要です。[ 80 ] [ 81 ]
連邦議会が弾劾訴追案を可決した場合、連邦議会は憲法裁判所の原告として行動します。憲法裁判所が大統領の憲法違反を有罪とした場合、大統領は罷免されます。軽微な違反行為のみで有罪とされた場合、大統領は職務を継続し、譴責処分のみを受けます。
継承
| 継承順位に関するシリーズの一部 |
| 大統領職 |
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憲法には副大統領の職に関する規定はない。大統領が手術、重病、または外国訪問（EU加盟国を除く）などにより一時的に職務遂行不能となった場合、大統領の権限と職務は20日間、首相に委譲される。ただし、首相はその間、 「大統領代行」のような称号は付与されない。
大統領の権限と義務は、次の 3 つの場合に 国家評議会の幹部会に移譲されます。
- 前述の20日間の期間が終了した場合、その場合、幹部会は21日目に大統領権限を引き継ぎます。[ 82 ] [ 83 ]
- 大統領が在任中に死亡、辞任、または解任されたために職が空席となった場合、その場合には、幹部会が直ちに大統領の権限を引き継ぐ。
- 大統領は「大統領職の権限と義務をさらに行使する」ことができない。なぜなら、国民評議会が国民投票による大統領の罷免を検討するため連邦議会を招集したためであり、その場合、幹部会も直ちに大統領の権限を引き継ぐことになるからである。
大統領職の権限と職務を行使する際、全国評議会の3人の議長（幹部会）は、一つの組織として共同で行動する。得票数が同数の場合、上位の大統領が決着をつける権限を有する。
補償
大統領は公務に対して年間349,398ユーロの報酬を受け取っており、首相は年間311,962ユーロの報酬を受け取っている。[ 84 ]この金額は、ドイツの首相（251,448ユーロ）、[ 85 ]フランス大統領（179,000ユーロ）、[86] イギリスの首相（169,284ユーロ）、 [ 87 ] ロシアの大統領（125,973ユーロ）および中国の国家主席（19,275ユーロ）が、はるかに大きな国の最高責任者であるにもかかわらず、大幅に低い給与を受け取っていることを考えると、特に高い。[ 88 ] [ 89 ]
職場
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大統領の主な住居兼執務室は、ウィーンのインナーシュタットにあるホーフブルク宮殿のレオポルディーネ翼にあります。[ 90 ]レオポルディーネ翼は、時に「大統領官邸」、つまり大統領執務室と曖昧に呼ばれることがあります。しかし実際には、大統領はホーフブルク宮殿に居住しているわけではなく、個人の住居としてホーフブルク宮殿を所有しています。
名前からもわかるように、ホーフブルク宮殿は帝政時代から続く建造物で、 13世紀に神聖ローマ皇帝レオポルト1世の治世に建てられました。王政が崩壊し共和国が成立すると、民主主義機関は意図的に君主制の施設から空間を隔てました。そのため、当初の大統領執務室は官邸でした。しかし、第二次世界大戦中の連合軍による激しい爆撃で官邸は大きな被害を受け、居住不能となりました。そのため、大統領は新しい執務室を探す必要に迫られました。第二共和政の初代大統領カール・レンナーは、その創設と歴史（特に内装）が当時国民的なイメージを誇っていた神聖ローマ帝国皇后マリア・テレジアに大きく影響を受けていたため、あえてレオポルトウィングを選びました。その後、官邸は再建、改装され、改名され、現在は首相の執務室として使用されています。
現在、レオポルディーネ翼の2階と3階には大統領官邸のオフィスが入っています。ホーフブルク宮殿の隣には、大統領がシュタイアーマルク州に夏の別荘「ミュルツシュテーク狩猟小屋」を所有しています。ハインツ・フィッシャー前大統領は大統領選挙運動中にこの建物を売却すると公約していましたが[ 91 ] 、フィッシャー前大統領と後任大統領は、来賓や外国要人をもてなすためにこの小屋を使用してきました[ 92 ] [ 93 ] 。
保護
現職大統領は複数の刑法条項によって法的に保護されている。最も注目すべきは刑法第249条である。[ 94 ] [ 95 ]
暴力や恐喝によって大統領の罷免を試みたり、これらの手段のいずれかを使用して大統領の権限の行使を強制または妨害しようとする者は、最高10年の懲役に処せられる。
大統領の称号「連邦大統領」は憲法で保護されており、他の単語と組み合わせても他人が使用することはできません。
大統領府
大統領府（Präsidentschaftskanzlei ） [ 96 ]は、大統領の直接の権限下にある行政機関である。[ 97 ]大統領の権限と義務の行使について大統領に助言し、大統領と政治家、外交官、国民との連絡を可能にし、大統領職に関連するその他すべての日常的な行政活動を管理している。[ 98 ]この機関は、様々な事務官、政治顧問、法律顧問、報道官、および大統領の警護を正式に担当する陸軍将校である大統領副官から構成されている。 [ 99 ] [ 100 ]大統領府はホーフブルク宮殿のレオポルディーネ翼に設置されている。[ 101 ]
参照
注記
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外部リンク
