大統領行政管理委員会（通称ブラウンロー委員会）は、1937年にアメリカ合衆国政府の行政府に抜本的な改革を勧告した、大統領の委任を受けた政治学および行政学の専門家からなる委員会であった。委員会はルイス・ブラウンロー、チャールズ・メリアム、ルーサー・ギュリックの3名で構成されていた。委員会のスタッフ業務は、委員会の調査部長であるジョセフ・P・ハリスが統括した。
委員会の勧告は、1939 年の再編成法と大統領府の創設の基礎となった。
歴史
フランクリン・D・ルーズベルト大統領は1936年3月22日に委員会を設立し、行政府再編案の策定を任務とした。[1]委員会はルイス・ブラウンロー、チャールズ・メリアム、ルーサー・ギュリックの3人で構成されていた。[2] [3]ギュリックのPOSDCORBが基礎および枠組みとして活用されたが[4]、チームの研究のすべてが活用されたわけではない。彼らの研究は、公共管理の改善だけでなく、アメリカの行政国家における民主主義の改善についても、深い憲法的理解と確信を示した。[5] 1937年1月8日、委員会は報告書を発表し、「大統領は助けを必要としている」と有名な宣言を行った。 [6]
ルーズベルトはブラウンロー委員会の報告書を議会に提出し、1937年1月12日に委員会の勧告を実施するための立法府の承認を求めた。[1] [7]
推奨事項
委員会は53ページに及ぶ報告書を提出し、37の勧告を盛り込んだ。最も重要な勧告の中には、大統領の行政業務を担当する補佐官の設置などが含まれていた。また、大統領が行政部門を直接統制すべきであるとも提言した。3つ目の提言では、行政機関である公務員局、予算局、国家資源局は行政府の一部となるべきであるとされた。[8]
委員会は、既存の機関がますます強力になり、独立性を高めていると警告し、大統領によるこれらの機関への統制を強化するための改革を提案した。委員会は、100を超える機関を12の省庁に統合し、大統領が複数の補佐官を任命できるようにする計画を提案した。
委員会は、大統領スタッフの大幅な拡大、管理機関の単一の大統領府への統合、能力主義制度の拡大、すべての独立機関の既存の内閣省庁への統合、連邦会計および財務慣行の近代化などを含む強力な最高経営責任者を提唱した。[2]
効果
1939 年の再組織法は委員会の 2 つの勧告を組み入れ、既存の政府機関および政府法人のほとんどが内閣レベルの省庁に対して責任を負うよう変更する権限をルーズベルト大統領に与えました。
ルーズベルト大統領の行動の最も重要な成果は、大統領府の創設と、6人の幹部補佐官グループの設置であった。ルーズベルトは、複数の政府公共事業および福祉機関を連邦事業庁と連邦安全保障局に統合した。また、強力な予算局を財務省から大統領府に移管した。[9] この新法により、1940年には緊急事態管理局の設置も可能となり、これにより多数の戦時機関が即座に設置された。この組織再編は、大統領が多数の補佐官や顧問を任命できるようになったことで最もよく知られている。議会で支援ネットワークを構築した人々は、それぞれの専門分野において事実上独立した「皇帝」となった。[10]
批判
1938年4月のギャラップの世論調査によると、ほとんどのアメリカ人は大統領にさらなる権限を与えることに反対していた。[11]
しかし、議会の承認を得た後、ルーズベルトは1939年再編法に署名し、大統領府を設立して、大統領の行政府に対する統制を強化した。[要出典]
その他の同様の委託
- フーバー委員会、1947～1949年と1953～1955年の2回の委員会
- グレース委員会（1982–1984）
- 政府改革のための国家パートナーシップ（1993～1998年）
- 国家安全保障改革プロジェクト（2006～2012年）
先駆的な委員会と委員会
参照
参考文献
- ^ ab カール・バリー・ディーン著『ニューディール政策における行政再編と改革：行政管理の起源、1900-1939』ケンブリッジ、マサチューセッツ州：ハーバード大学出版局、1963年。[ ISBN欠落] [要ページ]
- ^ ab ディキンソン、マシュー・J. 『ビター・ハーベスト：フランクリン・ルーズベルト大統領の権力と大統領府の成長』ニューヨーク：ケンブリッジ大学出版局、1999年。ISBN 0521653959 [ページが必要]
- ^ パリッシュ、マイケル・E. 『ヒューズ裁判所：判事、判決、そして遺産』サンタバーバラ、カリフォルニア州：ABC-CLIO、2002年。ISBN 1576071979 [ページが必要]
- ^ スティルマン、リチャード（1991年）『行政学序文』ニューヨーク：セント・マーチンズ・プレス、pp.116-117。
- ^ ニューボルド、ステファニー、テリー、ラリー (2006). 「大統領行政管理委員会：知られざる歴史と連邦主義とのつながり」. 『行政と社会』 . 38 (5): 522– 555. doi :10.1177/009539970603800503. S2CID 144821334.
- ^ 米国大統領行政管理委員会.大統領委員会報告書.ワシントンD.C.: 政府印刷局, 1937年, 5ページ.
- ^ シプリー、デイヴィッド『全体主義の影に隠れたリベラリズム』ケンブリッジ、マサチューセッツ州：ハーバード大学出版局、2006年。ISBN 0674022963 [ページが必要]
- ^ バリー・ディーン・カール『ニューディール政策における行政再編と改革』（1963年）[ ISBN欠落] [要ページ]
- ^ マクジムジー、ジョージ (2000). 『フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領の経歴』 pp. 171–84. [ ISBN欠落]
- ^ Relyea, Harold C.「大統領皇帝の登場と議会への説明責任：初期の1937年から1945年」ホワイトハウス研究11巻1号（2011年）、1～20頁。
- ^ ディッカーソン、ジョン（2018年5月）「世界で最も難しい仕事」アトランティック誌。 2018年4月25日閲覧。
さらに読む
