ボリバル国家警察

ボリバル国家警察*Policínacional Bolivariana*
ボリバル国家警察Policínacional Bolivariana
略語	PNB
管轄構造
国家機関	ヴェン
運用管轄	ヴェン
一般的な性質	民間警察;
運営体制
本部	カラカス

ボリバル国家警察（スペイン語：Policía Nacional Bolivariana、PNB）は、2009年に設立されたベネズエラの国家警察です。ベネズエラの法執行機関は歴史的に非常に断片化されており、国家警察の設立は当初、国民や組織から不評でした。^{[ 1 ]}国家警察の設立は、2006年の国家警察改革委員会（CONAREPOL）の勧告の一つでした。設立当時、新警察の警察官の賃金は既存の警察の3倍でした。

2010年7月時点で、PNBは約2,400人の警察官を擁し、さらに1,400人が訓練中であった。現在では、推定2万人規模の国家警察に成長している。

背景

2001年、ベネズエラ国会は政府に国家警察を創設する1年の猶予を与えた。^{[ 1 ]}ウゴ・チャベス大統領は中央集権的な国家警察の創設を試み、2002年8月にその計画を発表した。^{[ 1 ]}しかし、ベネズエラ国民、学者、NGO、地方自治体はこの構想に反対し、アルフレド・ペーニャは警察が抗議者を弾圧するために使用される可能性があると述べ、結果としてベネズエラ政府は国家警察の創設を中止した。^{[ 1 ]}

2006年、国家警察改革委員会（スペイン語でCONAREPOL）は、警察と地域社会と協議しながら、警察改革を目的とした調査を実施しました。その結果、

様々な警察機関を綿密に調査すると、多くの機関が適切なインフラを備えておらず、警察活動に必要な基本的なサービスやスペース（留置場など）が不足していることが明らかになります。中には、独自の建物すら持っていない機関もあります。高度な技術リソース（電話、ファックス、インターネット接続、コンピューター、ソフトウェア）は比較的少なく、たとえあったとしても中央本部にしか設置されていません。インフラの不足、あるいは欠陥は、市警察で最も顕著です。…（すべての）警察機関の大半は、勤務中の警察官一人ひとりに銃器を配備することができず、手錠や防弾チョッキも十分にありません。中には、全隊員に対して銃器が1丁しか存在しない機関もあります。^{[ 2 ]}

一般的に、委員会は「官僚機構は弱く発達している。州および地方自治体の部隊の4分の3には手続きマニュアルがなく、3分の2には組織マニュアルがない」と結論付けた。^{[ 3 ]}

2008年11月、CONAREPOL（ベネズエラ警察機構）の勧告を実行するため、警察制度委員会（Comsipol）が設立されました。この勧告には、2009年に設立された国家警察の設立も含まれていました。また、警察は人権に関する専門的な訓練を受け、犯罪予防をより重視すべきであるとの勧告もありました。こうした訓練を提供するために、ベネズエラの様々な都市に支部を持つ実験治安大学が設立されました。

2009年12月7日、 2009年警察組織法および警察組織法が同日官報で公布され、ボリバル国家警察が正式に発足しました。これらの法律は、南米で最も新しい国家警察の設立を正式に示し、同年12月20日に正式に発足しました。

特殊行動部隊

ボリバル国家警察特別行動部隊（スペイン語: Fuerza de Acción Especial de la Policía Nacional Bolivariana、FAES）は、2017 年に「犯罪とテロとの戦い」を目的としてニコラス・マドゥロ大統領によって創設されました。 ^{[ 4 ]}隊員は約 1,300 名で、警察の特別行動部隊 (UOTE) も含まれています。戦術部隊。^{[ 5 ]}ベネズエラの抗議活動中、2019年1月までの6か月間で低所得地域で100人以上を殺害したとして、ベネズエラの人権団体PROVEAから告発された^{[ 6 ]}。^[⁷^] 2019年7月5日、ミシェル・バチェレ国連人権高等弁務官は、2018年1月から2019年5月にかけて、FAESを含む様々な治安部隊によって少なくとも6,800人のベネズエラ人が殺害されたという証拠を示す報告書を発表した。報告書には、水責めや電気ショックなどの拷問の事例の記録が含まれていた。政権はこれを「偏向的」とみなした。^[⁸^]^[⁹^] PNBは2011年に警察戦術部隊を結成した。

機能

警察組織法第 34 条では、国家警察と州、市、町、郡の警察、およびベネズエラ国家警備隊との類似点を規定していますが、同法第 39 条では、以下のサービスは国家警察の職員によってのみ提供されると規定しています。

税関警備、刑事施設保護、環境・海事・移民保護、交通警察サービス、国境警備
国家高官および外交団の保護
国際警察機関との連携およびベネズエラ政府が批准した国際法の遵守
それぞれの規制に従って戦術グループを育成する
司法命令、国会で可決された法律および規則の完全な遵守

恣意的な逮捕、拷問、強制失踪

被害者モニターによると、ベネズエラでは2017年から2022年の間に、超法規的処刑の被害者とされる2,033人が記録され、少なくとも1,520人の子どもと若者が孤児になった。この報告書は、ボリバル国家警察（PNB）がこれらの事件の中心的な役割を担ってきた経緯と、治安部隊、特に特殊部隊（FAES）が多数の死者を出した複数の事件を記録している。14歳のジェニファー・ブランコは、警察の致死的な行為の影響を受けた多くの子どもの一人である。^{[ 10 ]}彼女の父親であるアミルカル・ブランコは、2019年に政府に対する抗議活動に参加した後、FAESによって処刑され、ジェニファーと4人の兄弟姉妹が孤児になったとされている。被害者モニターは、地域独立ジャーナリズム支援コンソーシアム（CAPIR）と共同で調査を実施し、ベネズエラの5州（カラカス、ララ、タチラ、スリア、スクレ）の孤児26人の体験を明らかにした。収集されたデータによると、カラカスだけで2017年から2022年の間に、超法規的処刑とされる死亡や権力への抵抗により、1,328人の子どもと若者が孤児になった。ララでは2020年から2022年の間に143人、タチラでは2021年から2022年の間に14人、スリアでは2022年だけで27人、スクレでは同年に17人がこれらの原因で孤児になった。調査では、夜驚症などの深刻な心理的影響や、これらの子どもたちが直面している経済的、教育的、感情的な剥奪が浮き彫りになっている。

NGO「ルパ・ポル・ラ・ヴィダ」の報告書によると、2022年にベネズエラで最も多くの死者を出した治安機関はボリバル国家警察（PNB）で、196人の犠牲者を出した。これは治安部隊による死者総数の24%に相当する。警察と軍は、超法規的処刑とされる行為で合計824人を殺害した。このうち身元が確認されたのは501人のみで、323人は身元不明のままである。PNBに加え、組織犯罪対策局（DCDO）による死者36人、現在は解散した特別行動部隊（FAES）による死者2人がそれぞれ2人ずつであった。州警察は193人の犠牲者を記録し、科学・犯罪・法医学捜査部隊（CICPC）は142人、ボリバル国軍（FANB）は126人、市警察は45人の犠牲者を出した。^{[ 11 ]}ルパ・ポル・ラ・ヴィーダの弁護士で捜査責任者のマリノ・アルバラード氏は、PNBとFAESの一部の特殊作戦部隊が解散されたにもかかわらず、警察の致死率は低下していないと指摘し、FAESの職員がDCDOや刑事捜査局（DIP）などの他の部隊に「再配置」されたことを指摘した。報告書はまた、2022年には治安部隊による抗議参加者の死亡が大幅に減少したと指摘した。これは、2013年以来初めて、抗議活動中に死者が記録されなかった年である。しかし、アルバラード氏は、警察や軍人による殺人事件の不処罰が依然として続いており、捜査も行われていないことを強調し、ベネズエラ政府が国際刑事裁判所への公約を遵守していないことを批判した。警察による暴力事件の発生率が最も高かったのは、カラボボ州、スリア州、アラグア州、ヤラクイ州、ポルトゲーザ州で、ミランダ州のスクレ市やランデル市、カラボボ州のバレンシア市といった自治体が特に影響を受けている。

ベネズエラのボリバル国家警察（PNB）は、これまで解散した特殊部隊（FAES）が行っていたとされる行為を継続し、数多くの虐待や人権侵害の申し立てを受けている^{[ 12 ]}。戦略戦術行動局（DAET）、犯罪捜査局（DIP）、組織犯罪対策局（DCDO）などのPNBの新しい部隊は、恣意的逮捕、拷問、強制失踪、超法規的処刑を行ったとして告発されている。注目すべき事例として、大学生のジョン・アルバレスが、共謀の疑いで拘束された後、PNBの捜査官に拷問を受けたと訴えたケースがある^{[ 12 ]}。母親のウェンダーリン・ペーニャによると、アルバレスが感電と殴打を受け、部分的な視力喪失と腎臓と脚の負傷を負ったという。国連の報告書によると、拷問や警察の残虐行為の申し立ては、ニコラス・マドゥーロ政権による選択的弾圧の状況下で発生しており、2020年から2023年の間に発生した複数の人権侵害事件が記録されている。FAESが解散しメンバーが他の部隊に異動になったにもかかわらず、NGO団体PROVEAのマリノ・アルバラード氏などの活動家は、虐待行為が続いていると主張している。この状況は国際的な反応を引き起こし、国連は改革を求め、国際刑事裁判所は人道に対する罪の可能性を調査している。^{[ 12 ]}一方、ベネズエラ政府は治安部隊の行動を擁護し、2017年以降500人以上の当局者を人権侵害で制裁したと主張している。

2024年5月25日、カラカスのカラピタのサンタアナ地区で、17歳の少年エリエセル・エンリケ・フエンテス・メンドーサが頭部を銃撃され死亡した。^{[ 13 ]}目撃者や家族によると、犯人はボリバル国家警察（PNB）の警官だった。エリエセルは、多くがバイクに乗っている近所の人々や友人らと路上でスタントにパフォーマンスをしていたところ、エル・フンキートに所属するPNBの対ギャング部隊に待ち伏せされた。彼らが拘留を逃れようと逃げようとしたとき、警官らは彼らを犯罪者扱いして発砲した。ある目撃者によると、数人が逃げ、他の人は地面に倒れたが、銃弾の1発がエリエセルの頭部に命中したという。事件後、コミュニティは警官らと対峙し、正義を求めて暴行を止めようとした。少年はミゲル・ペレス・カレーニョ病院に搬送されたが、死亡が確認された。2024年2月2日、トルヒーリョ州のボリバル国家警察（PNB）の自動車旅団の隊員4人が、若者2人の死をもたらした銃撃戦を演出したとして殺人容疑で逮捕された。被害者のマルロン・モンティジャ（22歳）とヨナイケル・ラミレス（21歳）は、1月24日にバレラで殺害された。^{[ 14 ]}科学犯罪法医学捜査隊（CICPC）は、この事件に不正があり、警察官が銃撃戦を演出していたことを示唆していることを明らかにした。目撃者によると、若者2人はベラビスタフィールドでPNB部隊に取り押さえられ、市司令部に連行されたとみられる。その後、近くの公道で車内で死亡しているのが発見された。関与が疑われた警官の公式見解である「本物の遭遇戦だった」という主張は、CICPCの捜査によって否定され、さらに2人の警官が逃走中である。この事件は、2023年10月にミランダ州チャラヤベで発生した事件を彷彿とさせる。この事件では、携帯電話を盗んだ容疑で逮捕されたエクトル・ルイス・ウエルタ（27歳）を殺害した後、遭遇戦をでっち上げたとして、市警察官2人が逮捕された。ベネズエラ法では、刑法第239条に基づき、犯罪行為のでっち上げは懲役刑に処せられており、殺人の場合はさらに加重され、最長25年の懲役刑が科せられる。

組織

国家警察は、2016 年現在、国家警察総局長、警察長官 MGEN フアンフランシスコロメロフィゲロアが率いています。

組織	スブニダデス
国家警察の国家指揮局	副局長国家警察事務局長室
各国警察署：	警察への苦情と対応法律サービス人事情報技術コミュニケーションと広報警察の計画とシステム管理特別行動部隊被害者への配慮と警察の活動
国家警察局	作戦と特殊戦術知能土地および交通の調査とセキュリティ航空移住刑務所警察
国家警察地方司令部（ベネズエラ全23州では州警察、市警察、郡区警察、沿岸地域では海上司令部が管轄）	西洋アンデス中央平原グアヤナ東部と島嶼部首都（グレーターカラカス）

ランク

	ニベル・アルタ・ディレクシオン		ニヴェル・エストラテジコ				ニベル・タクティコ			オペレーターレベル
ベネズエラ国家警察^{[ 15 ]}
ベネズエラ国家警察^{[ 15 ]}	コミサリオ・スーペリア	コミサリオ市長	コミサリオ・ジェネラル	コミサリオ・ジェフェ	プライマー・コミサリオ	コミサリオ	ジェフェ警部	プライマー検査官	検査官	公式ジェフェ	プライマーオフィシャル	公式