バイデン政権のCOVID-19行動計画

バイデン政権のCOVID-19行動計画（パンデミック脱却への道筋とも呼ばれる）は、ジョー・バイデン大統領が2021年9月9日に発表したCOVID-19パンデミックへの米国連邦政府の対応の一環として、ワクチン接種義務の適用を大幅に拡大し、バイデン政権の職員が実行することを目指すものである。この計画には、発表済みの様々な将来的な取り組みに加え、いくつかの大統領令の発令が含まれていた。

この計画は、アメリカ人労働者のワクチン接種率向上を目的とした3つの主要な要素で構成されており、連邦政府の請負業者は従業員全員にワクチン接種を完了させること、メディケアおよびメディケイドの資金受給者（CMS機関）は従業員全員にワクチン接種を完了させること、そして労働安全衛生局（OSHA）による臨時緊急基準（従業員100名以上の企業に対し、従業員に毎週ワクチン接種またはCOVID-19検査を実施することを義務付ける）を定めています。連邦政府の請負業者に対する規則は2021年9月24日に、OSHAおよびCMSに対する規則は2021年11月4日に発布されました。

この計画では、COVID-19ワクチン接種済みの人への追加接種機会の拡大や、感染者へのケア提供のための追加資源投入も求められている。2022年1月19日、バイデン政権は米国で4億枚のN95マスクの無償配布を開始すると報じられている。 [1]

この計画の多くの側面、特にワクチン接種義務化に関する側面は反対を引き起こし、場合によっては訴訟にまで発展しました。最終的に、米国最高裁判所は2つの判決を下しました。1つはOSHAの義務化を停止するもので、もう1つはCMSの義務化を進めることを認めるものでした。他の裁判所は連邦政府の請負業者と連邦政府職員に対する義務化を停止しましたが、これらの職務に就いている人の大多数は、義務化の期間中にワクチン接種を受けました。

歴史

2021年9月9日、バイデン氏はパンデミックの抑制を支援するための6点の新たな対策計画を発表した。その要点は以下の通りである。[2]

  1. 未接種者へのワクチン接種
  2. ワクチン接種を受けた人々のさらなる保護
  3. 学校を安全に開校し続ける
  4. 検査の増加とマスク着用の義務化
  5. 経済回復を守る
  6. COVID-19患者へのケアの改善

この計画には、アメリカの労働者の大部分にCOVID-19のワクチン接種を事実上義務付けるための新たな大統領令と規制措置が含まれていた。すべての連邦機関に対し、より安全な連邦労働力タスクフォースが策定するガイダンスに従って、従業員のワクチン接種を義務付ける（法律で義務付けられている例外があり、ワクチン接種の代わりに定期的な検査を受ける選択肢はない）[3]よう指示する大統領令が発表され、すべての将来の政府契約には、より安全な連邦労働力タスクフォースが策定するガイダンス（同様の義務付けが含まれる可能性が高い）の遵守を義務付ける条項が含まれることになった。[3]政権はその後、ほとんどの連邦職員が完全ワクチン接種を受ける期限を2021年11月22日、連邦政府の請負業者がワクチン接種を受ける期限を2022年1月4日と設定した。[4]

連邦政府が資金を提供するメディケイドとメディケア認定の医療施設、およびヘッドスタートプログラム施設の従業員は全員、ワクチン接種を受けなければなりません。 [5] [6] [3] 100人以上の従業員を抱える企業はワクチン接種を義務付けることを選択できますが、従業員にはワクチン接種の予約のために4時間の有給休暇を与えなければなりません。労働安全衛生局（OSHA）の緊急一時基準に従い、ワクチン未接種の従業員（いる場合）はマスクを着用し、毎週COVID-19の検査を受けなければなりません。[7] [8]これら2つの政策（連邦政府が資金提供する医療施設と大企業）は合わせて1億人の労働者に適用され、2022年1月4日に発効する予定です。[4]バイデン氏は、ディズニー、フォックスニュース、タイソンフーズ、ユナイテッド航空など、国内の「大企業の一部」がすでに企業へのワクチン接種義務化を実施しており、「我々は忍耐強く対応してきました。しかし、忍耐は限界に達しており、皆さんの拒否は我々全員に損害を与えました」と説明しました。[9]

2021年6月 OSHAヘルスケアETS

2021年6月、OSHAは医療業界向けの緊急暫定基準を発行し、同業界の雇用主に対し、従業員をCOVID-19の感染拡大から守るための様々な措置を講じることを義務付けました。具体的には、ソーシャルディスタンスや衛生対策の実施、そして雇用主が従業員に対し、COVID-19の症状の有無を定期的に確認することなどが盛り込まれましたが、ワクチン接種や検査の義務付けは含まれていませんでした。ETSは、恒久的な基準に置き換えられるまで有効です。[10]

ワクチン接種義務

大統領令14042号

「連邦政府請負業者向けの適切なCOVID安全プロトコルの確保に関する大統領令」と題されたこの大統領令も9月9日に発行され、政府機関に対し、連邦政府請負業者の従業員にワクチン接種を義務付けるよう指示した。

この大統領令に従い、政権は「COVID-19職場安全：連邦政府請負業者および下請業者向けガイダンス」と題する文書を発表しました。

この基準では、2021 年 11 月 15 日以降に発行される、または 2021 年 10 月 15 日以降に更新またはオプション契約されるすべての連邦契約に、契約当事者が契約に従事する従業員、契約従業員を監督する従業員、および契約従業員と物理的に近接して働く従業員を対象としたワクチン接種義務を実施することを要求する条項を含めることが義務付けられました。

2021年11月30日、ケンタッキー州東部地区連邦地方裁判所は、連邦調達法の権限を超えていると判断し、ケンタッキー州、オハイオ州、テネシー州におけるこの要件の執行を差し止めました。その後まもなく、ルイジアナ州西部地区連邦地方裁判所もこの差し止め命令を米国の他の地域にも拡大しました。[11]

大統領令14043号

「連邦職員への新型コロナウイルス感染症ワクチン接種の義務化」と題されたこの命令は、政府機関に対し、「適用法の範囲内で、法律で義務付けられている例外を除き、すべての連邦職員に新型コロナウイルス感染症ワクチン接種を義務付けるプログラムを実施すること」を義務付けている。[12]

この命令は複数の裁判所でも争われました。2022年8月現在[update]、第五巡回区控訴裁判所は全米でこの命令の執行を差し止めています。[13]しかしながら、連邦職員の大多数は、この命令に従い、異議なく、また訴訟前にワクチン接種を受けていました。

ヘッドスタート予防接種義務化

2022年1月1日、ルイジアナ州西部地区連邦地方裁判所のテリー・A・ドーティ判事は、ヘッドスタートの教師に対するワクチン接種義務を阻止した。[14]

メディケアおよびメディケイドプログラム；医療従事者向け包括的COVID-19ワクチン接種

メディケア・メディケイドサービスセンター（CMS）は、メディケアおよびメディケイドの給付を受ける企業は、医療上または宗教上の免除を受けている従業員を除き、2022年1月4日までに従業員のワクチン接種を完了しなければならないことを義務付ける暫定規則を公布しました。同時に発表されたOSHA基準とは異なり、免除を受けていない従業員には、ワクチン接種の代わりに検査を受けるという選択肢はありません。

この規則は、2021年11月29日に出された裁判所命令により10州で停止され、翌日に出された別の裁判所命令により残りの州でも停止された。[15]

2022年1月、CMSの義務化は最高裁判所の5対4の判決によって支持されましたが、CMSはその後、義務化の免除を認めるにあたって病院にかなりの柔軟性を与えることを示唆するガイダンスを発行しました。[16]

OSHA COVID-19ワクチン接種緊急暫定基準

OSHA 基準では、対象となる企業にワクチン接種の義務化、または従業員にワクチン接種か職場での週ごとの検査とマスク着用の組み合わせのいずれかを選択させるポリシーの導入を求めています。

この基準は、正社員とパートタイム社員を含む100名以上の従業員を抱えるすべての企業に適用されますが、契約社員は除きます。完全にリモートワークまたは完全に屋外勤務する従業員、あるいは雇用期間中に他者と接触しない従業員は、ワクチン接種および／または検査の義務が免除されます。ただし、従業員が100名を超える企業は、従業員全員またはほぼ全員がリモートワークしている場合でも、原則としてこの基準を満たしています。

雇用主は、ワクチン接種を受けるたびに最大 4 時間の有給休暇と、従業員がワクチン接種の影響から回復できるように十分な病気休暇を与える必要があります。

ETSは当初、従業員に12月6日までのワクチン接種を義務付けていましたが、ワクチン未接種に対する罰則（検査およびマスク着用義務）は1月4日まで実施されません。ワクチン未接種の従業員は、従業員がCOVID-19検査結果を偽って報告しないよう、会社の担当者または第三者サービスを通じてCOVID-19検査を受けなければなりません。ワクチン接種を受けないことを選択した従業員は、自己の検査費用を負担しなければなりません。雇用主は従業員のワクチン接種状況の記録を保持しなければなりません。さらに、従業員は、雇用主が知ってから8時間以内に業務関連のCOVID-19による死亡を報告し、雇用主が知ってから24時間以内に業務関連のCOVID-19による入院を報告する必要があります。不遵守に対する罰金は、1件あたり13,653ドル、故意の不遵守の場合は1件あたり最大136,532ドルとなります。

各州は、同等かそれ以上の効力を持つ独自の健康と安全に関する規制を採用する場合、OSHA ETS の適用を免除される場合があります。

2021年11月5日、OSHA ETSは、ETSに反対する当事者とETSを支持する政府による議論が保留中であるため、米国第5巡回控訴裁判所によって一時的に差し止められました。この差し止めは2021年11月12日に延長されました。その後、OSHAはこれらの法的手続きの間、ETSの執行を停止するを発表しました。[17]この差し止めは、2021年12月17日に米国第6巡回控訴裁判所によって解除されました。[18]

2022年1月13日、アメリカ合衆国最高裁判所は第6巡回区控訴裁判所の判決に異議を唱え、ETSの執行は「申請者の第6巡回区控訴裁判所における審査請求の決定まで停止」されるべきであると命じた。多数意見はロバーツ首席判事、トーマス判事、アリト判事、ゴーサッチ判事、カバノー判事、コニー・バレット判事によって示された。反対意見はブレイヤー判事、ソトマイヨール判事、ケイガン判事によって示された。[19] [20]

ゴーサッチ判事、トーマス判事、アリト判事は、賛成意見において、「現行法の下では、その権限はOSHAではなく州と議会にある」と結論付けました。しかし、決定的なパー・キュリアム判決は次のように述べました。

これは、OSHAがCOVID-19に関連する職業特有のリスクを規制する権限を欠いているということではありません。従業員の職務や職場の特殊な状況により、ウイルスが特別な危険をもたらす場合、対象を絞った規制は当然許容されます。例えば、OSHAがCOVID-19ウイルスを扱う研究者を規制できることは疑いの余地がありません。同様に、OSHAは特に混雑した、あるいは窮屈な環境での作業に関連するリスクを規制することもできます。

ブレイヤー判事、ケーガン判事、ソトマイヨール判事の反対意見は、OSHAの義務は同機関に与えられた法定権限の範囲内であると認定したであろう。裁判所の判決を受け、OSHAはETSを撤回した。

回答

多くの共和党員は、バイデン大統領の大統領令は憲法違反であり、連邦政府の権限を逸脱していると主張し、一部の共和党知事はこれを阻止するために訴訟を起こすと表明した。[21]バイデン大統領は演説の中で、ワクチン接種義務を課している主要雇用主としてフォックス・ニュースを具体的に挙げたにもかかわらず、同局の評論家たちはこの動きを批判した。ショーン・ハニティはバイデン大統領が「医療の自由をすべて取り消した」と評した。[22] [23]翌日、バイデン大統領はこれらの非難に対し、「いいかげんにしろ。特に共和党知事の一部が、これらの子供たちの健康、そして地域社会の健康を軽視していることに、私は非常に失望している。これは真剣勝負だ。これはゲームではない。この分野の科学者で、私が提案した6つのことを実行することに意義があると思わない者はいないだろう」と述べた。[24]

COVID-19ブースター

この計画では、義務化に加えて、対象者への追加接種を迅速に展開するための措置が約束されており、FDAの承認と予防接種実施諮問委員会の審査を条件に、9月20日の週から無料で追加接種が可能になる。[25]この計画の側面は一部の連邦当局者から懸念を引き起こし、彼らは追加接種を広く推奨する前にその有効性を研究するためにもっと時間が必要だと主張した。[26]

政府の援助

経済対策

この計画では、COVID経済損害災害融資プログラムから利用できる資金の増額が規定されており、中小企業庁（SBA）はこのプログラムから中小企業が借り入れる限度額を50万ドルから200万ドルに引き上げ、複数の拠点を持つ中小企業の融資へのアクセスを容易にし、「改善された新しい融資商品の発売後、50万ドル以下の融資を希望する中小企業のみが融資を受けられる30日間の限定アクセス期間」を実施している。

この計画では、前月に制定された措置も高く評価されている。この措置では、SBAが最大15万ドルのSBA融資の返済免除を申請する事前記入済みの申請書を借主に送付する。借主は申請書を確認し、署名してSBAに返送することで、返済免除手続きを迅速化できる。

COVIDtests.gov

2022年1月、政府はアメリカ住民が郵便で政府に無料の迅速検査を依頼できるウェブサイトCOVIDtests.govを立ち上げた。 [27]

感染者のケア

この計画では、「COVID-19感染者急増と闘う病院を支援するために派遣される」米国防総省の臨床医チームの数を倍増させ、派遣は連邦緊急事態管理局を通じて調整されると約束した。

参照

参考文献

  1. ^ ストルバーグ、シェリル・ゲイ（2022年1月19日）「新型コロナウイルス最新情報：バイデン政権、国家備蓄マスク4億枚を支給へ - 非外科用N95マスクは、全米のコミュニティヘルスセンターや薬局で無料で入手可能」ニューヨーク・タイムズ。 2022年1月19日閲覧。
  2. ^ 「国家COVID-19対策計画」ホワイトハウス。 2023年3月15日閲覧。
  3. ^ abc Kevin Liptak、Kaitlan Collins (2021年9月9日). 「バイデン氏、1億人のアメリカ人を対象とする新たなワクチン接種義務を発表」CNN . 2021年9月11日閲覧。
  4. ^ ab Hirsch, Lauren (2021年11月4日). 「米国、大手民間企業向けワクチン接種期限を1月4日に設定」.ニューヨーク・タイムズ. ISSN  0362-4331 . 2021年11月6日閲覧。
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  7. ^ 「ホワイトハウス、大規模雇用主へのワクチン接種義務化または週次検査、および連邦職員と請負業者へのワクチン接種義務化を発表」。Employment Law Landscape。2021年9月10日。2021年11月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年9月11日閲覧。
  8. ^ 「COVID-19ワクチン接種および検査；緊急時暫定基準、29 CFR Parts 1910、1915、1917、1918、1926、および1928、[Docket No. OSHA-2021-0007]、RIN 1218-AD42」（PDF）。連邦官報。2021年11月4日。 2021年11月4日時点のオリジナルからアーカイブ（PDF） 。 2021年11月5日閲覧。
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  12. ^ Ogrysko, Nicole (2021年11月11日). 「連邦地方裁判所、従業員に対する連邦ワクチン接種義務化を阻止する2つの最初の試みを否定」WFED . 2021年12月7日閲覧。
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  17. ^ 「裁判所、法的課題の中、連邦ワクチン接種義務を停止」ナショナル・ロー・レビュー、2021年12月7日。 2021年12月2日閲覧。
  18. ^ Hsu, Andrea (2021年12月18日). 「バイデン大統領の8400万人労働者に対するワクチン接種または検査義務化規則、裁判所の停止命令で復活」NPR.
  19. ^ National Federation of Businesses v. OSHA、21A244（米国最高裁判所、2022年1月13日）。
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  25. ^ マッギンリー、ローリー（2021年8月18日）「バイデン政権、9月20日からワクチン追加接種を開始、介護施設職員にもワクチン接種を義務化」ワシントン・ポスト
  26. ^ LaFraniere, Sharon; Weiland, Noah (2021年9月9日). 「保健当局、バイデン大統領に今のところCOVID-19ブースタープランの規模縮小を勧告」ニューヨーク・タイムズ. 2021年9月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  27. ^ ストルバーグ、シェリル・ゲイ（2022年1月14日）「米国政府、来週から無料コロナ検査の要請受付開始」ニューヨーク・タイムズ。 2022年1月15日閲覧。
  • Covid.gov（2025年1月17日アーカイブ版）
  • COVID-19への対応とパンデミックへの備えに関する国家戦略（2021年1月21日）
  • パンデミックからの脱却への道：バイデン大統領のCOVID-19対策計画（2021年9月9日）
  • 連邦政府の労働力安全対策タスクフォースによるCOVID-19職場安全対策：連邦政府の請負業者および下請業者向けガイダンス（2021年9月24日）
  • OSHA COVID-19ワクチン接種および検査に関する緊急暫定基準（2021年11月4日）
  • CMSメディケア・メディケイドプログラム：医療従事者向けCOVID-19ワクチン接種（2021年11月4日）
  • 米国の新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の世界的な対応と回復の枠組み（2022年9月現在[update]）
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