ラノーバーとアバカーンのラノーバー卿 | |
|---|---|
| 第一工事監督官 | |
| 在任期間: 1855年7月21日~1858年2月21日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| 首相 | パーマストン子爵 |
| 先行 | ウィリアム・モールズワース卿 |
| 後継者 | ジョン・マナーズ卿 |
| 保健委員会会長 | |
| 在任期間: 1854年10月14日~1855年8月13日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| 首相 | |
| 先行 | 新しいオフィス |
| 後継者 | ウィリアム・カウパー |
| 枢密院議員 | |
| 在任期間: 1854年11月14日~1856年7月22日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| モンマスシャー州知事 | |
| 在任期間: 1861年11月9日~1867年4月27日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| 先行 | カペル・ハンベリー・リー |
| 後継者 | ヘンリー・サマセット、第8代ボーフォート公爵 |
| モンマスシャー副総督 | |
| 就任期間不明 – 1861年11月8日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| モンマスシャーの保安官 | |
| 1826年に就任 | |
| 君主 | ウィリアム4世 |
| 先行 | チェプストウのジェームズ・プロクター |
| 後継者 | ウィリアム・アダムス・ウィリアムズ |
| 個人情報 | |
| 生まれる | (1802年11月8日)1802年11月8日 14 Upper Gower Street、ロンドン、イギリス |
| 死亡 | 1867年4月27日(1867年4月27日)(64歳) 9 Great Stanhope Street, Mayfair, Middlesex, England |
| 休憩所 | 聖バーソロミュー教会ヤード、ラノーバー、モンマスシャー、ウェールズ |
| パーティー | ホイッグ党1831-1859 /自由党1859-1867 |
| 配偶者 | |
| 母校 | オックスフォードのクライストチャーチ |
ベンジャミン・ホール、ラノヴァー男爵(1802年11月8日 - 1867年4月27日)は、ホイッグ党/自由党の政治家であり、社会、教会、保健、地方自治体の改革者であり、1831年から1859年に貴族に昇格するまで庶民院議員を務めた。1854年から1855年にかけて保健局長として内閣の大臣を務め、その後1858年まで公共事業第一委員という内閣外の役職に就いた。1859年にラノヴァーおよびアバカーンのラノヴァー卿として貴族に叙せられ、1867年に死去するまで貴族院議員を務めた。アバディーン卿およびパーマストン卿の下で大臣を務め、枢密院議員でもあった。
彼は著名な改革者であり、議会における議論では教会改革、地方自治、そして衛生問題に重点を置いた。英国初の保健大臣を務め、ロンドンにおける近代的な保健衛生管理制度の発展に重要な役割を果たした。後に第一公共事業長官として、ロンドン初の大都市圏を管轄する政府機関であるメトロポリタン公共事業局を設立した。また、新国会議事堂の完成も監督し、今日ではエリザベス・タワー最大の鐘である ビッグ・ベンの名付け親として広く記憶されている。
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ラノバー卿は、ウェールズの鉄鋼業者で国会議員でもあったベンジャミン・ホールと、ウェールズにおける産業革命の先駆者で当時英国有数の富豪であったリチャード・クロウシェイの娘シャーロットの長男であった。 [ 1 ]ロンドンのウェストミンスター・スクール で教育を受けた彼は、 1820年にオックスフォード大学クライスト・チャーチに入学した。 [ 2 ] [ 3 ] その後、英国やヨーロッパを旅行し、1826年に若干24歳にしてモンマスシャーの儀礼上の保安官を1年間務めた。[ 4 ] [ 5 ]旅行中に、慈善家で社会改革家のロバート・オーウェンが経営するモデル居住地で社会実験の場であったニュー・ラナークを訪れた。この訪問は、ウェールズにあるホールの私有地の管理や、社会改革の方向性に関する全般的な見解に影響を与えたと言われている。[ 6 ]帰国後、彼はラノーバーとアバーカーンの領地の管理を引き継ぎ、治安判事を務めた。[ 7 ] [ 8 ] 1823年にオーガスタ・ワディントンと結婚して以来、彼女の影響を受けて、ウェールズ語とウェールズ文化の復興にも興味を持つようになり、夫婦は生涯を通じてこの運動を主張した。[ 9 ]

1830年、ホールは政界入りし、モンマス・バラズ議会の議席に立候補した。その際、彼はボーフォート公爵を筆頭とする有力かつ保守的なサマセット家に挑戦した。同家はヘンリー8世の時代からモンマスシャーの政治を支配し、庶民院の議席も掌握していた。当時、モンマス・バラズ議会は公爵の息子であり後継者であるウスター侯爵が議席を保持していた。[ 10 ] 1831年4月から6月にかけて行われた総選挙で、ホールはウスター卿から議席を奪取した。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]彼の綱領は、ホールが下院での最初の活動として1831年6月と7月の第一読会と第二読会で支持した改革法案に反対を表明した現職議員に反対する改革推進派であった。 [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]しかし、ウースター卿は、選挙で投票したニューポートの新市民が不当に任命されたことを理由に議席を失ったことに異議を唱え、下院委員会の調査の後、1831年7月に彼はモンマスの国会議員に復職し、ホールは議席を失った。[ 17 ] [ 18 ]
1832年12月の選挙で、彼は再びモンマス区からウースター卿に立候補したが、再び敗北した。1835年1月に再選されたが、今回は支持の正当性を問う別の請願を生き延びた。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] 1837年の選挙では、ロンドンのメリルボーン選挙区に議席を移し、1857年に貴族に昇格するまで同選挙区で代表を務めた。[ 23 ] [ 24 ]
国会議員として、ホールは特に社会問題、教会、地方自治体の改革に注力した著名な改革者でした。また、彼は早くから死刑に反対し、議員就任後最初の数年間は1833年の奴隷制度廃止法の成立を支持しました。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
彼は英国国教会信徒であったが、他の信仰に寛容で、カトリック教徒、ユダヤ教徒、非国教徒の権利を、そうした見解が大多数を占めていなかった時代に擁護したことで知られていた。議会でそうした問題を取り上げ、国教会指導部の欠陥だと信じたものを批判し、教会改革の率直な提唱者でもあった。[ 28 ] [ 29 ]彼の態度と教会の猛烈な批判者としての評判の理由は、1850年に英国国教会聖職者の報酬と住宅に関する討論で行った演説によく反映されており、この演説は「教会の現状に関するカンタベリー大主教への手紙」という題名の小冊子としても出版されている。[ 30 ]彼は演説とパンフレットで、司教の給与が年間5万ポンド以上も受け取っているのに対し、下級聖職者の給与はわずか40ポンドに過ぎないという格差を強調した。また、司教館に14万4000ポンド近くが費やされているのに、彼が「働く聖職者」と呼ぶ人々の住宅にはわずか5295ポンドしか割り当てられていないという状況にも言及した。[ 31 ]この同じ議論の中で、彼は教会の相当な財産の乱用と彼が考える他の多くの問題と、それが宗教目的に使われるのではなく上級聖職者の富を増やすために使われていることについても取り上げた。取り上げられた他の問題には、教会の任命における縁故主義、聖職者の教区への非居住、多元主義(聖職者が複数の教区に任命され、それぞれから給与を受け取り、居住していない教区で牧師補を雇用し、「生活」収入と牧師補に支払う低賃金との差額を懐に入れる慣行)などが含まれていた。[ 32 ]
ウェールズの文化と言語の推進者として、彼はウェールズにウェールズ語を話す英国国教会の聖職者と司教を任命し、ウェールズの司教が自らの教区に居住するよう運動した。[ 33 ]
彼はまた、忠誠の宣誓の文言にキリスト教徒であることを認めることを求めるという理由でユダヤ人議員が議席に就くことを禁じる慣行にも反対した。[ 34 ]
彼自身は、ランダフ大聖堂の参事会員で長官でもあった高位聖職者であるベンジャミン・ホール博士(1742-1825)の孫であるため、教会に関する彼の見解の多くは、3つの聖職者と2つの聖職者を兼任し、めったに訪れることのなかった遠方の教区からかなりの収入を得ていた実質的な多元主義者であった祖父にとっては、忌み嫌われるものであっただろう。[ 35 ]
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1839年のチャーティスト騒乱後、チャーティストとその政策を批判していた彼は、不満の根底にある原因には理解と共感を示したものの、暴力的な反乱行為には賛同しなかった。1840年の大逆罪裁判において、ニューポート蜂起の指導者ジョン・フロストを支持する発言をした数少ない人物の一人であった。 [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
1848年のヨーロッパ革命の頃まで、イギリスではチャーティスト運動のさらなる騒乱と青年アイルランドの反乱として現れましたが、彼は暴力に断固反対し、アイルランドの騒乱の指導者を狂人であり「虚偽と偽善」の宣伝者と非難し、チャーティストの指導者を「軽蔑すべき憎むべき者」と非難しました。[ 39 ]
1852年6月、彼は下院でアイルランドのチャーティスト党議員フィアガス・オコナーに暴行される事件に巻き込まれた。[ 40 ]
1830年代から1846年に廃止されるまで、大地主であったにもかかわらず、彼は農業の利益を保護する一方で都市部の食料価格の高騰を招いた穀物法に反対した。彼は穀物法廃止を求める反穀物法同盟のメンバーであった。 [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]穀物法の影響で悪化したアイルランド飢饉の際のアイルランド救済については、アイルランドの地主がイングランドの地主と同様に課税され、飢饉救済に公平に貢献するよう熱心に運動した。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
1850年代初頭から、彼は地方自治体、特にロンドンの衛生状態の改善と統治の効率化の必要性について問題提起を始めた。1850年には、他の大都市の自治体とは異なり、1835年地方自治体法の規定の適用除外となっていたロンドン市に対する批判を開始した。その後、市制度の改革が彼の主要な焦点となった。1853年3月、彼は議会でロンドン市制度改革法案を提出する意向を表明し、公共事業第一委員在任中に法案は実現した。[ 47 ]この発言がきっかけとなり、政府はロンドンの統治制度改革を調査する委員会を設立したようである。[ 48 ] [ 49 ]
1854年の下院での公衆衛生法案審議中、彼は1848年公衆衛生法によって設置された機関である保健委員会の管理運営、特に主導的な委員であり同じく社会改革者であるエドウィン・チャドウィックの行為を声高に批判した。この批判は、公衆衛生法が地方自治体に重要な役割を与えていないことと、チャドウィックと第3委員のトーマス・サウスウッド・スミス博士が委員会で政府を代表する第一公共事業委員を疎外したことに集中していた。彼は特に、チャドウィックとサウスウッド・スミスが委員会と地方自治体の対立を頻繁に招くようなプログラムを設定した方法と、それが委員会を非効率的にしたと彼が考える点を懸念していた。[ 50 ] [ 51 ]
1838年8月16日にヴィクトリア女王戴冠式叙勲者名簿が公表された後、彼は「モンマス、ラノーバー・コートのサー・ベンジャミン・ホール」の称号で準男爵に叙せられた。[ 52 ] [ 53 ]
1854年8月に公衆衛生法案が成立した後、彼は再編された保健委員会の委員長に任命された。保健委員会は以前は名目上は公共事業第一委員の管轄下にあったが、1854年の変更により委員の数が拡大され、「委員長」の職が創設された。これにより保健委員会は、枢密院の委員会であり、委員長は内閣の議員であった商務省などの機関と同等の地位を得た。したがって、保健委員会の委員長は閣僚であり、ベンジャミン・ホールは英国初の「保健大臣」となり、この称号で呼ばれることもあった。[ 54 ] [ 55 ]

就任後まもなく、ロンドンのソーホー、ブロード・ストリート地区で深刻なコレラの流行が発生し、市内の他の地域にも広がりました。スノー博士は、その地位にある人物としては異例なことに、感染地域を戸別訪問し、状況と原因を徹底的に調査しました。この調査により、スノー博士は新たな対策を講じました。伝記作家のマクスウェル・フレイザーによれば、その結果「…死者数は以前のコレラ流行時よりもはるかに少なかった」とのことです。[ 56 ]このコレラの流行を綿密に調査した結果、ジョン・スノー博士は、汚染された水の使用によってコレラが拡散したという自身の以前の説を決定的に証明しました。この説は、スノー博士の研究の信憑性に疑問を呈する人々がまだいた当時、ベンジャミン・ホール卿によって完全に受け入れられました。[ 57 ]
1854年のコレラ流行の際、保健局は、衛生管理と局の指示実施を担う多数の、かつ断片化された当局の頑固な姿勢によって、病気の蔓延を食い止める努力を挫折させました。流行後の調査で、局は、指示が無視された教区でより多くの症例が発生していることを発見しました。1855年1月29日、ベンジャミン卿は内務大臣兼首相に書簡を送り、これらの問題を説明し、自身と医療専門家の見解をまとめました。彼は、病気の蔓延が「下水道として利用されている開いた溝。下水道の不足。粗悪な下水道…土壌は汚物で飽和状態。家庭排水の不足。組織化された日常的な清掃システムの欠如…水質の悪さ…そして…地方自治体の多重化…」といった問題のある地域に集中していることを明らかにした。さらに彼は、「大都市において最も明白な必要性は、地方自治体の混乱を一掃することだ」と述べた。[ 58 ] [ 59 ]
ロンドン政府を改革する法案を提出するまでにはさらに数年を要したが、1855年の疫病流行後、ベンジャミン・ホールは公衆衛生法のさらなる包括的な改正案を提出し、成立させた。この改正案は、地方衛生委員会の設立を通じて、衛生サービスとインフラの責任を分散化することを可能にしました。また、この改正案は、法に定められた措置の実施を確実にするために職員を雇用することを規定し、地方委員会が存在しない、または効果を発揮していない場合に政府が衛生問題に介入することを認めました。注目すべきは、住宅の建設を規制し、適切な換気、断熱、排水が行われ、適切な場所に衛生設備が設置されることを保証する規制も導入したことです。[ 60 ] [ 61 ]
彼はまた法案を提出し、それが保健大臣を退任した数週間後の1855年8月14日に、新しい1855年イングランド迷惑者除去法(18 & 19 Vict. c. 121)として法律として署名された。この法律は、1848年の迷惑者除去および疾病予防法( 11 & 12 Vict. c. 123 )と1849年の迷惑者除去および疾病予防修正法(12 & 13 Vict. c. 111)という以前の2つの法律を統合して改良したもので、イングランドの地方自治体に、加工、保管、販売に使用される施設が適切であることを要求する措置を講じ、農産物が衛生的に保たれることを保証することにより、食品生産物の消費への適合性を確保する権限を与えた。また、そのような施設からの排水の排出を規制し、その規定を施行するための委員会と検査官の任命を規定した。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]
1854年11月14日、彼はウィンザー城で女王枢密院議員に就任した。[ 65 ] [ 66 ]これは保健委員会の議長職によるものであったが、任命は終身であったため、彼は1867年に亡くなるまでこの職に就き続けたはずである。[ 67 ]

1855年7月21日、彼は第一公共事業委員(「公共事業主任委員」または「公共事業大臣」とも呼ばれる)に任命された。在任中、この職務は内閣の管轄外であり、彼は公共事業委員会とその関連官僚機構、公共事業局および公共建築局の責任者であった。[ 68 ] [ 69 ]
この職に就いた2年半の間に、彼は特にロンドンの公共公園や道路の改善に尽力し、新国会議事堂の完成の最終段階を監督した。公園改善の証拠は、ケンジントン・ガーデンズのセント・ガヴァーズ・ウェルという飲用水器の存在として残っている。この井戸は彼が建設し、ラノヴァーの教会の守護聖人にちなんで名付けられたものである。(この場所は架空のキャラクター、ピーター・パンと関連があり、ジェームズ・バリーの児童小説『小さな白い鳥』に登場する。) [ 70 ]しかし、彼の唯一かつ最も有名な業績は、大都市ロンドンに最初の統一された政治システムを創設したことである。
第一建設局長としてのもう一つの注目すべき功績は、担当分野を支える官僚機構の改革と効率化であった。「公共建築局」として知られていた場所に着任した際、彼自身の言葉によれば、午前10時から午後4時までの勤務時間と週6日勤務が義務付けられていたにもかかわらず、「長官は2年間も出勤していなかった…検査官は正気を疑われ欠席していたが、副検査官は『金曜日に時々』出勤していた…一方、工事事務員は毎月第2火曜日に出勤していた」という状況に遭遇した。建設局の財政状況についても、2000件を超える監査質問が出された。[ 71 ]
彼は1850年から地方自治問題に取り組み始めて以来、ロンドンの統治体制の改革の必要性を確信しており、保健大臣としての経験を通して、その必要性を痛感していた。保健大臣に就任して間もない1854年10月、彼はロンドン初の市制を敷く政府を創設する法案の作成に着手した。この法案は、前年にロンドンの統治と都市の状態を調査した王立委員会の報告書に基づいて作成されたが、最終的には多くの条項が従来の報告書と大きく異なるものとなった。
保健衛生分野の仕事を通じて、彼は市の施設の現状を把握し、インフラ建設と管理を大都市全体で連携させなければ、施設を適切に管理し、さらなる疫病の蔓延を防ぐことはできないと悟った。当時、市は多くの独立した行政区と教区で構成されていたが、既得権益の保護が強かったため、それぞれの取り組みを調整することができなかった。その中には、以前の改革の試みをうまくかわしてきた、特に強力な市議会も含まれていた。王立委員会の勧告には、既存の多数の自治体に代わる7つの新しい自治体の設立が含まれていたが、費用がかかりすぎること、現状維持を望む人々から強く反対される可能性が高いことが考えられた。[ 72 ] [ 73 ]

1855年3月16日、彼は庶民院での演説で大都市の地方管理に関する法案を提出した。その中で彼は、大都市全域の主要な公共事業を監督し、その運営区域内の地区団体の一部を監督する大都市事業委員会を設立するという王立委員会の考えを支持した。既得権益を回避するため、委員会は有権者による直接選挙ではなく、既存の39の教区および行政区によって任命されるメンバーで構成されることになり、これにより、改革に反対する既存団体のメンバーによる異議申し立てが少なくなることが保証された。新しい委員会の資金は、以前ロンドン市が受け取っていた石炭税の領収書の譲渡によって賄われた。大都市圏には、ミドルセックス、ケント、サリーの各州の一部が含まれていた。1855年8月16日、法案は1855年大都市管理法として署名され、法律となった。その後30年間にわたり、メトロポリタン・ボード・オブ・ワークスは、衛生サービス、道路、舗装、照明、それらの維持管理状態など、グレーター・ロンドン地域の全体的な状態を著しく改善しました。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]
ベンジャミン・ホール卿は、メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス(首都公共事業委員会)設立法案を提出した際、公共事業にとどまらない自治体改革の推進を約束した。その後数十年にわたり、委員会の権限を他の分野に拡大し、ロンドンの地方自治を担う機関の数を減らす試みが幾度となく行われたが、 1889年にロンドン州議会が設立されるまで、いずれも失敗に終わった。[ 77 ]
ロンドン大都市圏の統一政府システムの構築という彼の功績について、グウィリム・ギボン卿とレジナルド・ベルは『ロンドン州議会の歴史』の中で、「この功績だけでも、ベンジャミン・ホール卿はロンドンの歴史において常に高い地位を占めるだろう」と述べている。[ 78 ]

身長6フィート4インチ(1.93メートル)を超えるベンジャミン卿は、「ビッグ・ベン」の愛称で知られていました。[ 79 ] 1856年、国会議事堂エリザベス・タワーに初めて鋳造された有名かつ最大の鐘が設置された当時、彼は工事責任者である第一建設委員を務めており、その鐘は彼に敬意を表して「ビッグ・ベン」と呼ばれるようになりました。翌年、鐘は割れてしまい、鋳造し直さなければなりませんでしたが、彼が建設委員を退任したにもかかわらず、その名前は保持されました。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]

1858年2月に政府が崩壊した後、ベンジャミン・ホールは野党の議席に座ったが、1859年5月の選挙でホイッグ党、急進党、ピール党、および最初の自由党政権を形成したアイルランド議員グループの勝利の後、彼は政権に復帰する希望を持ち、一時は内務大臣の地位を提示されるだろうと噂された。6月16日、彼は首相に召集され、内閣の代わりに貴族院への昇格を伴う男爵位を提示された。彼はモンマスシャーの彼の領地の名前である「ラノバーとアバーカーンのラノバー卿」の称号を名乗った。貴族院では下院でのように積極的に活動することはなく、議論に貢献することもほとんどなかったため、これが彼の政界での事実上の終焉を意味した。[ 86 ]
『帝国万国人名辞典』は「彼の政治的自由主義は非常に進歩的なものであった」と記しており、1854年のモンマスシャー・マーリン誌に掲載された人物紹介では、「下院議員の中で最も独立した人物の一人であり、最も自由主義的で最も一貫性があり、一時的な人気に左右されることなく、高潔で高潔な人物であった」と評されている。彼の演説は「非常に上品でユーモアのある」ものであった。[ 87 ] [ 88 ]
時代を象徴する人物であった彼の裕福な改革者としての姿勢は、彼自身の著作からの次の引用によってよく捉えられている。「私は、多額の収入を持つ寛大な人を見るといつも大きな喜びを感じる。そのような人には、自分の選択に応じて害を及ぼすことも善を及ぼすことも(力で)できる。多くの人が前者を好むように見えるので、下層階級の人々が、上位者が後者の原則に従って行動するのを見るのは、彼らにとって幸いなことである。」[ 89 ]
ウェールズ文化と言語の生涯にわたる擁護者であった彼は、自らをウェールズ人であると明確に認識していた。人生の大部分をロンドンで過ごし、その都市の住民の生活の質の向上に尽力したにもかかわらず、著作の中では常に「イングランド人」という表現を用いて、自身を別の意味で定義していた。これはウェールズ民族主義の政治的表現というよりも、むしろアイデンティティの問題であったようだ。[ 90 ]

1823年11月4日、彼はベンジャミン・ワディントンの娘で相続人のオーガスタ・ワディントンと結婚した。 [ 91 ] [ 92 ]彼女はウェールズ文化と言語の推進者であり、モンマスシャーのラノーバー・エステートに建てた家は関連活動の中心地であった。二人には二人の息子がいたが、どちらも成人することはなかった。娘のオーガスタ・シャーロット・エリザベスは裕福なカトリック教徒のジョン・ハーバート(1846年11月12日)と結婚し、初代トレオーウェン男爵アイヴァー・ハーバートの母となった。[ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]
オーガスタ・ハーバートの両親は他の信仰には寛容であったものの、将来のカトリック教徒の地主に対する保守的な借家人の態度を懸念していた。ハーバート家は息子の一人を英国国教会の相続人として育てるという提案に同意できず、ラノバー家はベンジャミン・ホールの妹であるシャーロット・ベリントンの家族に相談し、彼女の息子であるアーサーに土地を相続させることに同意した。アーサーは土地管理の責任の一部を担うようになったが、しばらくしてラノバー卿とアーサーの結婚相手について意見が合わなくなり、アーサーは叔父の政界入りを拒み、彼のリベラルな信念を共有しなかった。その結果、ラノバー家とベリントン家の関係は崩壊し、ラノバーとアバーカーンの土地は最終的にハーバート家に相続されることとなった。[ 97 ]
1867年4月27日、ラノバー卿はロンドンのメイフェアにある自宅で64歳で亡くなり、これにより男爵位と男爵位は消滅した。[ 98 ] [ 99 ]生涯を通じて熱心な狩猟家であった彼は、1848年の狩猟事故で片目を失った。彼の死は、1866年11月の射撃事故による顔面腫瘍が原因であった。[ 100 ]
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