ベドゥーン

ベドゥーンまたはビドゥーン（アラビア語： بدون جنسية、ローマ字：  Bidūn jinsīya、直訳すると「国籍を持たない」）、正式名称はBidoon jinsiyaは、中東のいくつかの国、特にクウェートにおいて無国籍者であり、 [ 1 ]、国の基本的なサービスの多くにアクセスできない無国籍者の人口が多い。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]クウェートのベドゥーン問題は宗派的な性質のものであると広く考えられている。[ 2 ] [ 6 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 5 ]

クウェート

歴史

クウェートは、地域全体で最大の無国籍人口を抱えている。[ 9 ]クウェートの無国籍ベドゥーンのほとんどは北部部族、特にアル・ムンタフィク部族連合に属している。[ 10 ] [ 11 ] [ 7 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]言語学者ブルース・インガムは、20世紀半ばにクウェートの北部部族を研究した。[ 17 ]クウェートの無国籍ベドゥーンのうち少数はアジャムコミュニティに属している。[ 18 ]

クウェート国籍法第4条の規定により、クウェート在住のベドゥーンは帰化によりクウェート国籍を取得する資格がある。[ 19 ]実際には、ペルシャ系スンニ派やサウジアラビア部族は容易にクウェート国籍を取得できるが、イラク部族系のベドゥーンは取得できないと広く信じられている。[ 20 ]その結果、クウェート在住の多くのベドゥーンは、自らの経歴や宗派的所属を隠すよう圧力を感じている。[ 21 ]

1965年から1985年まで、ベドゥーンはクウェート国民として扱われ、市民権を保証されていた。彼らは教育、医療、その他市民権のあらゆる権利を自由に享受できた。[ 22 ] 1970年代と1980年代、湾岸戦争まで、無国籍のベドゥーンはクウェート軍の80～90%を占めていた。[ 23 ]

1985年、イラン・イラク戦争の真っ只中、ジャベル・アル＝アフマド・アル＝サバーハ首長暗殺未遂事件を受けて、[ 24 ] [ 25 ]ベドゥーンは「不法滞在者」に再分類され、クウェート国籍とそれに伴う特権を剥奪された。[ 22 ] [ 23 ] [ 26 ]イラン・イラク戦争はクウェートの国内安定を脅かし、当局は無国籍のベドゥーンの宗派的背景を懸念した。[ 23 ]クウェートにおけるベドゥーン問題は「クウェート国内におけるイラクの影響力に関する歴史的な敏感性と重なり合っている」ため、クウェート国籍を剥奪された人々の多くはイラク出身者だと考えられている。[ 27 ]

1986年以来、クウェート政府はベドゥーンに対し、出生証明書、死亡証明書、身分証明書、結婚証明書、運転免許証など、あらゆる書類の発行を拒否している。ベドゥーンは雇用、旅行、教育においても多くの制限を受けている。彼らは子供たちを公立学校や大学に通わせることも認められていない。

1995年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは30万人の無国籍ベドゥーンがいると報告し、この数字は英国政府によって正式に発表された。[ 28 ] [ 29 ]

いくつかの人権団体によると、クウェートは無国籍のベドゥーンに対し民族浄化と大量虐殺を行っている。 [ 30 ] [ 13 ]クウェートのベドゥーン危機はミャンマーのロヒンギャ危機に似ている。[ 19 ] 1995年、英国議会で、サバーハ一族が15万人の無国籍のベドゥーンをイラク国境付近のクウェート砂漠の難民キャンプに送還したが、そこでは水も食糧も最低限しか与えられず、基本的な住居もなく、クウェート市の自宅に戻れば殺害すると脅迫されていたと報告された。[ 29 ] [ 16 ]その結果、無国籍のベドゥーンの多くはイラクに逃れ、今日でも無国籍のままである。[ 31 ] [ 32 ]クウェート政府はまた、公式文書で彼らの国籍を偽造しようとしたとして非難されている。[ 33 ]ベドゥーンの強制失踪や大量墓地の建設が報告されている。[ 30 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 16 ]

1995年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書には次のように記されている。

ベドゥーン族に対する一連の処遇は、先住民の国籍剥奪政策に相当し、彼らを自国においてアパルトヘイトのような存在に追いやるものである。クウェート政府によるベドゥーン族への嫌がらせと脅迫、そして合法的な居住、就労、旅行、移動の権利を否定する政策は、人権の基本原則に反する。ベドゥーン族への市民権付与の否定は、明らかに国際法に違反する。ベドゥーン族が、市民権の主張と国内における合法的な居住に関する政府の決定に異議を申し立てるために裁判所に請願する権利を否定することは、法の適正手続きと法の下の平等という普遍的な権利を侵害するものである。[ 29 ]

英国の国会議員ジョージ・ギャロウェイ氏は次のように述べた。

クウェートの支配者一族が犯したあらゆる人権侵害の中でも、最悪かつ最大のものは、ベドゥーンと呼ばれる人々に対するものです。ベドゥーンは30万人以上、クウェートの原住民の3分の1にあたります。その半数にあたる15万人は、政権によってイラク国境を越えた砂漠の難民キャンプに追いやられ、焼け焦げ腐っていくに任されています。残りの15万人は、二級市民どころか五級市民としてさえ扱われず、市民として扱われることさえありません。彼らはあらゆる権利を奪われています。30万人の窮状、そしてそのうち15万人が、何世紀にもわたってクウェート周辺に暮らしてきた多くの人々が、住み慣れた土地から追い出されたという事実を、世界中のほとんど誰も気にかけないというのは、実に嘆かわしいことです。[ 29 ]

2004年までに、ベドゥーンはクウェート軍のわずか40％を占めるにとどまり、1970年代と1980年代から大幅に減少した。[ 39 ] 2013年、英国政府はクウェートに110,729人の「書類登録された」ベドゥーンがいると推定した。正確な人数は示さなかったが、クウェートの無国籍者は皆、迫害や人権侵害の危険にさらされていると指摘した。[ 40 ]ベドゥーンは一般的に、無国籍の部族民、無国籍の警察官/軍人、そしてベドゥーン男性と結婚したクウェート人女性の無国籍の子供の3つのグループに分類される。[ 23 ]クウェート政府によると、クウェートにはわずか93,000人の「書類登録された」ベドゥーンがいる。[ 40 ] 2018年、クウェート政府は、年間最大4,000人の無国籍ベドゥーンを帰化させると主張したが、これは実現しそうにないと考えられている。[ 20 ] [ 41 ] 2019年、クウェートのイラン大使館は、イラン系の無国籍ベドゥーンにイラン国籍を付与すると発表した。[ 42 ] [ 43 ]

近年、ベドゥーンの自殺率は急激に上昇している。 [ 22 ]

人口工学

クウェートには正式に国籍法があり、外国人に合法的に国籍を取得する道筋を与えている。[ 44 ]しかし、クウェートの国籍取得はサバーハ一族によって独裁的に管理されているため、外部からの規制監督を受けていない。[ 45 ] [ 44 ]国籍法の施行は恣意的で透明性を欠いている。[ 44 ] [ 45 ]透明性の欠如により、外国人は国籍を取得する公平な機会を得ることができない。[ 46 ] [ 45 ]その結果、サバーハ一族は政治的動機で帰化を操作することができた。[ 45 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 46 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] 1961年の独立後の30年間で、サバーハ家の統治者一族は主にサウジアラビアからの何十万人もの外国人ベドウィン移民を帰化させた。[ 49 ] [ 54 ] [ 45 ] [ 51 ] [ 47 ] [ 52 ] [ 48 ] [ 46 ] [ 53 ] [ 55 ] 1980年までに、20万人もの移民がクウェートで帰化した。[ 54 ] 1980年代を通じて、サバーハ家の政治的動機による帰化政策は継続された。[ 54 ] [ 45 ]帰化はクウェートの法律で規制も認可もされていなかった。[ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] [ 55 ]帰化の正確な数は不明だが、最大40万人の移民がクウェートで不法に帰化したと推定されている。[ 55 ] [ 49 ]外国人ベドウィン移民は主に、クウェート国民の人口構成を変えてサバーハ王家の権力をより強固にするために帰化した。[ 50 ] [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ]政治的動機による帰化の結果、クウェートでは帰化国民の数がベドゥーン人口を上回った。[ 46 ]サバーハ王家は、外国人ベドウィン移民のクウェートへの移住を積極的に奨励した。[54] サバーハ王家は、クウェートで政治的に活動的なパレスチナ人、レバノン人、シリア人移住者とは異なり、ベドウィン移民は王家に忠実であると見なされたため、ベドウィン移民の帰化を支持した。[ 54 ]帰化した国民は主に南部の部族出身のスンニ派サウジアラビア人移民であった。[ 53 ] [ 49 ] [ 47 ]したがって、クウェートの無国籍ベドゥーンの中にアジュマーン族に属する者はいない。[ 47 ]

クウェートの司法制度には市民権に関する判決を下す権限がないため、ベドゥーン危機はさらに複雑化しており、ベドゥーンは司法にアクセスできず、証拠を提示して市民権を主張することができない。[ 46 ]クウェートの全人口の70％が外国人であるにもかかわらず、サバーハ家の支配者一族は、国の正式な国籍法で規定されている帰化の要件を完全に満たしている外国人を含め、ほとんどの外国人に市民権を執拗に拒否している。クウェートには宗派への所属を明らかにする正式な国勢調査はない。しかし、クウェートのベドゥーンの60～80％はシーア派イスラム教徒であると推定されている[ 2 ] [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 5 ] 。その結果、クウェートのベドゥーン問題は宗派的な性質のものであると広く信じられている。[ 2 ] [ 6 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 5 ]クウェート当局は、数十万件の政治的動機による帰化証明書の偽造を許可しているが[ 46 ] [ 55 ]、同時にベドゥーンの市民権を否定している。[ 46 ] [ 55 ]政治的動機による帰化は、国連、政治活動家、学者、研究者、さらにはサバーハ家のメンバーによっても注目されている。 [ 46 ] [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 48 ] [ 56 ] [ 51 ] [ 54 ] [ 52 ] [ 55 ]これは、意図的な人口操作の一形態であると広く考えられている。[ 57 ]これは、バーレーンの政治的動機による帰化政策になぞらえられている。 [ 45 ] [ 50 ] [ 53 ] GCC諸国では、政治的動機による帰化政策は「政治的帰化」（التجنيس السياسي）と呼ばれています。[ 45]

ヨーロッパの難民申請者

無国籍のベドゥーン族が多数、難民申請者として定期的にヨーロッパに移住しています。ベドゥーン族の難民申請者にとって、英国は最も人気のある移住先です。内務省によると、 2021年に小型船でイギリス海峡を渡った難民申請者の出身国の中で、クウェートは8番目に多い国です。[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]

イラク

1991年の湾岸戦争直後、クウェート出身の無国籍ベドゥーンが多数イラクに移住したが、そのほとんどは国籍や公式文書を持たなかった。[ 32 ]現在、イラクには数万人のクウェート出身の無国籍ベドゥーンが居住している。[ 32 ]イラクでは、市民権を審査する司法制度があるため、市民権取得の手続きはクウェートよりもはるかに簡単である。[ 32 ] 2017年8月以来、国連人権高等弁務官事務所（UNCHR）はイラクのNGOと連携し、無国籍ベドゥーンがイラク市民権を取得できるよう支援している。[ 32 ]

アラブ首長国連邦

1972年のアラブ首長国連邦市民権および旅券法の連邦法第17号によれば、1925年以前に休戦諸国に居住していたアラブ人は誰でもUAE市民権を取得する資格がある。[61] UAEに住む多くの無国籍者は、1925年以前にこの地域に住んでいたことを証明できなかった、彼らのルーツをUAE地域に遡ることができなかった、あるいは1925年以降にこの地域に到着したという理由で、首長国の旅券を取得できていない。無国籍者は一般的に、バルーシュまたはイランのバルーチ人の祖先を持つバディア・アラブ人移民の子孫であると考えられている。UAEはアラブの春の後、ベドゥーン人の一部を国外追放した。[ 62 ]

UAEに​​居住し、パスポートを取得できない無国籍者全員に、コモロ政府との数百万ドル相当の投資による市民権取得協定を通じて、コモロ共和国のパスポートが無料で提供され、UAEでの教育費補助や政府職員への就職など、一定の市民権特権が与えられている。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]

サウジアラビア

サウジアラビアのベドゥーンはサウジアラビア国民とみなされず、そのため何の恩恵も受けられない。サウジアラビアは過去にも一部のサウジアラビア人の国籍を剥奪しており、これらの人々はベドゥーンとなる。しかし、中には教育を受ける権利、無料の医療を受ける権利、そして国民限定ではない仕事に就く権利を持つ者もいる。これらのベドゥーンの多くはイエメン、ヨルダン、シリアからの避難民である。[ 66 ] [ 67 ]

イラン・イスラム共和国

イラン・イスラム共和国には、出生証明書や身分証明書を持たない人々を意味する「ベドゥーン・エ・シェナスナーメ」と呼ばれる無国籍者が様々な州に存在します。イランにおける無国籍者の大半は、スィース​​ターン・バルーチェスターン州に住むバローチ人です。フーゼスターン州とクルディスタン州にも少数の無国籍者が住んでいます。[ 68 ]

カタール

カタールには、国内に居住する無国籍者が多数存在します。カタールは、アル・グフラン族の多くの住民の国籍を剥奪し、投獄しています。[ 69 ]

バーレーン

隣国カタールと同様に、バーレーンにも多くの無国籍者がおり、その中には反体制派もいる。[ 70 ]

参照

注記

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