| 薬物乱用管理局 | |
|---|---|
 | |
| 略語 | BDAC |
| 代理店概要 | |
| 形成された | 1966年2月1日 |
| 溶解した | 1968年4月1日 |
| 後継機関 | 麻薬取締局 |
| 管轄構造 | |
| 運用管轄 | アメリカ合衆国 |
| 運営体制 | |
| 監督 | 食品医薬品局長 |
| 代理店幹部 |
|
| 親会社 | 食品医薬品局 |
薬物乱用防止局（BDAC）は、薬物および規制物質の消費、密売、流通を捜査していたアメリカの法執行機関でした。BDACは食品医薬品局（FDA）の一部門でした。[1] [2] [3] BDACは2年間の活動期間中に、約300件の刑事事件を捜査・解決し、43の秘密薬物製造施設を押収し、1,300人以上の逮捕者を出しました。[1]
組織構造
監督
ジョン・フィンレイターは、 1966年3月7日にFDA長官ジェームズ・L・ゴダード博士によってBDACの局長に任命されました。フィンレイターは、同局の初代で唯一の局長を務めました。[4]フィンレイターはその後、麻薬取締局（BNDD）の副局長となり、1972年に政府を辞任しました。[4]フィンレイターは後にマリファナの非犯罪化の提唱者となり、 NORMLの創設メンバーとなりました。
副所長
フレデリック・M・ガーフィールドはBDACの副所長であった。[5]
助監督
ジャック・ボローニャはボストン現地事務所の責任者であり、BDACの副所長であった。[6]
チーフス
ケネス・デュリンは責任調査部門の責任者であった。[7]
オフィス
BDACの特別捜査官は、全米各地の地方保安官や警察と緊密に連携して任務を遂行した。 [8]捜査はBDACまたは地方警察によって開始または終了される可能性があり、BDACによる麻薬押収のほとんどは、これらの地方部隊との共同捜査の結果であった。[8]
BDACには3つの部門があった。[9]
- ケース支援
- 薬物研究と統計
- 調査
BDACには9つの地域事務所がありました。これらの各都市にはFDAの地区事務所もありましたが、BDACの地域事務所は同じ建物内にはなく、時には町の反対側にありました。
マイアミのようにBDAC事務所のない都市では、BDACの「常駐エージェント」が配置されていました。これは通常、FDAビル内のBDAC常駐オフィスに勤務するエージェント1名だけでした。しかし、シアトルでは、FDAは税関局の麻薬ユニットを含む他の連邦機関からの支援に大きく依存していました。
使命と歴史
薬物乱用管理局（BDAC）は、1966年2月1日にリンドン・B・ジョンソン大統領によって 米国食品医薬品局（FDA）の一部として設立され、1968年に連邦麻薬局（FBN）と合併して麻薬・危険薬物局（BNDD）が設立されるまで存続しました。[1] [2] [3]
薬物乱用管理局（BDAC）は、1965年の薬物乱用管理法の薬物乱用修正案による議会の義務に対処するために設立されました。[8] [10] BDACは、FDAが主要な法執行機関を管理するという最初の真の試みでした。それ以前のFDAの査察官は、覆面調査、警察戦術、または厳格な銃器の習熟について訓練を受けたことがありませんでした。[8]
BDACは、ジョンソン大統領が「危険薬物」と呼んだ薬物に関する捜査を行う権限を有していたが、法的に「麻薬」と定義された薬物に関する捜査は行わなかった。[11]ここで、連邦麻薬局（FBN）とBDACの間には違いがあった。FBNは、マリファナ、コカイン、アヘン、およびそれらの誘導体といった「麻薬」を管轄していた。[1] BDACは、LSDや幻覚剤など、「危険薬物」とみなされるその他の薬物を管轄していた。マリファナはBDACの管轄範囲外であり、また列挙された捜査権限も付与されていなかった。逆に、FBNはLSDを捜査することはなかった。しかし、BDACによるLSD関連の逮捕における容疑には、マリファナ所持の容疑が含まれることもあった。[12]フィンレイターはまた、マリファナにはLSDが混入されることが多く、管轄権が曖昧になっていると記している。[8]
局長はFDAによるBDACの最初の年末公式レビューで次のように書いている: [8]
- 危険薬物の危険性について、あらゆる層の人々に正確な情報を提供します。このプログラムの目的は、薬物乱用の危険性がある状況にあるすべての人々に、薬物の実験や習慣化がもたらす結果について理解してもらうことです。
- 製薬業界における自主的なコンプライアンスの促進。事務局は、製造および説明責任に関する規定に関する情報を提供することで、業界関係者全員が自らの責任を理解できるようにします。
- 法律に違反した個人または企業を押収し、刑事訴追する。法律では、これらの薬物に常習的な者の逮捕は規定されていない。むしろ、地方、州、連邦機関の協力を得て、適切な治療とリハビリテーションを通じて社会復帰できることを期待している。
- 薬物乱用者の調査。当局は、薬物乱用者の問題や行動パターンに関する調査を実施または委託しています。[8]
BDACの捜査官が他の法執行機関の捜査官と異なる重要な点が1つあります。彼らの主な目的は危険な薬物を捜査することですが、同時にFDAの査察官でもあり、魚、チーズ、ビタミン、生卵など、薬物ではない物質に対する通常のFDAの捜査に協力することもありました。[8]この二重の機能は、サンアントニオ駐在事務所のBDAC捜査官が、大量の薬物を捜査し、犯罪ネットワーク全体を閉鎖するのと並行して、同じ敷地内で生命を脅かす可能性のあるソーセージを製造していたソーセージプレスを捜査し、押収したときに注目されました。[13]ソーセージは不適切にプレスされるとボツリヌス毒素が発生する可能性があり、BDAC捜査官はそれを即座に停止させる必要があることを知っていたのです。[14]
研修プログラム
BDACの新人はFDA査察官の標準研修を修了した後、カリフォルニア大学バークレー校犯罪学部に異動し、専門研修を開始しました。この研修プログラムは、ジョセフ・D・ローマンとロバート・M・カーターによって作成・監督されました。 [9]
捜査官は、麻薬の識別、麻薬の偽造、麻薬の責任追及、犯罪行動の社会心理学的理論、そして麻薬使用者の更生について訓練を受ける。また、地方検事や連邦および州の代表者を含む外部専門家による講義にも出席する。[8]さらに、銃器、武術、潜入捜査、犯罪ネットワークに関する訓練も受ける。[8]
すべてのBDACエージェントは、キャリアを通じて銃器の熟練度を維持することが求められました。[8]
BDACの短い歴史における主要な事件
1966年初頭、デンバーBDAC事務所の潜入捜査官は、ソルトレイクシティでDOヴァリアン・トリットから11,000錠以上のアンフェタミンを違法に購入することができました。1967年1月、トリットは連邦刑務所に1年間収監される判決を受けました。[8]
1967年1月、ボルチモアBDACはバージニア州警察と協力し、バージニア州ウッドフォードのジョン・ヒル・クーパーから325万錠のアンフェタミンとバルビツール酸塩を押収しました。この捜査はノースカロライナ州でも開始され、同月中にさらに5人が逮捕され、9万6000錠が押収されました。[8]
1月下旬、シカゴBDACの潜入捜査官は、ミシガン州プリマスのプリマス研究所から200万個のアンフェタミンを違法に購入することに成功し、同社への捜査を開始しました。1967年2月1日、シカゴBDACは連邦保安官およびミシガン州警察と協力し、研究所本部から7,400万個の薬物を押収しました。ミシガン州は同社の免許を取り消し、連邦麻薬税印紙も剥奪しました。[8]
1967年4月、ボストンBDACはボストン警察と協力し、バイクギャングを急襲しました。BDACは数千ドル相当のLSD、アンフェタミン、バルビツール酸塩、マリファナ、ハシシに加え、25口径のベレッタ・オートマチック2丁と数え切れないほどのナイフを押収しました。また、この捜査官はニューハンプシャー州の行方不明者事件も解決し、ギャングと暮らしていた17歳の家出少女を発見しました。[15]
1967年4月、ナッソー郡の地方検事は、ニューヨークBDACと共同で、大学キャンパスで販売されていたLSDの出所を突き止めるための捜査を開始しました。覆面捜査官はキャンパス内でLSDを違法に購入し、1967年5月3日に逮捕されました。[15]
1967年7月下旬、シカゴBDACの捜査官とシカゴ警察の警官がロナルド・F・オコンという容疑者と銃撃戦になり、オコンを殺害した。[13]
1967年10月、アトランタBDAC、ニューヨークBDAC、マイアミBDACレジデンスオフィスは、ニューヨーク州警察、フロリダ州警察、フロリダ麻薬局と協力し、処方箋なしで州間トラック運転手にベンゼドリンカプセルを違法に販売していた薬剤師を逮捕した。[13]
1967年10月、BDACサンアントニオ駐在事務所は犯罪組織と秘密の幻覚剤研究室を摘発し、5,000ドル相当のLSD、ペヨーテ、メスカリンを押収しました。また、1,000ドル相当のマリファナと研究機器も押収されました。ちなみに、ソーセージプレスも押収されました。BDACの親機関であるFDAはソーセージ肉を規制していたからです。[13]
1967年後半、コロラド州ハイウェイパトロールは、モファット郡保安官事務所から通報を受けた車両の定期捜索を行っていたところ、牛乳配達トラックの荷台に仕込まれた移動式幻覚剤製造施設を発見した。パトロール警官はデンバーBDACに通報し、BDACは現場に到着し、LSD、メスカリン、DET、原料となる化学物質、薬物製造設備、そしてトラック自体を押収した。[15]
1968年初頭、ダラスBDACはロサンゼルスBDACおよびロサンゼルス警察（LAPD）と協力し、麻薬取引をめぐる父子の逮捕に着手しました。BDACの捜査官にメタンフェタミンを販売していた息子はダラスで逮捕され、父親はロサンゼルスでLAPDに逮捕されました。[16]
1968年初頭、ロサンゼルス警察（BDAC）はロサンゼルス市警（LAPD）と協力し、LSD製造を強要されたと訴える地元の化学者から身の危険を感じた密造麻薬研究所の閉鎖に成功した。同時期に、両部隊は無関係のDMT研究所を閉鎖し、その研究所を運営していた郊外在住の若い夫婦を逮捕した。[16]
文化の衝突：FBN vs. BDAC
1965年、 FBNコミッショナーのハリー・J・アンスリンガーは定年退職を迎え、ヘンリー・ジョルダーノにバトンを託した。ジョルダーノは、アンスリンガーの不在によって生じた権力の空白を吸収する能力も、アメリカ社会における麻薬に対する文化的認識の変化に対処する能力も十分に備えていなかった。 [17]さらに、アンスリンガーの不在によって、ジョンソン大統領は麻薬と薬物に対する新たな社会認識への対応について議会と交渉する際に、はるかに安心感を覚えた。[17]アンスリンガーは、おそらく前任のJ・エドガー・フーバーに匹敵するほどの権力を握っており、ワシントンのほぼすべての有力者に関する「汚職」を握っており、禁酒法時代からFBNの長官を務めていた。[17]アンスリンガーはまた、FBNにおいて腐敗、業績ノルマ、そして中毒者に対する軽蔑的な態度が蔓延する文化が生まれるのを目の当たりにしていた。[17]
BDAC設立当初の文化は、当時とは全く異なっていました。フィンレイターは、中毒者を犯罪者として扱うのではなく、中毒の医学的原因に対処しようと努め、同時に「売人」や「密売人」と呼んだ犯罪者に対する強制的なアプローチも行いました。[17]フィンレイターはこのアプローチを「統計的・心理学的・教育的」アプローチと呼び、薬物使用者を逸脱者とみなすFBNアプローチとは対照的でした。[17]
ジョルダーノのFBN指揮統制が崩れ始め、FBNが政敵の標的となる中、FBN職員は組織を離れ、他の機関へ移り始めました。彼らの多くはBDACに配属され、最終的にはFDAとBDACの元職員に取って代わるようになりました。BDACの元職員の多くは、BDACの文化が消滅し、FBNの文化に取って代わられるのを見て、BDACを去ることを決意しました。[17]
ニューヨーク支局の特別捜査官は証言の中でこう述べた。
「とにかく、私がそこにいた18ヶ月かそこらの間、あの機関は私にとって失望の連続でした。なぜなら、私の考えでは、FDAのような機関ではなかったからです。本部レベル、現場レベル、そしてエージェントレベルにおいて、私たちは圧倒され、異なる基準や業務手順を持つ人々に圧倒されていました。それ自体が悪いというわけではありませんが、信頼性や倫理観が異なり、私の手に負えませんでした。ですから、昇進してそこを辞めることができたのは本当に幸運でした。もし横滑りで辞めていたら、もっと幸せだったでしょう。」[17]
1968年、FDA長官ゴダードの要請により、ジョンソン大統領は2つの機関を統合して麻薬取締局を設立した。[17]
参照
参考文献
- ^ abcd 「初期の頃」（PDF） .麻薬取締局. 2020年1月1日.
- ^ ab 「DEAの時代」（PDF） .麻薬取締局. 2024年8月23日閲覧。
- ^ ab 「補足財務・経営情報：DEAの歴史」OJG Justice . 2024年8月25日閲覧。
- ^ ab 「この日。2019年3月7日。」DEA博物館。2024年8月24日にアクセス。
- ^ 「FDA文書：引用」（PDF） . quackwatch . 1967年10月1日.
- ^ 「FDA文書：国家医薬品規制」（PDF）。32 ～ 34ページ。
- ^ Durrin, Kenneth (1968年1月1日). 「FDA文書：薬物乱用規制修正条項に基づく薬物の責任」(PDF) . quackwatch . p. 26.
- ^ abcdefghijklmn フィンレーター、ジョン（1967年4月1日）「FDA文書：薬物乱用防止」（PDF） . quackwatch .
- ^ ab ローマン、ジョセフ・D.、カーター、ロバート・M.「薬物乱用防止局職員のための大学研修プログラム」。刑法・犯罪学・警察科学ジャーナル。 2024年8月24日閲覧。
- ^ 「薬物乱用規制改正法案署名時の発言｜アメリカ大統領プロジェクト」www.presidency.ucsb.edu . 2024年8月26日閲覧。
- ^ DOJ、DEA（2020年 4月1日）「DOJ/DEA薬物ファクトシート：麻薬」（PDF）麻薬取締局.
- ^ 「リンダ・ドルーアンの胸像 1967年4月」ボストン・グローブ紙1967年4月15日 p. 3 。 2024年8月25日閲覧。
- ^ abcd 「FDA文書：現場報告」（PDF） . quackwatch . 1967年10月30日. pp. 25– 27.
- ^ Dhaked, Ram Kumar; Singh, Manglesh Kumar; Singh, Padma; Gupta, Pallavi (2010年11月). 「ボツリヌス毒素：生物兵器と魔法の薬」. The Indian Journal of Medical Research . 132 (5): 489– 503. ISSN 0971-5916. PMC 3028942. PMID 21149997 .
- ^ abc 「FDA文書：現場報告」（PDF） . quackwatch . 1967年9月1日. pp. 28– 31.
- ^ ab 「FDA文書：現場報告」（PDF）。quackwatch 。1968年1月1日。pp . 29– 30。
- ^ abcdefghi El-Sabawi, Taleed (2020-01-01). 「なぜDEAがFDAではなく、潜在的に中毒性のある物質の規制を再考するのか？」ニューヨーク大学法・ビジネスジャーナル16 : 317.
