予算会計法

予算会計法
アメリカ合衆国国璽
制定第67回アメリカ合衆国議会
立法史

1921年予算会計法 （Pub. L.  67–13, 42  Stat. 20、 1921年6月10日 制定）は、現代の連邦予算の枠組みを確立した画期的な法律でした。この法律は、国家予算制度と政府会計の独立した監査を提供するために、ウォーレン・G・ハーディング大統領によって承認されました。この法律の正式名称は「1921年一般会計法」ですが、しばしば「予算法」または「予算会計法」と呼ばれます。[1]

この法律は、大統領が初めて連邦政府全体の年間予算を議会に提出することを義務付けました。[2]この予算法案の目的は、政府の行政府と立法府の両方の支出機関を統合することでした。[1]

この法律により、予算局（現在は行政管理予算局（OMB））が設立され、政府各省からの予算要求を審査し、大統領の予算編成を補佐することになった。OMBは、すべての政府の見積、収入、支出は予算局長の承認を得ることを義務付けている。予算局長から見積は大統領に直接送られ、大統領から議会に直接送られる。[1]さらに、この法律により、現在は会計検査院（ GAO）として知られる会計検査院が設立された。GAOは、議会の超党派の監査、評価、調査機関であり、米国政府の立法府に属する機関である。

この法律は、GAOの長に対し、「政府所在地またはその他の場所において、公的資金の受領、支出、および適用に関するすべての事項を調査し、大統領および議会に対し、公的支出の節約または効率性の向上に向けた報告書および勧告を提出する」ことを義務付けました。[3]会計検査院の名称は、その使命をよりよく反映するために、2004年に会計検査院（Government Accountability Office）に変更されました。 [4]

予算局

この法律により予算局が設立されました。予算局は財務省の一部でしたが、ホワイトハウスに対して引き続き説明責任を負っていました。1939年、予算局は財務省から大統領府に移管されました。予算局は、この法律に基づき、「各省庁および機関の予算を集計、相関、修正、削減、または増加させる」権限を有していました。[5]

予算局がOMBとして行政庁に移管されたとき、その機能は次のように概説されました

1.) 予算の作成および政府の財政計画の策定において大統領を補佐する

2.) 予算の執行を監督および管理する

3.) 行政管理の改善計画の策定に関する調査を実施し、行政組織および行政実務の改善に関して政府の行政部門および機関に助言する

4.) 大統領が政府サービスのより効率的かつ経済的な運営を実現できるよう補佐する

5.) 過去の慣行に従い、立法制定案に関する各省庁の助言を承認および調整することにより大統領を補佐する

6.) 1936年2月18日の大統領令7298号の規定に従い、大統領令および布告案の検討および承認、および必要に応じて作成を補佐する

7.) 連邦およびその他の統計サービスの改善、開発、および調整を計画および促進する

8.) 政府機関による提案された作業、実際に開始された作業、完了した作業に関する進捗状況、ならびに政府機関間の相対的な時期と作業について、大統領に報告する。これはすべて、政府行政府の複数の機関の作業計画を調整し、議会によって割り当てられた資金が、重複や重複を最小限に抑え、可能な限り最も経済的な方法で支出されるようにするためである

— 1957年議会ダイジェスト

この法律が最初に制定された1921年以来、局長による全般的な監督下にあった局の活動には、追加の機能が追加されてきました

OMBの職員は現在、「専門家による調査スタッフを含む400人から500人の従業員を擁し、全員が大学卒業生、数名のローズ奨学生、そして少なくとも100人が修士号または博士号を取得しています。約3分の1は実務経験を持ち、5分の4は政府での経験を持ち、科学者もいます。」[5]

会計検査院

この法律は、GAOを行政府から独立した機関として設立し、大統領によって15年の任期で任命される米国会計検査院長の管理下に置かれました。GAOは連邦政府の立法府内の独立機関です。政府の財務取引の独立した監査を実施し、「連邦政府機関の財務管理の効率性を判断し、政府の財政状況に関する調査結果を具体的な報告書および年次報告書として議会に提出する」ために設立されました。[5]

現在でも、GAOは米国政府の連結財務諸表の主任監査人としての役割を担っています。しかし、これはGAOの現在の業務量のごく一部に過ぎません。GAOの業務の大部分は、国内外における幅広い政府プログラムと活動に関するプログラム評価、政策分析、法的意見および決定です。GAOはまた、うまく機能している連邦政府のプログラムと政策について報告し、進捗状況と改善点を認識しています。GAO職員は、ベストプラクティスの採用から冗長な連邦政府プログラムの統合または廃止まで、政府の機能改善のための方法について、議員や機関長と定期的に協議しています。[4]

意義

この法律は、政治学者によって、制度的な大統領制の創設に重要な役割を果たしたとされています。[6]ジェームズ・サンドクイストは、「制度的な責任という観点から判断される現代の大統領制は、1921年6月10日、ハーディング大統領が予算会計法に署名した日に始まった」と述べています。[7]

注記

  1. ^ abc Congressional Digest 1940
  2. ^ デシモーネ 2002
  3. ^ 予算会計法第312条(a)、42  Stat.  25
  4. ^ ab ウォーカー 2004
  5. ^ ab 議会ダイジェスト 1957
  6. ^ マルタ、ジョン・アンソニー（1998年4月7日）『最高裁判事候補者の売買』ジョンズ・ホプキンス大学出版局、 116～ 118ページ。ISBN    9780801858833。
  7. ^ サンクイスト、ジェームズ（1981年）『議会の衰退と復活』ブルッキングス研究所出版、39ページ。ISBN   9780815723646。

参考文献

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