バートリー・フォックス法(バートリー・フォックス修正条項とも呼ばれる)は、マサチューセッツ州の法律で、銃器の違法所持が発覚した者に対して最低1年の懲役刑を定めている。1974年にマサチューセッツ州議会で可決され、1975年4月に施行された。その有効性に関する研究は賛否両論であり、その厳格な規定は批判の対象となっている。
バートリー・フォックス法は、マサチューセッツ州議会議長デビッド・M・バートリーと引退判事ジョン・フォックスの共同提案者であり、両名にちなんで名付けられました。[ 1 ] [ 2 ]この条文は、マサチューセッツ州で無許可で銃器を所持した罪で有罪判決を受けた者には懲役1年を義務付け、 [ 3 ] [ 4 ]銃器を使った犯罪で有罪判決を受けた者には懲役2年を追加しました。[ 5 ]バートリー・フォックス法は、大きな反対もなくマサチューセッツ州議会を通過し、 [ 6 ]米国で初めて制定されたこの種の法律となりました。[ 7 ]この法律は、当初1975年1月に施行される予定でしたが、バートリーは、州民が重大な罰則を十分に認識できるように、4月1日まで延期する取り組みを主導しました。[ 4 ]
これを達成するために、バートリー・フォックス法は、無許可の拳銃所持の禁止が厳格に施行されるという事実を広く宣伝した。[ 8 ] [ 9 ]キャンペーンの一環として、1975年2月から「銃を所持して逮捕されたら、1年間刑務所行きになり、誰もあなたを釈放することはできない」というスローガンを掲げたテレビスポット広告が放映された。 [ 10 ] [ 11 ]これらの努力にもかかわらず、4月の新聞報道によると、当局は法的に義務付けられている銃の所持許可証と銃器識別カードを取得しようとする人々で「圧倒されている」という。[ 4 ] [ 6 ]
1975年7月、バートリーとフォックスはニューヨークタイムズに寄稿し、この法律は「銃を携帯したいという誘惑を取り除き、それによって銃が使用される機会を減らすために設計された…法的権限なしに武器を携帯することに固執する人だけがこの法律を恐れる必要がある」と述べた。[ 2 ] 2か月後、彼らは米国大統領ジェラルド・フォードの2度の暗殺未遂事件の後、同じ新聞の編集者に手紙を書いた。
暗殺事件や暗殺未遂事件が起こるたびに、「銃規制」は社会における銃の乱用に対する激しい怒りを一時的に引き起こします。人々は銃乱用の抑制に真剣に関心を示します。しかし、銃ロビイストが活動を開始し、人々の無関心と諦めが広がると、問題は人々の目から消え去ります。大統領に銃口が向けられた時になって初めて、私たちは再び関心を抱きます。/ 健全な銃規制政策を持つ社会であれば、フォード大統領を暗殺しようとした女性が銃を所持することを阻止できたはずです。裁判所が銃の違法所持を寛大に扱っていることが、犯罪の急増の一因となっています。…/ [バートリー・フォックス法] が施行されて以来、マサチューセッツ州の路上での銃の所持に関する警察官の報告は減少しています。この法律は、国家レベルの立法のモデルとなるべきです。…/ これは、大統領だけでなく、銃乱用の抑制されていない状況に直面している一般市民の苦境を考える新たな機会です。[ 12 ]
政治的には、バートリー・フォックス法はアメリカの銃規制論争の両陣営から批判された。全米ライフル協会(NRA)などの銃規制賛成派は、銃の所持を制限するものとして反対し、NRAの広報担当者は「合法的に銃を所持している人だけが影響を受け、その人は犯罪者になる」と述べた。 一方、銃規制賛成派は、この法律の最低1年の懲役刑に反対した。 [ 13 ]それでも、1981年のギャラップ世論調査では、アメリカ人の62%がバートリー・フォックス法のような州レベルの立法を支持する一方で、拳銃を禁止する法律には58%が反対しており、マサチューセッツ州は同年、拳銃を禁止する法案を7回連続で否決した。[ 14 ] [ 15 ]また1981年、エドワード・J・キング知事政権は、観光客を増やすため、マサチューセッツ州境にあるバートリー・フォックス法を宣伝する「非友好的」な標識を撤去した。[ 16 ]
この法律の効果に関する初期の調査と報道は、賛否両論だった。バートリー・フォックス法が施行されてから1か月後の1975年5月、『ニューヨーク・タイムズ』紙は、4月の銃による暴力事件数が前年比で減少したと報じた。同紙の見解では、これは「断片的な統計であり、一般化するのは危険な予備的な数字」だったが、マサチューセッツ州当局はこれを「この厳しい新法が効果を発揮するかもしれないという、かすかな最初の兆候」と捉えた。[ 17 ] 1年後、ジェームズ・ヴォレンバーグは報告書を発表し、この法律は施行1年目にはマサチューセッツ州の暴力犯罪率に大きな影響を及ぼさず、強盗やその他の計画犯罪における銃の使用率も大幅に減少しなかったと結論付けた。[ 9 ] [ 18 ]
1977 年に James A. Beha, II が行った研究では、法律が施行された後、銃器の違法所持で懲役刑を宣告される人が施行前よりも 5 倍も増えたという結論が出ています。[ 8 ]また、彼の研究結果では、刑事司法当局者が法律で課せられた強制的な刑罰を逃れようとすることはあまりなく、銃器の違法所持で起訴された人々は一般的に法律に従って有罪判決を受けるか、無罪となったことも示されています。[ 10 ] [ 19 ] Deutsch と Alt が 1977 年に実施した別の研究では、この法律によって銃による暴行や武装強盗が減少したと報告されていますが、[ 20 ]この結果は他の研究者によって異議を唱えられています。[ 10 ] 1979年、グレン・L・ピアース、ウィリアム・J・バウワーズ、その他の研究者らは、この法律によりボストンでの銃による暴行と武装強盗の発生率が低下したが、市民による犯罪の通報が増加するという意図せぬ効果もあったと報告した。[ 21 ] [ 22 ]同様に、ピアースとバウワーズは1981年に、この法律によりボストンでの銃による暴行と殺人の発生率が低下したが、この法律によって実際に課された刑罰がこの減少の原因ではないようだと報告した。彼らはまた、銃による暴行の減少は、銃以外の武装強盗の増加によって相殺されて以上であったと報告した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
1983年、ジェームズ・Q・ウィルソンはアトランティック誌で次のように主張しました。
まとめると、バートリー・フォックス法は、少なくともその効果が研究された年には、銃の携帯に伴うリスクを増加させ、銃が気軽に携帯される頻度を減らし、それによって特定の銃関連犯罪の発生率を低下させたようだ。[ 26 ]
1986年、マサチューセッツ州ケンブリッジ出身のシルベスター・リンジーが、紛れもない正当防衛の罪で無許可の銃を使用したとして、1年の義務的最低刑を宣告された後、この法律は批判にさらされた。マサチューセッツ州最高裁判所は全員一致の意見で、 「被告人が今日生きているのは、その日、護身のために銃を携帯していたからという可能性もある」にもかかわらず、裁判所が他の選択肢を検討する余地は法律にはないと述べた。この論争はボストン・グローブ紙に一連の記事として掲載され、リンジーの刑は最終的にマサチューセッツ州知事評議会によって減刑された。[ 27 ] [ 28 ]
1989年、グローブ紙は、ボストンの低所得者層地域で犯罪が著しく増加し、「バートリー・フォックス法が約束を果たしたのか疑問視する役人もいる」と報じた。同記事は、一部の役人がこの法律の厳しさが不十分だと批判し、「当局者によると、1年の懲役刑は銃器を違法に携帯する者には適用されるが、私有地に銃器を違法に保管する者には適用されない」と述べている。[ 29 ] 1年後、グローブ紙は、この法律の執行強化により、ボストンの司法制度で係争中の事件数が86件から8件に減少したと報じた。さらに、警察は刑期を逃れていた逃亡犯36人を逮捕し、裁判所の無罪判決や死亡により16人の身元を抹消した。[ 30 ]
犯罪学者ゲイリー・クレックは1997年の著書『銃を狙う:銃器とその規制』の中で、たとえバートリー・フォックス法がマサチューセッツ州の犯罪減少に効果的であったとしても、他の州で銃所持に対する異なる強制的な量刑法が施行された場合、必ずしも効果的であるとは言えないと主張している。[ 31 ] 2004年の全米研究評議会の報告書は、「総合的に見て、この研究はバートリー・フォックス法がボストンの銃犯罪に広範な影響を与えたことを示唆しているようだ。しかし、銃器の量刑強化と違法な銃所持に対する強制的な量刑のどちらがその影響を生み出したのかは不明である」と結論付けている。[ 32 ]