| ボウシャー対シナー事件 | |
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| 1986年4月23日審理、 1986年7月7日判決 | |
| 完全なケース名 | ボウシャー米国会計検査院長対シナー連邦議会議員他 |
| 引用 | 478 US 714 (以上) 106 S. Ct. 3181; 92 L. Ed. 2d 583; 1986 US LEXIS 141 |
| ホールディング | |
| 議会は、弾劾を除き、行政府の解任権限を留保することはできない。1985年の均衡予算及び緊急財政赤字管理法は、権力分立の原則に違反している。 | |
| 裁判所の会員 | |
| 判例意見 | |
| 過半数 | バーガー、ブレナン、パウエル、レンキスト、オコナーが加わった |
| 同意 | スティーブンス、マーシャルが加わる |
| 異議 | 白 |
| 異議 | ブラックマン |
| 適用される法律 | |
| 米国憲法第1条および第2条 | |
ボウシャー対シナー事件（478 US 714、1986年）は、アメリカ合衆国最高裁判所がグラム・ラドマン・ホリングス法を議会による違憲の行政権簒奪として無効とした事件。同法は議会に、非効率性、職務怠慢、または不正行為を含む特定の理由により米国会計検査院長を解任する権限を与えていたからである。原告はチャールズ・アーサー・ボウシャー会計検査院長であり、違憲の異議申し立てはオクラホマ州選出の下院議員マイク・シナーによって提起された。 [ 1 ]
背景
[編集]グラム・ラドマン・ホリングス法の下では、連邦政府の財政赤字の最終的な解消を考慮して、許容可能な赤字水準が算出されました。予算が許容可能な赤字を超過した場合、全面的な削減が義務付けられました。行政管理予算局（OMB）と議会予算局（CBO）の長官は、削減額に関する勧告を会計検査院長に報告する義務がありました。会計検査院長はこれらの報告書を評価し、独自の結論を導き出し、大統領に報告しました。大統領は、議会が一定期間内に他の方法で削減を行わない限り、会計検査院長が勧告した削減を実施する「歳出削減命令」を発令する義務がありました。
会計監査官は上院の助言と同意を得て大統領によって任命され、弾劾または議会の合同決議によってのみ解任されることになった。[ 2 ]地方裁判所は、これは権力分立の原則と、ハンフリーの執行官対合衆国における裁判所の判例に違反すると判断した。ハンフリーの執行官対合衆国では、マイヤーズ対合衆国における中核的な判決を再確認し、大統領のみが純粋に行政官を解任する権限を有するとした。[ 3 ]
最高裁判所
[編集]過半数
[編集]最高裁判所は、1789年の判決、およびマイヤーズ事件、ハンフリーズ・エグゼキューター事件、ウィーナー対合衆国事件、そしてINS対チャダ事件の判例に基づき、議会は行政府の解任権限を保持できないと判決した。議会は権限を委譲できるものの、大統領に直接責任を負う職員にのみ行政機能を委任できる。議会が行政府の解任権限を保持すると、チャダ事件で違憲とされた立法府の拒否権と同様に、議会は法律執行権を行使する権限を持つことになる。「議会は、その権限委譲が立法によって変更または取り消されるまで、委譲された権限を遵守しなければならない。」[ 4 ]
最高裁判所は、会計監査官が議会から独立しているという主張を退ける。議会は、弾劾だけでなく共同決議によっても、正当な理由による罷免の権限を自らに与えている。最高裁判所は、罷免の根拠として「非効率性」や「職務怠慢」など広範な理由を挙げている一方、行政官の弾劾は憲法上「反逆罪、贈賄罪、その他の重罪および軽罪」に限定されている。憲法制定会議は、「不正行政」を理由とする弾劾を認める文言を明確に拒否し、マディソン判事は「そのような曖昧な表現は上院の裁量による在任期間と同等になる」と主張した。したがって、議会は弾劾によってのみ行政府の議員を罷免できる。[ 5 ] [ 6 ]
会計監査官の同法に基づく機能は、(1)どのような予算計算が必要かを正確に決定するために同法を解釈すること、(2)会計監査官が大統領に予算決議に関する指示を変更せずに実行するよう命令することから、法律執行の「本質」となる。
異議
[編集]ホワイト判事は反対意見で、この法律は支持されるべきだったと主張した。連邦政府の支出額を決定するのは立法府の機能であり、行政府の機能ではないと主張した。たとえその権限が行政府のものであったとしても、議会が提示条項と二院制条項の要件を満たす手段によってのみその権限を代理人に委任することに何ら問題はない、とホワイト判事は考えた。この法律はこれらの要件を満たしており、会計検査院長は議会の共同決議を通じてのみその権限に影響を与えることができるからである。[ 7 ]
参照
[編集]- アメリカ合衆国最高裁判所判例一覧、第478巻
- アメリカ合衆国最高裁判所の判例一覧
- アメリカ合衆国最高裁判所の判例集
- レンキスト裁判所による米国最高裁判所の判例一覧
- 移民帰化局対チャダ事件（1983年）
参考文献
[編集]- ^ “バウシャー対シナール” .オックスフォード参照。2021 年6 月 17 日に取得。
- ^ Bowsher、 478 U.S. 714, 720 (1986)
- ^ 478 U.S. 714, 725 (1986)
- ^ Bowsher（ Chadhaを引用） 478 U.S. 714, 726（1986）
- ^ 米国政府説明責任局、「ボウシャー対シナー事件における最高裁判所の判決」www.gao.gov。2021年6月17日閲覧。
- ^ Elliott, E. (1987年1月1日). 「Bowsher v. Synar事件後の財政赤字の規制」 . Yale Journal on Regulation . 4 (2). ISSN 0741-9457 .
- ^ 「米国報告書：Bowsher v. Synar, 478 US 714 (1986)」アメリカ議会図書館。2021年6月17日閲覧。
外部リンク
[編集]- Bowsher v. Synar , 478 U.S. 714 (1986)のテキストは、以下のサイトから入手可能です：Findlaw Google Scholar Justia Library of Congress Oyez (口頭弁論の音声)
