地方保健委員会

地方衛生委員会（または単に地方委員会）は、1848年から1894年までイングランドとウェールズの都市部で存在した地方自治体でした。コレラの流行を受けて設立され、下水道の管理、街路の清掃、食肉処理場を含む環境衛生リスクの規制、そして管轄区域への適切な水供給の確保といった権限を与えられました。地方委員会は最終的に1873年に市町村行政区（ municipal borough）と合併し、 1894年には都市区となりました。

1848年公衆衛生法以前

1848年公衆衛生法

1848年公衆衛生法
議会法
英国議会
長いタイトル公衆衛生の増進に関する法律。
引用11 & 12 ヴィクトリア朝 63年頃
日付
王室の裁可1848年8月31日
制定当時の法令文
1849年、ホワイトホールのグウィディール・ハウスで行われた保健委員会の会議

最初の地方委員会は、1848年公衆衛生法（11 & 12 Vict. c. 63）、別名1848年都市衛生法に基づいて設立されました。この法律の目的は、給水、下水道、排水、清掃、舗装、環境衛生規制を単一の地方機関の下に置くことにより、イングランドとウェールズの都市および人口密集地の衛生状態を改善することでした。この法律は、ロンドン市および既に下水道管理委員会の管轄下にあった大都市圏の一部を除き、イングランドとウェールズのあらゆる地域に適用されました。

この法律は、エドウィン・チャドウィックの要請に応えて、ジョン・ラッセル卿のホイッグ党政権によって可決された。[ 1 ]この法律は、王立都市衛生委員会（1843年設立）[ 2 ]と都市衛生協会（1844年設立）の地方支部による、多くのイギリスの都市の劣悪で不衛生な状況に関する報告書によって支持された。[ 3 ]

保健総局

この法律により、同法を施行する中央機関として保健総合委員会が設立された。委員は3名で、委員長は女王陛下の森林・森林、土地収入、公共事業、建物の第一委員であり、他の2名は令状により任命された。委員会は当初5年で解散することになっていたが、毎年議会で法案が可決され、存続が認められた。

チャドウィックは委員に任命され、理事会は彼と強い結びつきを持っていた。

1852年、エドワード・ゴットーは国家衛生局調査の実施に雇われました。[ 4 ]

最終的に委員会は 1858 年 9 月 1 日に廃止されました。

地域保健委員会の設立

地域委員会は次の 2 つの方法で設立できます。

  • 課税対象となる住民の 10 分の 1 の請願により、30 人以上の資格のある課税対象者がいない市、町、自治区 (自治体または議会自治区)、教区、または定義された境界を持つ場所の貧困者を救済することができます。
  • いずれかの場所において死亡率が1000人中23人を超えた場合、総務委員会によります。

後者の場合、総務委員会によって任命された監督検査官が、下水道、排水、給水、墓地の状態、および町の衛生状態に関するその他の事項について調査を行い、必要に応じて地方委員会の管轄区域の境界を定める。

提案された地方委員会の管轄区域の境界が既存の地方単位と同一である場合、この法律は内閣令によって適用された。新たな管轄区域が設けられる場合は、議会によって承認された総務委員会の暫定命令によって行われた。[ 5 ]

地域委員会のメンバーシップ

1855年にベンジャミン・ホール卿が保健委員会の委員長を務めていたときに導入された公衆衛生法の改正により、地方委員会の委員は次のいずれかに該当するようになった。 [ 6 ]

  • 市町村の法人により選定
  • 不動産所有者と納税者によって選出される

地方委員会の管轄区域が行政区と一致する場合、または完全に行政区の境界内にある場合、委員全員は自治体によって選出されました。管轄区域が完全に自治体の外にある場合、委員全員は選挙で選出されました。行政区の一部が行政区内外にまたがる場合、委員会は選出委員と選挙委員が混在していました。選出委員は自治体の職員である必要はありませんでした。行政区長は当然の委員でした。

理事を選出する権利を持つ者は、所有する財産の量に応じて複数の投票権を持つことができました。これは、50ポンド未満の財産を所有する者には1票、250ポンドを超える財産を所有する者には6票の範囲でした。したがって、理事は一般的に裕福な財産所有者または専門職従事者でした。

地方委員会の権限

地方保健委員会の権限と義務は法律に列挙されている。

  • 職員：地方保健委員会は、検査官、事務官、会計係、保健官（医師資格を有することが必要）を含む複数の職員を任命することが認められていました。委員会は、苦情を調査し​​、「迷惑行為」に対処するために、迷惑行為検査官（衛生検査官）を任命することが義務付けられていました（「迷惑行為」とは、不衛生な住居、ゴミや汚水の堆積、煙や悪臭、産業排出物、汚染水、騒音、偽装食品、屠殺場の問題など、幅広い環境公衆衛生問題を包含する非常に広範な概念でした）。
  • 下水道：地方委員会は管轄区域内のすべての公共下水道の所有権を取得しました。営利目的で運営されている民間下水道については、地方委員会が買い取ることができました。
  • 街路清掃: 地方委員会は管轄区域内の街路を清掃し、ほこり、灰、ごみ、汚物、糞、土を除去する義務がありました。
  • 公衆トイレ: 地方委員会は「公共必需品」(この法律ではそう呼ばれている) を提供できる。
  • 屠殺場: 地方委員会は屠殺場を規制することになっており、自らそのような施設を提供することも許可されていた。
  • 道路舗装: 地方委員会は地区内の公道を管理し、私道の舗装も義務付けることができました。
  • 遊園地: 地方委員会は遊園地を提供および設計することが許可されました。
  • 給水: 地方委員会は給水を許可されていたが、民間企業がサービスを提供できない場合に限られていた。
  • 埋葬：地方委員会は埋葬前に遺体を収容するための家を提供することが認められました。また、既存の墓地の閉鎖を総合委員会に申請することもできました。
  • 土地: 地方委員会が土地を購入することができます。

1858年地方自治法

1858年地方自治法
議会法
英国議会
長いタイトル1848 年公衆衛生法を改正し、都市および人口密集地区の地方自治体に関する規定をさらに制定する法律。
引用21 & 22 ヴィクトリア朝時代98年頃
日付
王室の裁可1858年8月2日
開始1858年9月1日

1848年の法律は、1858年地方自治法（21 & 22 Vict. c. 98）に置き換えられました。この法律は、1858年9月1日に既存のすべての地方保健委員会地区で施行されました。この法律は、地方委員会の設立手続きにいくつかの変更を加え、委員会にいくつかの追加権限を与えました。また、名称も変更されました。1858年法により設立された自治体は単に「地方委員会」と称され、その管轄区域は「地方自治地区」とされました。

地方自治法局と地方自治委員会

1858年に保健局が廃止されると、地方自治に関する責任は内務大臣に移管され、内務大臣の省内に地方自治法局が設立され、地方自治委員会の運営が行われた。1871年には地方自治委員会という独立した機関が再び設立され、委員長はしばしば閣僚であった。地方自治委員会は救貧法委員会の職務も引き継いだ。

地域委員会の構成

法律を採択し、地方委員会を構成するための手続きは法律の第 12 条から第 17 条に規定されており、1848 年の法律の手続きと同様でした。

変更された内容は次のとおりです:

  • 改善委員は自らの地区に対してこの法律を採用することができ、改善委員の理事会は地方委員会にも加わることになる。
  • 「既知または明確な境界」を有する地域以外の納税者の10%が、この法律の制定を求める請願を国務大臣に提出するようになった。納税者の20人に1人が地方委員会の設立に反対する場合、彼らは委員会に反対する請願を提出する権利を持つようになった。
  • 死亡率が高すぎる地域に地方委員会を設置する権限は廃止された。

理事会のメンバーを選出する方法は同じままですが、既存または新しい理事会は区に分割できるようになりました。

追加の権限

1847年町警察条項法には、町の統治に関するモデル条項が含まれており、既存の自治体、地方衛生委員会、改善委員が全部または一部を採用することができました。これらの条項の適用は非常に不均一であったため、1858年の法律に取り入れられ、すべての地方委員会がこれらの権限を獲得しました。

条項の対象となる分野は次のとおりです。

  • 路上の障害物や迷惑物の除去
  • 火災と火災予防
  • 公共の保養地の提供と管理
  • ハックニー馬車の規制
  • 公衆浴場の提供
  • 通りに名前を付け、家に番号を付ける
  • 街路の改善
  • 荒廃した建物や危険な建物の撤去
  • 公共時計の提供

地方委員会はまた、 1833年の照明監視法によって提供されたランプ、街灯柱、ガス灯柱を引き継ぎ、市場が必要な場合や不十分な場合に市場を提供するための新しい権限を与えられました。

地方委員会の数

地方委員会の数は 1873 年に 721 に達しピークを迎えました。同年、1872 年公衆衛生法により、地方委員会は同じ地区を共有する市町村と改善委員に統合されました。地方委員会のうち 419 は1848 年公衆衛生法に基づいて設立され、残りの 302 は1858 年地方自治法に基づいて設立されました。

1862年から1863年にかけて、地域社会が1862年道路法に基づく道路地区への編入を避けるため、この法律を採択したため、地方委員会の数は膨れ上がった。これらの地方自治体の多くは人口500人未満で、100人未満のものもいくつかあった。1863年には、新たな地方自治体の人口を3,000人以上に制限する法律が可決された。これらの小規模自治体の中には、 1930年代の郡再編命令まで都市地区として存続したものもあった。

衛生地区と市街地区

1875年公衆衛生法（38 & 39 Vict. c. 55）は、地方自治体の地区を都市衛生地区に指定し、地方委員会を都市衛生当局とした。しかし、地区と委員会の名称は変更されず、地方委員会は衛生当局としての追加的な任務を担うことになった。

1894年地方自治法（ヴィクトリア朝第73章第56-57節）により、地方委員会と地方自治区は最終的に廃止され、すべての都市衛生地区が都市地区となった。新たな都市地区議会が地区を統治することとなった。この新しい議会は、地方委員会で採用されていた加重財産投票制度に代わり、議会選挙で投票権を持つすべての有権者によって直接選出されることとなった。

参照

出典

  • 1848年公衆衛生法
  • 1858年地方自治法
  • 1894年地方自治法

注記

  1. ^ 「1848年公衆衛生法」英国議会。2020年5月29日閲覧。
  2. ^ 「1840年から1849年の委員会と役員一覧」ブリティッシュ・ヒストリー・オンライン。 2020年5月29日閲覧。
  3. ^アシュトン、ジョン；ウビド、ジャネット (1991). 「健康都市とエコロジカル・アイデア」(PDF) . Journal of the Society for the Social History of Medicine . 4 (1): 173– 181. doi : 10.1093/shm/4.1.173 . PMID 11622856. 2013年12月24日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2013年7月8日閲覧。 
  4. ^ Thorne, Alice (2006年10月). 「チャタムのペンタゴンセンターにおける考古学的机上評価とウォークオーバー調査」(PDF) . archaeologyse.co.uk. p. 19. 2014年2月1日閲覧.
  5. ^ 「エドウィン・チャドウィック」spartacus-educational.com .
  6. ^ FindMyPast: ダービー・アドバタイザー・アンド・ジャーナル、1855年3月9日、p7、cols5-6「新しい公衆衛生法案」 https://www.findmypast.com/image-viewer?issue=BL%2F0001084%2F18550302&page=7&article=075&stringtohighlight=benjamin+hall+health+bill
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